Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А42-6583/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6583/2023
город Мурманск
28 августа 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.08.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2023.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, пр.Ленина, д. 64, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318519000028561, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не участвовал, извещен,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещен,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель осуществлял оборот (поставку) алкогольной (спиртосодержащей) продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили; предприниматель отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 17.03.2023 в период с 12 час. 45 мин. по 13 час. 30 мин. сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области проведен осмотр торгового объекта - закусочная «Быстроежка», расположенного по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ФИО2

В ходе проверки установлен факт нахождения в обороте спиртосодержащей жидкости, расфасованной в полиэтиленовую тару, объёмом 0,25л с этикеткой «Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка», содержание этилового спирта не более 75%, дата изготовления 06.06.2016, изготовитель: ООО «Витаон», <...>», в количестве 85 бутылок, а также лосьона гигиенического «SPRING» в бутылках емкостью 0,096л, содержание спирта 70%, дата изготовления – 09.03.2021, изготовитель ООО «Хирви», в количестве 20 бутылок.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.03.2023.

Выявленная спиртосодержащая продукция в количестве 105 единиц изъята, о чем составлен протокол от 17.03.2023, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>.

Определением от 17.03.2023 № 2004 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 27.04.2023 изъятая спиртосодержащая продукция «Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка» в количестве 2-х единиц и лосьон гигиенический «SPRING» в количестве 3-х единиц направлена для проведения экспертизы в ЭКЦ УМВД России по Мурманской области.

Согласно заключению эксперта от 13.06.2023 №702э представленная жидкость является спиртосодержащей жидкостью:

- образцы с этикетками лосьон «Веснушка» - содержание этилового спирта 55%, заявленная на этикетке лимонная кислота не обнаружена;

- образцы с этикетками лосьон гигиенический «SPRING» - содержание этилового спирта 69%, заявленные на этикетке эфирные масла не обнаружены.

ИП ФИО2 пояснила, что поставку лосьона «Веснушка» в её адрес осуществил 13.03.2023 ИП ФИО1 в количестве 300 бутылок по цене 62,50 руб. за бутылку. Продукцию он привез в г.Апатиты и передал ей. ИП ФИО2 расплачивалась с ИП ФИО1 за товар безналичным расчётом – посредством перечисления денежных средств на расчётный счет ФИО1 При осуществлении поставки ИП ФИО1 оформил товарную накладную №67 от 13.03.2023, а также предоставил копии свидетельства о государственной регистрации и сертификатов соответствия.

ИП ФИО2 предоставлены копии следующих документов:

свидетельство о государственной регистрации от 02.11.2016 на средство косметическое Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка»;

сертификат соответствия от 08.02.2021 на Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка»;

декларация о соответствии от 09.04.2020 на Лосьон для рук с антибактериальным эффектом «Антисептик кожный».

Вместе с тем, представленные ИП ФИО2 сертификат соответствия и свидетельство о государственной регистрации продукции не имеют отношения к изъятой спиртосодержащей продукции, так как данные документы приняты позднее даты розлива изъятого лосьона «Веснушка» (дата розлива 06.06.2016) и, соответственно, сроки действия представленных документов на данную продукцию не распространяются. Представленная декларация о соответствии выдана на продукцию с другим наименованием.

Иных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота изъятой у ИП ФИО2 спиртосодержащей продукции, не представлено.

Товарно-транспортная накладная ИП ФИО1 не выписывалась.

В отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ; материалы направлены в Арбитражный суд Мурманской области для решения вопроса о привлечении к ответственности.

Определением от 23.03.2023 № 3418 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

23.03.2023 в ходе опроса ИП ФИО1 пояснил, что в феврале 2021 года в сети Интернет он увидел объявление о продаже спиртосодержащей продукции лосьон косметический «Веснушка» в бутылках емкостью 0,25 литра в г.Нижний Новгород. Он решил приобрести указанную продукцию для её дальнейшей перепродажи на территории Мурманской области. ИП ФИО1 позвонил по телефону, указанному в объявлении, ему ответил мужчина (данные не известны). ФИО1 сказал, что хочет заказать 100 коробок вышеуказанной продукции (по 60 бутылок в коробке), итого 6000 бутылок. Мужчина назвал цену за 1 бутылку – 17-18 рублей. ИП ФИО1 согласился, и мужчина сказал, что отправит груз в г.Мурманск через знакомого водителя. Примерно через неделю ИП ФИО1 позвонил другой мужчина (водитель «дальнобойщик») и сказал, что доставил в г.Мурманск заказанную продукцию; передал ИП ФИО1 товар, а именно 100 коробок по 60 бутылок емкостью 0,25 литра в каждой спиртосодержащей продукции лосьон косметический «Веснушка», итого 6000 бутылок. Наличные денежные средства за товар ИП ФИО1 передал водителю. Водитель вместе с грузом передал свидетельство о государственной регистрации на средство лосьон косметический «Веснушка», сертификаты соответствия на указанную продукцию. Документы были заверены «живыми» печатями. Товарно-транспортная накладная не выписывалась, контрольно-кассовая техника не применялась. В дальнейшем, 13.03.2023 ИП ФИО1 осуществил поставку указанной продукции «Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка» в г. Апатиты ИП ФИО2 в количестве 300 бутылок по цене 62,50 руб. за бутылку. Продукцию он привез в г.Апатиты на своем личном автомобиле и передал ИП ФИО2 Последняя рассчиталась с ним за товар безналичным расчётом посредством перечисления денежных средств на расчётный счет ИП ФИО1 При осуществлении поставки ИП ФИО1 оформил товарную накладную № 67 от 13.03.2023, а также предоставил копии свидетельства о государственной регистрации и сертификатов соответствия. Каких либо товарно-транспортных накладных ИП ФИО1 не выписывал.

Установив, что ИП ФИО1 осуществил поставку спиртосодержащей продукции с нарушением требований законодательства, заместитель начальника ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 10.07.2023 составил в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 17.03.2023, заключением эксперта №702э, протоколом об административном правонарушении АА № 277257 от 10.07.2023, объяснениями ИП ФИО1 от 23.03.2023, от 28.04.2023, товарной накладной № 67 от 13.03.2023) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт поставки ИП ФИО2 спорной спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Экспертным заключением № 702э подтверждается, что изъятая у ИП ФИО2 продукция – «Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка» и лосьон гигиенический «SPRING» – не является косметическим средством, а является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 55% и 69%, соответственно. Следовательно, на поставку данной продукции требуется лицензия и сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной спиртосодержащей продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в судебное заседание. Представленные же в Управление документы относятся к иной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя, как физического лица, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Поставка спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям закона со стороны предпринимателя, в связи с чем он несет ответственность за соблюдение требований законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объем продукции и считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318519000028561, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску)

Сокращенное наименование: ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску

КПП 519001001

ИНН <***>

ОКТМО 47701000

Номер счета получателя 03100643000000014900 в Отделение Мурманск// УФК по Мурманской области, г. Мурманск

БИК 014705901

Кор/сч 40102810745370000041

КБК 18811601331010000140

УИН 18880451230002772575

Наименование платежа: штраф.


Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.