Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А73-8054/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8054/2019
г. Хабаровск
21 августа 2019 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 15.08.2019г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к АО «Дальлеспром»

о взыскании 145652,02руб.

при участии

от ответчика: ФИО2 дов. от 01.02.2019г. №47/2019.

представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела с его участием уведомлен, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее –– истец, арендодатель) обратилось в арбитражный суд к АО «Дальлеспром» (далее –– ответчик, арендатор) с иском о взыскании 145652,02руб. неустойки за невыполнение лесовосстановительных работ за 2018 год, предусмотренных договором аренды лесного участка №0165/2008.

Иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 08.07.2019г. суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

Истцом в предварительном заседании иск письменно поддержан.

Представитель ответчика в предварительном заседании возражал против иска в соответствии с отзывом, письменными дополнениями к нему.

В отсутствие возражений сторон согласно части 4 ст.137 АПК суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

На основании договора аренды лесного участка №0165/2008 от 05.11.2008г. ЗАО «Лесной комплекс» (правопредшественник ответчика) в аренду на срок до 31.12.2026г. передан находящийся в федеральной собственности лесной участок площадью 110547га. местоположением Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов: 72, 73, 87, 115-119, 139-141, 143, 144, 166, 167, 173, Нимеленского участквого лесничества; номера <...>, 11, 12, 14-31, 50-58, 83-90, 121-123, 125-137, 139-142, 170-1280, 213-219, 248, 249, 251, 253, 290, 291, 322, 323, 31-334, 382-384 Кербинского участкового лесничества. Условный номер участка 08:237:13:0165.

Согласно п/п. «ж» п.12 договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору.

Создание лесных культур производить в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

В частности, согласно разделу приложения №6 «Лесовосстановительные мероприятия» арендатор обязан ежегодно в течение года выполнять мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 727га., а также по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 59кг.

В силу п/п. «б» п.14.1 договора в редакции соглашения от 18.08.2015г. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в части выполнения работ по воспроизводству лесов арендатор уплачивает неустойки в размере 2% от годовой арендной платы.

Как следует из акта соблюдения условий договора №755/1-19 от 01.03.2019г., указанные мероприятия за 2018 год ответчиком выполнены не в полном объеме. В частности, мероприятия по содействию естественному возобновлению леса выполнены в объеме 517,9га. вместо 727га. (невыполнение 209,1га.), по заготовке семян мелкохвойных пород выполнены в объеме 19,3кг. вместо 59кг. (невыполнение 39,7кг.).

В адрес ответчика направлена претензия от 13.03.2019г. с требованием оплатить неустойку на сумму 145652,02руб., рассчитанную исходя из 2% от годовой арендной платы за каждый вид нарушения, неисполнение которой послужило основанием для обращения истца в суд..

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Из содержания претензии от 13.03.2019г. следует, что направляя в ее в адрес ответчика, КГКУ «Кербинское лесничество» действовало по существу от имени управления лесами, поскольку в претензии идет речь об обязанности уплатить неустойку арендодателю. При этом доказательства добровольного удовлетворения соответствующих требований истца в суд не представлены, как не выражена ответчиком готовность во внесудебном порядке удовлетворить заявленные требования (напротив, ответчик против иска возражает). Поэтому суд не усматривает основания для того, чтобы считать установленный частью 5 ст.4 АПК претензионный порядок в данном случае нарушенным.

В соответствии со ст.309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 1 ст.61 ЛК вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесное семеноводство и лесовосстановление (часть 2 ст.61 ЛК).

Согласно п.5 Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений», утвержденного приказом Минприроды России от 02.07.2014г. №298 (далее –– Порядок №298) заготовке семян предшествуют мероприятия по определению мест их заготовки:

а) прогноз урожая семян, который осуществляется посредством проведения фенологических наблюдений по фазам: массового цветения, массового образования завязей, массового созревания семян и ведением журнала фенологических наблюдений (приложение 1 к настоящему Порядку);

б) учет урожая семян (определение хозяйственно возможного сбора семян), осуществляется путем обследования конкретных мест заготовки семян с целью определения их доступности в период заготовки, определения объемов заготовки семян на единице площади и ведением сводной ведомости учета урожая семян (приложение 2 к настоящему Порядку).

При этом согласно приложению 1 порядка №298 оценка прогнозируемого урожая семян проводится по трехбалльной шкале:

1 балл - цветения и плодоношения (семеношения) нет или оно очень слабое - последующая заготовка семян (семенного сырья) невозможна;

2 балла - цветение и плодоношение (семеношение) слабое, или среднее, последующая заготовка семян (семенного сырья) целесообразна только для удовлетворения ежегодной потребности;

3 балла - цветение и плодоношение (семеношение) хорошее (обильное), последующая заготовка семян (семенного сырья) целесообразна как для удовлетворения ежегодной потребности, так и для формирования страховых фондов (для семян, хранение которых допускается со сроком более одного года).

Согласно приказу ФИО3 от 26.04.2006г. №317 1 балл урожайности соответствует неурожаю или плохому урожаю шишек, плодов, семян или имеются в небольшом количестве на деревьях, растущих по опушкам, на единично стоящих деревьях.

