Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А50-23802/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23802/17
25 октября 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2017 года. Полный текст решения изготовлен 25.10.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо - Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1, предъявлен паспорт, доверенность от 01.01. 2017, ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность от 01.01. 2017;

от заинтересованного лица – ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность от 21.12.2016;

от третьего лица – ФИО4, предъявлен паспорт, доверенность от 27.02.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнения требований в судебном заседании 18.10.2016) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 20.11.2013 №253 /3-127/14z2928 с дополнительными соглашениями от 01.09.2014 №1, от 02.02.2015 №2, от 28.09.2015 №3, выраженное в уведомлении межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю от 18.08.2017 №59/020/201/2017-6311. Также заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, зарегистрировав договор аренды с дополнительными соглашениями.

В обоснование позиции заявитель ссылается на п. 4 ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации и п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на отсутствие у заинтересованного лица оснований для отказа в регистрации договора аренды лесного участка. По мнению заявителя, продолжение пользования лесным участком после истечения срока действия договора аренды означает, что договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, а продление срока действия договора, о чем подписаны дополнительные соглашения, обусловлено необходимостью наличия дополнительного соглашения для получения государственной экспертизы Проекта освоения лесов.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно, согласно доводам отзыва (т.2 л.д.1). Заинтересованное лицо считает, что заключение дополнительных соглашений о продлении срока действия договора после истечения срока, установленного договором аренды, противоречит ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению (отзыв – т.2 л.д.34, 47).

В силу ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из ч.1 статьи 14 Закона о государственной регистрации следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации установлен в ст.18 указанного Закона.

В силу ст.51 Закона о государственной регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии со ст.27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч.5 ст.72 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 октября 2015 года) арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен ст.74 ЛК РФ.

Согласно ч.1 ст.74 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч.3 настоящей статьи (в редакции закона, действующего до 01.10.2015).

В соответствии с ч.4 ст.74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

В силу положений ст.43, ч.3 ст.74 ЛК РФ без проведения аукциона заключаются договоры аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, при предоставлении участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Статьей 74.1 Лесного кодекса предусмотрено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610).

Как следует из материалов дела, 20.11.2013 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и ЗАО «Кама-ойл» (арендатор) был заключен договор аренды № 253 (3-127) /14z2928 лесного участка, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной (федеральной) собственности, площадью 29,2683 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2648-2013-10, расположенный по адресу: Пермский край. Соликамский муниципальный район, Соликамское лесничество, Соликамское участковое лесничество (Соликамское) (т.1 л.д.50).

Пунктом 23 договора стороны согласовали срок договора с 01.11.2013 по 30.09.2014.

В связи с произошедшей реорганизацией в форме преобразования ЗАО «Кама-ойл» в ООО «Кама-ойл» 01.09.2014 к указанному договору подписано дополнительное соглашение № 1, согласно которому с 01.07.2014 стороной арендатора является ООО «Кама-ойл», срок действия договора продлен до 01.09.2015 (т.1 л.д.73).

02.02.2015 к указанному договору подписано дополнительное соглашение № 2, исполнение условий договора производится ООО «Лукойл-Пермь», в связи с присоединением к нему ООО «Кама-ойл» (т.1 л.д.75).

Дополнительным соглашением № 3 от 28.09.2015 стороны продлили срок действия договора аренды с 01.09.2015 по 31.03.2033 (т.1 л.д.76).

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 01.09.2015 № СЭД-30-01-02-1144 о продлении сроков действия договора (т.1 л.д.88).

10.05.2017 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды и дополнительных соглашений к нему.

18.08.2017 заинтересованное лицо приняло решение об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 20.11.2013 №253 /3-127/14z2928 с дополнительными соглашениями от 01.09.2014 №1, от 02.02.2015 №2, от 28.09.2015 №3.

В уведомлении об отказе заинтересованное лицо указало, что заключение дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка в части продления срока договора не представляется возможным, регистрация возможна в данном случае при условии предоставления нового договора аренды.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4.2 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011№ 73 (в редакции от 25.01.2013), для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений ч.9 ст.17.1 Закона о конкуренции. По смыслу ч.10 ст.17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу п.2 ст.621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с ч.9 ст.17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (п.1 ч.9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Поскольку срок действия договора аренды лесного участка истек 01.09.2015, и по истечении срока действия договора заявитель продолжает пользоваться лесным участком, являющимся предметом договора аренды, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, то договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиям на неопределенный срок. Поэтому заключение нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов не требовалось.

При таких обстоятельствах, регистрация договора аренды лесного участка от 20.11.2013 №253 /3-127/14z2928 с дополнительными соглашениями от 01.09.2014 №1, от 02.02.2015 №2, от 28.09.2015 №3 должна быть произведена. Следовательно, оспариваемый отказ не соответствует Закону о государственной регистрации, а также нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствуя получению заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов, предусмотренной ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации.

Доводы заинтересованного лица суд проверил, но не принял, как основанные на неверном применении действующего законодательства. К спорным правоотношениям подлежит применению п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в силу ст.9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а в силу п.3 ст.391.1 Земельного кодекса Российской Федерации положения главы Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель по платежному поручению № 33856 от 24.08.2017 уплатил государственную пошлину 6000 рублей. Расходы в сумме 3000 руб. с учетом итогов рассмотрения настоящего спора относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя, излишне уплаченная сумма 3000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь статьями 110,112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в регистрации договора аренды лесного участка от 20.11.2013 №253/3-127/14z2928 с дополнительными соглашениями от 01.09.2014 №1, от 02.02.2015 №2, от 28.09.2015 №3, выраженное в уведомлении межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю от 18.08.2017 №59/020/201/2017-6311 как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 24.07.2017 №33856 в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова