Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А68-2309/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-2309/2022
г. Тула
06 июля 2022 года
Арбитражный суд Тульской области в составе: судьи Воронцова И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению войсковой части 56707 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Веневский район Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности РФ и права оперативного управления на объекты недвижимого имущества,

третьи лица: межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>), управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>), Федеральная служба охраны РФ (ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: представить по доверенности ФИО2,

от ответчика и третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 56707 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к АМО Веневский район Тульской области о признании права собственности РФ и права оперативного управления войсковой части 56707 на объекты недвижимого имущества: здание (сарай) литера по плану БТИ-254 площадью 4,9 кв.м, 1975 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-252 площадью 10,3 кв.м. 1973 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-171 площадью 72,9 кв.м. 1976 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-253 площадью 27,8 кв.м. 1975 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (склад) литера по плану БТИ-70 площадью 54 кв.м., 1975 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-172 площадью 23 кв.м., 1976 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (гараж) литера по плану БТИ-238 площадью 47,3 кв.м., 1981 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-164 площадью 49 кв.м., 1975 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); сооружение (газопровод низкого давления Р=0,005 МПА) протяжённостью 48 м., 1988 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); сооружение (газопровод низкого давления Р=0,005 МПА) протяжённостью 1508 м., 1988 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); сооружение (газопровод среднего давления Р=0,3 МПА) протяжённостью 677 м. 1988 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202).

К участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены: межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, Федеральная служба охраны РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

От межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором управление возражений по существу иска не заявило.

Федеральная служба охраны Российской Федерации в отзыве на исковое заявление от 20.05.2022 поддержала заявленные требования истцом и просила их удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Арбитражный суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

В соответствии с Положением о войсковой части 56707, утвержденным приказом Федеральной Службы охраны Российской Федерации от 29 марта 2021 г. № 45, войсковая часть 56707 является подразделением ФСО России и юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, круглую гербовую печать. Место нахождения: Московская область, г. Кашира-8.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» войсковая часть 56707 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***> (свидетельство от 21 августа 2003 г. серия 50 № 010344697).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 июня 1999 г. № 1132-р (доп. распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 378-р) военный городок Кашира-8 Московской области включен в Перечень закрытых военных городков ФСО России. Однако территориально земельный участок, кадастровый номер 71:05:060101:202, имеет иное местонахождение: Тульская область, Венёвский район, муниципальное образование Мордвесское, войсковая часть 56707, военный городок № 1 вблизи хутора Миленино.

Данный земельный участок, кадастровый номер 71:05:060101:202, общей площадью 5120423+/- 2376 кв.м, предоставлен войсковой части, 56707 в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства, по управлению государственным имуществом в Тульской области от 18 августа 2011 г. № 271-р, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административно территория закрытого военного городка Кашира-8 делится на административно-хозяйственную зону и техническую зону № 1. Все здания, сооружения и иные объекты недвижимости военного городка являются собственностью Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплены за войсковой частью 56707, находятся в ' ее оперативном управлении. Строительство зданий и сооружений административно-хозяйственной зоны и технической зоны № 1 проводилось * в основном в период с 1974 года по 1979 год, и все объекты недвижимости всегда находились в оперативном управлении войсковой части 56707.

Подпунктом 1 пункта 9 Положения о части определено, что к основным функциям войсковой части 56707 относится эксплуатация и содержание имущества, закрепленного за ФСО России или войсковой частью на праве оперативного управления.

Согласно подпункта 16 пункта 9 Положения о части по действительному наименованию войсковая часть 56707 осуществляет в установленном ФСО России порядке, капитальное строительство и реконструкцию, содержание, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, систем жизнеобеспечения, инженерных сетей и оборудования объектов, а также служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ФСО России, находящихся в ведении части, выполняя при этом функции заказчика-застройщика, а согласно подпункта 23 - обеспечивает проведение землеустроительных работ для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, государственного технического учета объектов недвижимого имущества, технической инвентаризации, паспортизации зданий и сооружений, оборудования, промышленной экспертизы объектов, находящихся в ведении части.

При проверке соблюдения требований нормативных правовых актов по учету движимого и недвижимого имущества, полноты внесения объектов в реестр федерального имущества и порядка содержания и использования зданий и сооружений установлено, что не оформлено свидетельство о праве оперативного управления и праве собственности Российской Федерации на следующие объекты:

1. Здание (сарай) литера по плану БТИ-254 площадью 4,9 кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1975.

2. Здание (сарай) литера по плану БТИ-252 площадью 10,3 кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1973.

3. Здание (сарай) литера по плану БТИ-171 площадью 72,9 кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1976.

4. Здание (сарай) литера по плану БТИ-253 площадью 27,8, кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1975.

5. Здание (склад) литера по плану БТИ-70 площадью 54 кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1975.

6. Здание (сарай) литера по плану БТИ-172 площадью 23 кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1976.

7. Здание (гараж) литера по плану БТИ-238 площадью 47,3 кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1981.

8. Здание (сарай) литера по плану БТИ-164 площадью 49 кв.м., является нежилым зданием, представляющим собой объёмную строительную наземную часть, предназначенную для технических нужд. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Год завершения строительства 1975.

9. Сооружение (газопровод низкого давления Р=0,005 МГЛА) протяжённостью 48 м. Данное сооружение состоит из 1 контура (надземная стальная труба d ~ 325 мм) и расположено на земельном участке с кадастровым номером 71:05:060101:202. Строительство сооружения было завершено в 1988 г.

