Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А27-19002/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-19002/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей: от заявителя – ФИО1 – до перерыва (он-лайн, по доверенности от 11.01.2024, паспорт, диплом), после перерыва – без участия; от заинтересованного лица - ФИО2 (по доверенности от 25.05.2023, паспорт, диплом), ФИО3 (по доверенности от 18.03.2024 № 1480, паспорт, диплом) – до перерыва; после перерыва - ФИО3 (по доверенности от 18.03.2024 № 1480, паспорт, диплом)

дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ижморская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании в части акта проверки от 23.08.2024 №31217,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ижморская районная больница» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным акта проверки Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса от 23.08.2024г. №31217 в части возмещения расходов на оплату труда поваров пищеблока за счет средств ОМС, осуществляющих готовое питание для пациентов отделения сестринского ухода, в сумме 299 489,50 руб. как использование средств ОМС не по целевому назначению и уплаты штрафа за использование средств не по целевому назначению в сумме 29 948,95 руб.

По мнению заявителя, выплата заработной платы сотрудникам административно-управленческого персонала (в том числе поварам пищеблока) за выполненные в соответствии с условиями трудовых договоров функции может осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования. Просит удовлетворить заявленные требования. Подробно доводы изложены в заявлении.

В судебном заседании (до перерыва) представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Фонда в судебном заседании возражали против заявленных требований, поскольку медицинские организации вправе оплачивать за счет средств ОМС только те затраты, которые необходимы для обеспечения обязательств медицинских организаций, установленных законодательством Российской Федерации в сфере ОМС. Оплата труда поваров пищеблока, осуществляющих готовое питание для пациентов отделения сестринского ухода, в сумме 299 489,50 руб. за счет средств ОМС классифицируется как использование средств ОМС не по целевому назначению. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании приказов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса от 25.06.2024 № 220, от 07.08.2024 № 270 проведена выездная проверка целевого и эффективного использования средств обязательного медицинского страхования в ГБУЗ «Ижморская районная больница».

Проверка проведена в соответствии с приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н «Об утверждении порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями».

Срок проверки: с 15.07.2024 по 23.08.2024.

Проверяемый период: с 01.04.2022 по 31.03.2024.

По результатам проверки 23.08.2024г. составлен Акт №31217 проверки целевого и эффективного использования средств ОМС. Фондом выявлено в том числе нецелевое использование средств ОМС на оплату труда работников, не связанную с деятельностью по ОМС (оплата труда поваров пищеблока за счет средств ОМС, осуществляющих готовое питание для пациентов отделения сестринского ухода) (пункт 4.1.2 акта) в размере 299 489,50 руб.

Посчитав незаконным акт проверки от 23.08.2024г. №31217 в части возмещения расходов на оплату труда поваров пищеблока за счет средств ОМС, осуществляющих готовое питание для пациентов отделения сестринского ухода, в сумме 299 489,50 руб. как использование средств ОМС не по целевому назначению и уплаты штрафа за использование средств не по целевому назначению в сумме 29948,95 руб., Учреждение обратилось в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 совместного Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закреплен в статьях 28, 38 БК РФ, согласно которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Для определения нарушения нецелевого использования бюджетных средств в каждой конкретной ситуации необходимо выявить несоответствие факта осуществления финансово-хозяйственной операции конкретным положениям нормативных правовых актов и иных документов, повлекшее данное нарушение, и привести полные доводы в подтверждение выводов о нарушении. Анализируются все несоответствия, которые можно отнести к доказательствам допущения нарушения бюджетного законодательства, а также условия проведения неправомерной операции, первичная документация, подтверждающая ее состав. На основании указанных данных по конкретной ситуации лицами, осуществляющими контрольные мероприятия, определяются конкретные нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) одним из основных принципов осуществления ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ ОМС.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации наделены правом на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по ОМС и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом. При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать исключительно в соответствии с программами ОМС (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 и части 2 статьи 28 Закона № 326-ФЗ медицинская организация получает целевые средства по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования, и обязана использовать полученные средства в соответствии с программами обязательного медицинского страхования в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Статья 35 Закона № 326-ФЗ устанавливает требования к базовой программе обязательного медицинского страхования, которая является составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (ч.1 и 2 ст. 35 Закона № 326-ФЗ).

Как следует из материалов дела и указывалось ранее, по результатам проверки Фондом выявлено нецелевое использование средств ОМС на оплату труда работников, не связанную с деятельностью по ОМС (оплата труда поваров пищеблока за счет средств ОМС, осуществляющих готовое питание для пациентов отделения сестринского ухода) (пункт 4.1.2 акта) в размере 299 489,50 руб. в том числе:

в 2022 году: 84 999,94 руб.;

в 2023 году: 147 884,73 руб.;

в 2024 году: 66 604,83 руб.

В соответствии с приказами главного врача ГБУЗ ИРБ от 13.01.2022 № 8, 31.01.2023 № 40, 09.01.2024 № 1 «Об утверждении коечного фонда» на 2022, 2023 годы утверждено 53 койки круглосуточного стационара (ОМС - 38 коек (терапевтическое, педиатрическое отделения), бюджет (отделение сестринского ухода) - 15 коек. На 2024 год утверждено - 55 коек (ОМС - 38 коек (терапевтическое, педиатрическое отделения), бюджет - 17 коек (отделение сестринского ухода).

Штатными расписаниями на 2022 - 2024 годы утверждены 2,0 штатные единицы поваров. Согласно данным тарификационных списков по ОМС 2,0 ставки поваров заняты физическими лицами в полном объеме. Тарификационными списками по бюджету для отделения сестринского ухода штатные единицы поваров пищеблока не предусмотрены. В ГБУЗ ИРБ организация готового лечебного питания осуществляется на пищеблоке по адресу пгт. Ижморский, ул. Молодежная, дом № 4, в том числе для пациентов паллиативной медицинской помощи отделения сестринского ухода.

Для проверки предоставлены расчетные листки поваров за период с 01.04.2022 по 31.03.2024 года, платежные поручения на перечисление заработной платы за проверяемый период, реестры на перечисление заработной платы к платежным поручениям, платежные поручения на начисления на выплаты по оплате труда, платежные поручения на перечисление обязательств по кредиту работника пищеблока, свод начисленной и перечисленной заработной платы.

Представленными фондом материалами проверки (в том числе платёжными поручениями и отчетами учреждения) подтверждено и заявителем не оспаривается, что оплата труда поваров пищеблока произведена в полном объеме за счет средств ОМС за период с апреля по декабрь 2022 года в размере 300 353,13 руб., за 2023 год в размере 522 560,88 руб., за 1 квартал 2024 года в размере 215 549,60 руб. Доля средств бюджета в соответствии с утвержденным коечным фондом составила 28,3%. Оплата труда поваров пищеблока за счет средств бюджета (расчетным путем) должна составлять: за период с апреля по декабрь 2022 года - 84 999,94 руб. (300 353,13 х 28,3%), за 2023 год - 147 884,73 руб. (522 560,88 руб. х 28,3%), за 1 квартал 2024 года - 66 604,83 руб. (215 549,60 руб. х 30,9%).

Согласно статье 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования (ОМС), средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

На основании пункта 5.4 раздела 5, пункта 6.2 раздела 6 «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 № 844 (ред. от 30.12.2022), постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2022 № 917 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2023 №927 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - ТПГГ) финансовое обеспечение паллиативной медицинской помощи, оказываемой амбулаторно, в том числе на дому, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными патронажными бригадами, в дневном стационаре и стационарно, включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Также в приложении 1 к приказам главного врача ГБУЗ ИРБ от 13.01.2022 №8, от 31.01.2023 № 40, от 09.01.2024 № 1 «Об утверждении коечного фонда» указано, что отделение сестринского ухода, оказывающее медицинскую помощь по профилю «паллиативная помощь», финансируется средствами областного бюджета.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ, пункту 8.11 договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 01.01.2022 № 077, от 09.01.2023 № 056, от 09.01.2024 № 047 медицинская организация обязана использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами ОМС.

Поскольку источник финансового обеспечения отделения сестринского ухода непосредственно указан в ТПГГ, верным является вывод Фонда о том, что у ГБУЗ ИРБ отсутствует возможность самостоятельно выбирать средства, за счет которых будет производиться возмещение расходов на оплату труда работников пищеблока. Соответственно, расходы по оплате труда поваров пищеблока не являются обязательством системы ОМС.

Согласно п. 4.1 ТПГГ Территориальная программа ОМС является составной частью ТПГГ.

Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования (часть 6 статьи 14 Федерального закона № 326-ФЗ).

Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении полномочий по обеспечению прав граждан в сфере ОМС на территориях субъектов Российской Федерации, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе утверждение Территориальных программ ОМС, соответствующих единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования, и реализация базовой программы обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Закона № 326-ФЗ оплата медицинской помощи по ОМС осуществляется по тарифам, установленным тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, и профессиональными союзами медицинских работников.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу (часть 7 статьи 35 Закона).

В расчет тарифа на оплату медицинской помощи, согласно п. 192 Правил ОМС, включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Таким образом, медицинские организации вправе оплачивать за счет средств ОМС только те затраты, которые необходимы для обеспечения обязательств медицинских организаций, установленных законодательством Российской Федерации в сфере ОМС.

В свою очередь, структура тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС, определена тарифными соглашениями в системе ОМС Кемеровской области - Кузбасса на соответствующий календарный год (плановый период) и включает в себя перечень возможных (в т.ч. допустимых) расходов, подлежащих оплате медицинскими организациями.

Согласно п. 3.46 Тарифного соглашения в системе ОМС Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год, п. 3.45 Тарифных соглашений в системе ОМС Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год, на 2024 год, утвержденных решениями Комиссии по разработке территориальной программы ОМС Кемеровской области-Кузбасса (далее - Тарифные соглашения) в структуру тарифа не включаются и не подлежат оплате за счет средств ОМС в т.ч. расходы медицинских организаций, не связанные с деятельностью по ТПОМС, а также прочие расходы, финансируемые согласно ТПГГ за счет средств бюджетов всех уровней.

Исходя из изложенного, оплата труда поваров пищеблока за счет средств ОМС, осуществляющих готовое питание для пациентов отделения сестринского ухода в сумме 299 489,50 руб. ( 2022 год - 84 999,94 руб., 2023 год - 147 884,73 руб., 1 квартал 2024 года - 66 604,83 руб.), правомерно классифицирована Фондом как использование средств ОМС не по целевому назначению.

Довод Учреждения о том, что выплата заработной платы сотрудникам административно-управленческого персонала (в том числе поварам пищеблока) за выполненные в соответствии с условиями трудовых договоров функции может осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования, судом отклоняется, как необоснованный, противоречащий нормам действующего законодательства.

При этом в нарушение статьи 65 АПК РФ, не соглашаясь с выводом Фонда о расходовании спорных средств на оплату труда поваров пищеблока, Учреждение в материалы дела не представило доказательств, подтверждающих, что спорная сумма средств ОМС в размере 299 489,50 руб. фактически использована заявителем на иные цели, которые не противоречат целевому назначению средств ОМС. На наличие каких-либо расходов на сумму 299 489,50 руб., подлежащих возмещению за счет средств ОМС, Учреждением не указано.

При таких данных является обоснованным вывод Фонда о допущенном Учреждением нецелевом расходовании средств ОМС в размере 299 489,50 руб. и наличии в связи с этим у него обязанности возвратить в бюджет Территориального фонда средства в указанной сумме, а также уплатить штраф, предусмотренный частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

Сумма штрафа определена фондом в соответствии со статьей 39 Закона №326-ФЗ. О наличии оснований для уменьшения штрафа Учреждением не заявлено. Оснований считать сумму штрафа несоразмерной и не соответствующей характеру и последствиям допущенного нарушения суд не установил.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что акт от 23.08.2024 (в оспариваемой части) вынесен уполномоченным органом при наличии к тому законных оснований, соответствует закону и нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и прав и законных интересов заявителя не нарушает.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании недействительным акта №31217 от 23.08.2024 проверки целевого и эффективного использования средств обязательного медицинского страхования в части восстановления средств, использованных не по целевому назначению, в размере 299 489,50 руб. рублей и уплаты штрафа в размере 29948,95 рублей удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Аникина К.Е.