Решение от 7 мая 2021 г. по делу № А50-30395/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

07.05.2021 года Дело № А50-30395/19

Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2021 года. Полный текст решения изготовлен 07.05.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306590725600023, ИНН <***>)

к ответчику Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании решения незаконным,

третье лицо: муниципальное казенное учреждение «Пермская дирекция дорожного движения» (<...>),

при участии:

от ответчика: ФИО3. дов. от 26.02.2021, диплом, паспорт

от третьего лица: ФИО4, дов. от 12.04.2021, диплом, паспорт,

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным отказа от 06.09.2019 № 21-01-07-И-6405 в предоставлении земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.12.2019 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А50- 33783/2019, протокольным определением от 15.04.2021 возобновлено.

Ответчик и третье лицо заявленные требования не признали по доводам, изложенным в отзывах, полагают принятое решение законным.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В отсутствие возражений со стороны истца на рассмотрение дела по существу и согласием ответчика и третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в силу ч.4 ст.137 АПК РФ.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил:

19.04.2019 ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о разрешении размещения на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410507:10 объекта: инженерное сооружение, имеющее асфальтовое покрытие от ш.Космонавтов до здания по ул.Подгорная, 47 с проведением комплекса мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм относительно прилегающей территории для общего пользования, сроком на один год с правом продления, наземным способом.

29.04.2019 Департаментом принято решение о размещении объектов № 792 от 29.04.2019, согласно которому ФИО2 разрешено размещение на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410507:10 объекта: проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, на срок – один год.

27.06.2019 Управлением Росреестра по Пермскому краю произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на подъездную дорогу, кадастровый номер 59:01:4410507:163, протяженностью 107 м.

09.08.2019 ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410507:10 под расположенный на нем объект - подъездную дорогу с кадастровым номером 59:01:4410507:163, на основании ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов.

06.09.2019 Департаментом земельных отношений администрации города Перми принято решение об отказе в предоставлении земельного участка № 21-01-07-И-6405, в связи с тем, что предоставление земельного участка для размещения линейного объекта – подъездной дороги, законом не допускается.

Полагая, что решение Департамента земельных отношений администрации города Перми, не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего:

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии со ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 28.12.2020 по делу № А50-13250/2020 признано отсутствующим право собственности ФИО2 на сооружение – подъездную дорогу с кадастровым номером 59:01:4410507:163, расположенную по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Ленинский, юго-западнее пересечения ул. Подгорная и ш. Космонавтов, суд обязал ФИО2 демонтировать за счет собственных средств сооружение - подъездную дорогу с кадастровым номером 59:01:4410507:163 в срок не позднее 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что указанное сооружение не является объектом недвижимости и государственная регистрация права собственности на него осуществлена в отсутствие оснований.

Учитывая изложенное, основания для принятия Департаментом решения о предоставлении земельного участка заявителю как собственнику расположенного на земельном участке сооружения, без проведения торгов, отсутствовали.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение Департамента земельных отношений администрации города Перми от 06.09.2019 № 21-01-07-И-6405 об отказе в предоставлении земельного участка Земельному кодексу РФ не противоречат, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности не нарушают.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова