Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А41-30868/2018

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А41-30868/18
03 июля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2018 года

Полный текст решения изготовлен 03.07. 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.02.2018 г., адрес: 105094, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

треть лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>), Администрация Раменского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.01.2000, адрес: 140102, <...>)

о признании недействительным решения от 23.03.2018 г. №50/022/100/2018-143


При участии в судебном заседании- согласно протоколу, 



установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Далее – «КФХ», «Заявитель») обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») со следующими требованиями:

1)  Признать недействительным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 23.03.2018 № 50/022/100/2018-143, 144 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское.

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ФИО2 является собственником спорного земельного участка на праве общей долевой собственности (доля в праве на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050181:15 общей площадью 41000 кв.м), о чем в ЕГРП 30.11.2005 внесена запись регистрации № 50-50/23/084/2005-158.

18.10.2017 в результате проведения межевых работ спорный земельный участок площадью 1474 кв.м был выделен из состава первоначального участка с кадастровым номером 50:23:0050181:15 и поставлен на кадастровый учет ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» с присвоением кадастрового номера 50:23:0050181:648.

Категория и вид разрешенного использования спорного земельного участка не поменялись и остаются прежними: участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

12.02.2018 заявителем было зарегистрировано крестьянско-фермерское хозяйство, состоящее из 1 члена, с присвоением кодов ОКВЭД 01.13.1 «выращивание овощей», ОКВЭД 01.13.31 «выращивание картофеля», ОКВЭД 01.24 «выращивание семечковых и косточковых культур», ОКВЭД 01.19.2 «цветоводство», ОКВЭД 01.25.1 «выращивание прочих плодовых и ягодных культур».

13.03.2018 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.

23.03.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  было вынесено решение № 50/022/100/2018-143, 144 о приостановке государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское.

Считая решение Управления Росреестра по МО о приостановлении незаконным, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия)  органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые  акты (действия,  бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее- Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения  недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что  государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для приостановления  государственной регистрации права.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено материалами дела, ФИО2 является собственником спорного земельного участка на праве общей долевой собственности (доля в праве на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050181:15 общей площадью 41000 кв.м), о чем в ЕГРП 30.11.2005 внесена запись регистрации № 50-50/23/084/2005-158.

18.10.2017 в результате проведения межевых работ спорный земельный участок площадью 1474 кв.м был выделен из состава первоначального участка с кадастровым номером 50:23:0050181:15 и поставлен на кадастровый учет ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» с присвоением кадастрового номера 50:23:0050181:648.

Категория и вид разрешенного использования спорного земельного участка не поменялись и остаются прежними: участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

13.03.2018 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.

23.03.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  было вынесено решение № 50/022/100/2018-143, 144 о приостановке государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское.

В качестве основания для приостановления указано, что спорный земельный участок имеет площадь менее, чем установлено законодательством Московской области.

Арбитражный суд не согласен с доводами решения о приостановлении государственной регистрации права Управления Росреестра по Московской области по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии с п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 2 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.

Статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и 101-Федеральным законом.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Во исполнение указанной нормы федерального законодательства п. 1 ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного на территории Московской области» установлен минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равный 2,0 га.

Вместе с тем абз. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что площадь земельного участка для крестьянского фермерского хозяйства может быть менее предельно минимального размера

12.02.2018 заявителем было зарегистрировано крестьянско-фермерское хозяйство, состоящее из 1 члена, с присвоением кодов ОКВЭД 01.13.1 «выращивание овощей», ОКВЭД 01.13.31 «выращивание картофеля», ОКВЭД 01.24 «выращивание семечковых и косточковых культур», ОКВЭД 01.19.2 «цветоводство», ОКВЭД 01.25.1 «выращивание прочих плодовых и ягодных культур».

Решение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от 05.02.2018 с листом записи ЕГРИП от 14.02.2018, выпиской из ЕГРИП от 13.03.2018, уведомлением налогового органа о постановке на учет от 14.02.2018 были сданы Заинтересованному лицу на государственную регистрацию права, что подтверждается распиской о государственной регистрации права.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, принимая во внимание мнения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о необоснованности решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, поскольку установлено, заявителю, как главе крестьянского (фермерского) хозяйства не требуется земельный участок не менее 2,0 га.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на государственную регистрацию заявителем были представлены необходимые документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации, которые позволяли осуществить внесение записи в ЕГРН о государственной регистрации права ФИО2  на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств законности и обоснованности решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок заинтересованным лицом не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 23.03.2018 г. о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648.

В целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648.

Требования истца о взыскании судебных расходов в размере 60000 рублей оплата услуг представителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных  издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 2 этой статьи расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Информационного письма от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в  арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг  представителя, должно доказать их размер и факт выплаты, а другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Из пункта 20 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации" N 82 от 13 августа 2004 года (далее -Информационное письмо N 82) следует, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг  представителя могут приниматься во внимание нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость услуг адвокатов; сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

В Постановлении № 12088/05 от 07 февраля 2006 года Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при определении разумных пределов суммы расходов на оплату услуг представителя лица, участвующего в деле, арбитражными судами могут быть приняты во внимание и иные обстоятельства, в том числе поведение лиц, участвующих в деле, их отношение к процессуальным правам и обязанностям в соответствии с частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что в настоящем деле необходимо определить границы разумности размера расходов на оплату услуг представителя с учетом: количества судебных заседаний и

количества и объема представленных доказательств.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 АПК РФ).

Принимая во внимание объем выполненных представителями истца услуг, доказательства  понесенных расходов, арбитражный суд считает возможным возместить истцу понесенные  судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 рублей.

Расходы по госпошлине в размере 300 рублей относятся на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 23.03.2018 № 50/022/100/2018-143, 144 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:648, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ФИО2 сумму уплаченной госпошлины в размере 300 рублей (триста рублей 00 копеек).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 рублей (шестьдесят тысяч рублей 00 копеек).


Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                              А.В.Гринева.