Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А56-12014/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-12014/2020
04 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения изготовлена 19 мая 2020 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенкова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Товарищество собственников жилья "Новатор"; (адрес: Россия 198215, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, б-р Новаторов 80/3/1Н; Россия 194223, Санкт-Петербург, Орбели д.17, ОГРН: 1037811005209; 1037811005209);

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу; (адрес: Россия 191025, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, Стремянная 19 лит А; Россия 199004, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О. 13/А, ОГРН: 1057810212503; 1057810212503);

об оспаривании постановления от 13.01.2020 № Ю78-00-03/24-0010-2020 по делу об административном правонарушении, о привлечении к ответственности по ч.1 ст.14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб.,

об оспаривании представления от 13.01.2020 № 78-00-03/26-0010-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

без вызова сторон

установил:

Товарищество собственников жилья «Новатор» (далее – заявитель, Товарищество, ТСЖ «Новатор») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 13.01.2020 № Ю78-00-03/24-0010-2020 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб., представления Управления от 13.01.2020 № 78-00-03/26-0010-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 19.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ «Новатор» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением из обращений гр. ФИО1, гр. ФИО2 от 27.06.2019 вх. №18950/ж-2019, проживающих по адресу: г. Санкт-Петербург, бул. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, кв. 21, установлено, что ТСЖ «Новатор» предъявил счет-квитанции от 27.05.2019 за май 2019 г. по лицевому счету <***> по оплате за жилищно-коммунальные услуги, содержащие недостоверную информацию об оказываемой услуге по статье «Э/эн.МОП».

Согласно счету-квитанции за жилищно-коммунальные услуги от 27.05.2019 ТСЖ «Новатор» за март 2019 года указывает следующее: графа «Вид платежа» содержит коммунальную услуг «Э/эн.МОП», а также жилищные и прочие услуги без указания информации о единицах измерения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения административного дела и составления протокола от 04.12.2019 №78-00-03-1603-2019 об административном правонарушении.

Постановлением от 13.01.2020 № Ю78-00-03/24-0010-2020 ТСЖ "Новатор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ за непредоставление потребителям необходимой и достоверной информации об единицах измерения при расчёте оплаты за общедомовые нужды.

Товариществу выдано Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13.01.2020 №78-00-03/26-0010-2020.

Не согласившись с постановлением и представлением Управления, ТСЖ «Новатор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ТСЖ «Новатор», зарегистрированное в установленном законом порядке юридическое лицо, основной вид деятельности которого, согласно выписки ЕГРЮЛ, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, лит. А.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В силу п. 2 ст. 8 Закона о защите прав потребителей указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "в" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила № 354) в платежном документе должно содержаться указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действия ТСЖ «Новатор», выразившиеся в недоведении до потребителей необходимой информации, содержащейся в счетах-квитанциях за оплату ЖКУ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достаточных доказательств, подтверждающих, что заявителем предпринимались все возможные меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у заявителя возможности для выполнения требований законодательства, при рассмотрении дела заявителем не представлено.

Таким образом, Товарищество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Следовательно, в действиях ТСЖ «Новатор» имеется состав вмененного правонарушения.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны Управления при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Суд, оценив все доводы заявителя, фактические обстоятельства дела, считает наказание в виде штрафа в размере 7 000 руб. справедливым и соразмерным характеру совершенного Товариществом правонарушения.

Статьей 29.13 КоАП РФ предусмотрено право административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, на внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Таким образом, вынося оспариваемое представление, Управление действовало в рамках предоставленных полномочий.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оспариваемое представление не подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных Товариществом собственников жилья «Новатор» требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.