Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А19-2541/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2541/2020

«23» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.03.2020. Решение в полном объеме изготовлено 23.03.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001, <...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОЛЕНИНО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669411, Иркутская обл., Нукутский р-он, <...>)

о взыскании 7 500 руб. 00 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР» МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОЛЕНИНО» (далее – МКУ «КДЦ» МО «НОВОЛЕНИНО», ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 7 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за март 2019 года.

Управление Пенсионного фонда заявленные требования поддержало.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела ответчик в судебное заседание не явился, направил ходатайство о снижении суммы штрафа, несвоевременное предоставление сведений объяснил техническим сбоем в программе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения сторон и заслушав представителя Управления Пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в Управление Пенсионного фонда по каналам электронной связи 20.04.2019 МКУ «КДЦ» МО «НОВОЛЕНИНО» представлены сведения по форме СЗВ-М («доп.») за март 2019 года в отношении 15 застрахованных лиц. Данный акт подтверждается протоколом проверки от 20.04.2019. Как указал заявитель и документально не опроверг ответчик, соответствующие сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» страхователем не представлялись.

Учитывая, что такие сведения должны быть представлены не позднее 15.04.2019, Управление пенсионного фонда, ссылаясь на несоблюдение МКУ «КДЦ» МО «НОВОЛЕНИНО» установленного законом срока, составило акт о выявлении нарушения законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2019 № 048S18190012023.

На основании акта руководителем Управления Пенсионного фонда принято решение от 16.07.2019 № 048S19190015684 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7 500 руб. 00 коп. (15 чел. х 500 руб.)

Требованием от 05.08.2019 № 048S01190020098 должнику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 23.08.2019.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ввиду неуплаты МКУ «КДЦ» МО «НОВОЛЕНИНО» в добровольном порядке суммы штрафа, Управление Пенсионного фонда на основании приведенной нормы закона обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о несвоевременном представлении МКУ «КДЦ» МО «НОВОЛЕНИНО» сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетный период - март 2019 года. Факт нарушения срока представления сведений зафиксирован в акте проверки от 07.06.2019 № 048S18190012023 и должником не оспорен.

Названные действия МКУ «КДЦ» МО «НОВОЛЕНИНО» содержат состав правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, следовательно, привлечение пенсионным фондом учреждения к ответственности является правомерным.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности пенсионным фондом не допущено.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования Управления Пенсионного фонда суд находит обоснованными, вместе с тем исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ни закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ни закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не регламентируют порядок взыскания финансовых санкций, за исключением указания на судебный порядок.

Таким образом, из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежит применению порядок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть любые смягчающие обстоятельства и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, учитывая принцип справедливости и соразмерности назначенного страхователю наказания характеру совершенного правонарушения, а также то, что ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым из средств муниципального бюджета, осуществляет социально значимую деятельность, суд полагает возможным снизить санкцию до 1 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, учитывая размер подлежащей взысканию финансовой санкции и исходя из имущественного положения должника, арбитражный суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, полагает возможным снизить государственную пошлину до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОЛЕНИНО", расположенного по адресу: 669411, Иркутская обл., Нукутский р-он, <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 1000 руб. 00 коп. – финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2019 года с зачислением в соответствующий внебюджетный фонд, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Коломинова