10. Сооружение (газопровод низкого давления ( Р=0,005 МПА) протяжённостью 1508 м. Данное сооружение состоит из 91 контура (подземная стальная труба d = 273 мм, подземная стальная труба d = 219 мм, подземная стальная труба d = 159 мм, подземная стальная труба d = 76 мм, подземная стальная труба d = 57 мм, надземная стальная труба d = 89 мм, надземная стальная труба d = 32 мм надземная стальная труба d = 25 мм) и проходит через земельные участки с кадастровыми номерами 71:05:060101:202, 71:05:060101:904 и по территории кадастрового квартала 71:05:060101 вне границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет. Строительство сооружения было завершено в 1988 г.

11. Сооружение (газопровод среднего давления Р=0,3 МПА) протяжённостью 677 м. Данное сооружение состоит из 20 контуров (подземная стальная труба d = 133 мм, надземная стальная труба d = 133 мм, надземная стальная труба d = 57 мм) и проходит через земельные участки с кадастровыми номерами 71:05:060101:202, 71:05:060101:904 и по территории кадастрового квартала 71:05:060101 вне границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет. Строительство сооружения было завершено в 1988 г.

Данные здания эксплуатируются войсковой частью 56707 по предназначению с момента их постройки, на их содержание выделяются бюджетные денежные средства, а также они - находится на бухгалтерском учете войсковой части 56707.

Земельный участок с кадастровым номером 71:05:060101:202, на котором построены эти здания и сооружения принадлежит Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за войсковой частью 56707.

19 апреля 2021 г. между войсковой частью 56707 и ООО «АС-Эксперт» был заключен контракт № 100255305121100060 на выполнение кадастровых работ для изготовления технических планов на вышеуказанные здания и сооружения в целях дальнейшего оформления права собственности Российской Федерации в установленном законом порядке.

После получения технических планов на вышеуказанные здания и сооружения, изготовленные 31 мая 2021 г., войсковой частью 56707 были поданы документы для постановки на государственный кадастровый учет и регистрацию прав зданий и сооружений в Управление Росреестра по Тульской области.

16 декабря 2021 г. осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении всех вышеуказанных зданий и сооружений были приостановлены в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов.

Таким образом, в настоящее время не оформлено право собственности Российской Федерации и право оперативного управления войсковой части 56707 на вышеуказанные здания и сооружения, расположенные на земельном участке кадастровый номер 71:05:060:101:202.

Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является собственностью Российской Федерации и находится лишь на правах хозяйственного ведения или оперативного управления в воинских частях и военных организациях (статья 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»).

В соответствии с техническими планами все вышеуказанные здания построены до 1991 года.

27.12.1991 во исполнении требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято постановление №3020-1.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с разделом 2 приложения 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе имущество вооруженных сил, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, на момент принятия Постановления № 3020-1 все указанные здания и сооружения являлись объектами государственной собственности, которые подлежали передаче в собственность Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив материалы дела, доводы представителя истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную пени, и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляет требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество.

Пунктами 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 21.07.1997 №122-ФЗ государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорные объекты были построены и эксплуатировались войсковой частью до 1991 года.

27.12.1991 во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" Верховным Советом Российской Федерации принято постановление N 3020-1.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с разделом II приложения 1 к постановлению N 3020-1, объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе имущество вооруженных сил, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорные объекты на момент принятия Постановления N 3020-1 являлись объектом государственной собственности, подлежащими передаче в собственность Российской Федерации в силу закона.

Доказательств того, что спорные объекты из федеральной собственности выбывали, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В пункте 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294 и 296 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на прайс оперативного управления, владеют, пользуются ним имуществом II пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением лого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются ним имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает на основании Статьи 299 ГК РФ у этого учреждения с момента передачи имущества. Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Поскольку спорные объекты закреплены за войсковой частью, из состава государственной собственности не выбывали, суд приходит к выводу о том, что войсковая часть 56707 правомерно обратилась в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорные объекты недвижимости и своего права оперативного управления на них.

Требование истца о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества является надлежащим и достаточным способом защиты, соответствующим положениям статьи 12 ГК РФ, и подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку, истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности РФ и право оперативного управления войсковой части 56707 на объекты недвижимого имущества: здание (сарай) литера по плану БТИ-254 площадью 4,9 кв.м, 1975 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-252 площадью 10,3 кв.м. 1973 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-171 площадью 72,9 кв.м. 1976 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-253 площадью 27,8 кв.м. 1975 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (склад) литера по плану БТИ-70 площадью 54 кв.м., 1975 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-172 площадью 23 кв.м., 1976 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (гараж) литера по плану БТИ-238 площадью 47,3 кв.м., 1981 года постройки, расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); здание (сарай) литера по плану БТИ-164 площадью 49 кв.м., 1975 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); сооружение (газопровод низкого давления Р=0,005 МПА) протяжённостью 48 м., 1988 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); сооружение (газопровод низкого давления Р=0,005 МПА) протяжённостью 1508 м., 1988 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202); сооружение (газопровод среднего давления Р=0,3 МПА) протяжённостью 677 м. 1988 года постройки расположенное на земельном участке (кадастровый номер 71:05:060101:202).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья И.Ю. Воронцов