Суду представлены сведения фенологических исследований на арендуемом ответчиком лесном участке в 2018 году, согласно которым установлен низкий уровень урожайности семян мелкохвойных пород (1 балл).

Согласно п.10 Порядка №298 физические и юридические лица, получившие данные по прогнозу, учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян на конкретном лесном участке для целей последующей их заготовки, предоставляют эти данные органам государственной власти, органам местного самоуправления.

В силу п.11 Порядка №298 данные по прогнозу, учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян используются органами государственной власти и органами местного самоуправления при определении объемов заготовки семян для обеспечения воспроизводства видов лесных растений при искусственном и комбинированном восстановлении лесов и лесоразведении, в том числе для формирования страховых фондов семян.

По пояснениям ответчика, исходя из низкой урожайности семян на арендуемом по договору №0165/2008 участке им принято решение о зачете 19,3кг., отраженных в вышеуказанном акте проверки, в счет объемов за 2018 год по договору №-165/2008. Зачет указанных объемов подтверждается материалами дела.

Не соответствие реальной урожайности семян мелкохвойных пород договорных объемам их ежегодного сбора подтверждается согласованием сторонами договора №0165/2008 внесения изменений в соответствующей части в договор и снижения ежегодного объема до 7кг (ответчик истца от 26.07.2019г. №05-35/10785 на запрос ответчика от 27.06.2019г. №ДЛР-6/56).

В силу части 1 ст.416 ГК обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Поэтому суд принимает доводы ответчика о том, что мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород за 2018 год им не выполнены по объективным, не зависящим от него причинам.

Основания для взыскания с ответчика неустойки за невыполнение заготовки семян отсутствуют.

В силу ст.62 ЛК лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 ст.62 ЛК).

Согласно п.2 «Правил лесовосстановления», утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016г. №375, действовавших в спорный период (далее –– Правила №375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 ст.62 ЛК).

Согласно п.2 Правил №375 лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Согласно п.3 Правил №375 естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

В силу п.5 Правил №375 лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 2 Приложений 1 - 32 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению (п.6 Правил №375).

Согласно п.8 Правил №375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В соответствии с п.12 Правил №375 в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения; сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках; оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей; подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Судом принимается довод ответчика о том, что, с учетом площадей фактических вырубок, фактической урожайности семян мелкохвойных пород за 2018 год, фактического наличия на арендуемом лесном участке территорий, не относящихся к вырубкам (гарей, прогалин, территорий, не имеющих лесных насаждений), на которых ответчик согласно проекту освоения лесов мог выполнить предусмотренные п.12 Правил №375 мероприятия, истцом не доказана возможность осуществления ответчиком в 2018 году дополнительных к выполненным мероприятий содействия естественному возобновлению лесов.

По пояснениям ответчика, не оспоренным истцом, подрост, жизнеспособность которого мог сохранять на арендуемом лесном участке ответчик, присутствовал только на 517,9га площади вырубок (из 560,9га. вырубок согласно отчету об использовании лесов).

Минерализация поверхности почвы на гарях, вырубках, пустырях могла быть выполнена только при удовлетворительной или обильной урожайности семян, что, как установлено выше, в 2018 году обеспечено не было и проведение минерализации почвы в таких условиях противоречило бы пункту 16 Правил №375.

При этом проект освоения лесов, утвержденный приказом управления лесов 05.03.2013г. №140П, (стр.45) не предусматривает иных мероприятий содействия естественному возобновлению лесов из предусмотренных п.12 Правил №375.

Доводы истца о возможности проведения указанных мероприятий ответчиком на иных арендуемых участках не доказаны, предложения ответчику провести указанные мероприятия на других лесных участках, внесение соответствующих изменений в проект освоения лесов ничем не подтверждено.

Представленные истцом данные о пожаре, имевшем место на лесном участке в мае 2018 года, явно не подтверждают возможность выполнения минерализации почвы на соответствующих гарях в это же 2018 году. Минерализация почвы –– перемешивание лесной подстилки с нижележащими горизонтами почвы или простое обнажение минерализованного слоя почвы от лесной подстилки, проводимое в целях создания благоприятных условия для вызревания семян. Очевидно, что в кратковременный период после пожара условия для проведения минерализации отсутствуют (лесная подстилка отсутствует), тем более они отсутствуют с учетом отсутствия необходимой урожайности семян в 2018 году.

Сам по себе факт выполнения ответчиком в прежние годы лесовосстановительных мероприятий на гарях 2013 года не свидетельствует о возможности выполнения мероприятий за 2018 год на этих гарях (если они еще существуют).

Вопреки ст.65 АПК истцом не представлено никаких дополнительных доказательств наличия объективной возможности ответчику выполнить недостающие лесовосстановительные мероприятия.

Поэтому и в данной части суд применяет ст.416 ГК и исходит из отсутствия объективной возможности полностью выполнить мероприятия по содействию естественному возобновлению лесов за 2018 год.

При таких обстоятельствах иск не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО4