Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А55-38179/2022

1789008/2023-131522(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

25 апреля 2023 года Дело № А55-38179/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Агафонова В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черных И.А. рассмотрев в судебном заседании 18 апреля 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Экологическая Компания" к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 29 258 руб. 66 коп.

Третье лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2 при участии в заседании

от истца – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явилось, извещено, Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Экологическая Компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 21 258 руб. 66 коп., в том числе 17 772 руб. 51 коп. задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 22.03.2021, 3 486 руб. 15 коп. неустойки, а также 8 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01 января 2020 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, (далее - ТКО) на территории Кузоватовского, Новоспасского, Радищевского, Старокулаткинского, Павловского и Николаевского районов Ульяновской области (Зона деятельности № 5) осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ульяновской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора, на основании заключенного с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Зоне деятельности регионального оператора № 5 Ульяновской области от 30.12.2019 г.

Региональный оператор подготовил проект договора № ТКО 405/21у, подписал со своей стороны и направил в адрес потребителя. ответчик в свою очередь договор не

2 А55-38179/2022 подписал, второй экземпляр в адрес регионального оператора не отправлял.

2 А55-38179/2022

За оказанные услуги в период с 01.01.2020 по 22.03.2021г. потребителю были выставлены Счета и УПД: от 30.11.2021г. № 3604; -от 30.11.2021г. № 3605.

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг размер задолженности за период с 01.01.2020г. по 22.03.2021г. составляет 17 772,51 рубля 51 коп.

В адрес потребителя было направлено требование об оплате задолженности № 132/22У от 31.01.2022г. Указанная претензия в установленный договором срок оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании ст.ст. 24.6, 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее - Правила), Потребитель обязан заключить договор с Региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8.4 Правил, основанием для заключения договора является Заявка Потребителя в письменной форме.

В нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО1 (далее - потребитель, ответчик) заявку на заключение договора в адрес регионального оператора не направлял.

В соответствии с п. 8.17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156, потребитель обязан направить Региональному оператору заявку и документы, в соответствии с п. 8.5-8.7, на заключение договора по обращению с ТКО. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку в течение 15 рабочих дней с момента размещения предложения о заключении договора в сети «Интернет», то договор по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день.

До момента начала осуществления деятельности, информация о региональном операторе ЗДРО № 5 Ульяновской области была опубликована на официальном сайте в сети интернет по адресу: reg-eco.ru. Также информация публиковалась на сайтах СМИ: MEDIA73, ТАСС, в Российской газете, на сайте RG.RU и в районный газетах ЗДРО № 5.

В соответствии с п. 8(12) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания его сторонами

3 А55-38179/2022 с даты начала оказания услуг региональным оператором (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 года по делу № А55-35991/2020).

3 А55-38179/2022

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

В связи с изложенным, в частях договора, которые не соответствуют типовым условиям, но по которым ответчик не выдвинул разногласий следует также считать соглашение достигнутым между сторонами.

В связи с изложенным, договор ТКО от 09.11.2021г. № ТКО 405/21у следует считать заключенным, условия заключенного договора распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2020.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора № ТКО 405/21У Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КТО), в объеме и месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённого уполномоченным органом государственной власти Ульяновской области.

Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 30.12.2019г. № 06-493 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год, который составляет - 509,93 руб./м3 (НДС не облагается).

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020г. № 335-П утверждён предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год, который составляет - 508,31 руб./м3 (НДС не облагается).

С 01.01.2020г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом и в полном объеме.

На основании решения Четвертого Апелляционного Суда общей Юрисдикции по делу № 66а-827/2021 (За-283/2020), с 23.03.2021 года нормативы накопления ТКО по категориям объектов предпринимательской деятельности: «Промтоварный магазин» и «Универсальный магазин», утвержденные Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-77 от 29.06.2017г., были признаны недействительными.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 (ОГРНИП 319732500025881 от 29.04.2019) был заключен Договор № 2 на передачу отходов потребления гофро-картона, марки МС-5Б от 01.01.2020 года. Срок действия договора с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года. В дальнейшем, был заключен идентичный договор между теми же лицами, по тем же обязательствам, под номером 7 от 01.01.2021 года, срок действия договора с 01.01.2021 года

4 А55-38179/2022 по 31.12.2021 года. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой, для вывоза и утилизации имеются исключительно картонные коробки. Иных отходов не имеется.

4 А55-38179/2022

Довод ответчика отклоняется судом по нижеследующим основаниям.

Имеющиеся в материалах дела договора с ИП ФИО2 № 1 от 01.01.2021, № 7 от 01.01.2021, не являются надлежащими доказательствами вывоза ТКО в спорный период иной организацией, поскольку, как усматривается из содержания указанных договоров, они заключены в отношении вывоза отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

Заключение договора на оказание услуг по приему, сбору и вывозу иных отходов, не освобождает собственника ТКО от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств не оказания или ненадлежащего оказания истцом в спорный период услуг по вывозу ТКО, равно как и доказательства их вывоза иным лицом.

Кроме того, ответчик указывает, что по данному адресу расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности. В связи с чем, в спорный период, перед ООО «Межрегиональная экологическая компания» ФИО1, как физическое лицо полностью исполняла обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО, по выставленным Истцом счетам, по тарифам для объекта «жилой дом», что подтверждается приобщенными к данному отзыву чеками.

Данный довод ответчика отклоняется судом, поскольку из представленных чеков невозможно установить по какому объекту производилась оплата за вывоз ТКО.

Довод ответчика, что нет никаких оснований считать что услуги ответчику были фактически оказаны, суд не находит обоснованным.

В соответствии с п. 3 р. 2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - постановление Правительства РФ № 1039) места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом место накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

5 А55-38179/2022 В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

5 А55-38179/2022

Порядок обращения с ТКО установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641".

Пунктом 9 постановления Правительства РФ N 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Данный вывод суда следует сложившейся судебной практике (Постановление АС ПО по делу № А55-19792/2020 30 ноября 2021 года).

В соответствии с п. 6.1.2 Договора расчет платы производится по нормативу накопления ТКО в соответствии с Приложением № 1 к Договору за период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. и по норме накопления за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.

В соответствии с п. 7 Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Ответчиком расчет истца фактически не оспорен. При этом расчет истцом производится, исходя из нормативов, установленных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29 июня 2017 г. N 06-77 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области" для промтоварного магазина (0,93 куб. в год на 1 кв.м. площади).

Суд, проверив расчет истца, считает его верным.

На основании изложенного исковые требования в части взыскания 17 772 руб. 51 коп. задолженности подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено о взыскании 3 486 руб. 15 коп. неустойки за период с 21.12.2021 по 25.11.2022.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 22 Типового договора, утвержденного Правилами 1156, в случае просрочки оплаты за оказанные услуги, Ответчик выплачивает неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, в соответствии с приложенным расчетом.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на

6 А55-38179/2022 возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

6 А55-38179/2022

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, неустойка в период действия и до окончания действия моратория, может быть рассчитана до 31.03.2022 и со 02.10.2022.

В этой связи суд произвел расчет процентов за период с 21.12.2021 по 31.03.2022, сумма которых составляет 1 035 руб. 59 коп., за период с 02.10.2022 по 25.11.2022, сумма которых составляет 563 руб. 94 коп.

Поскольку материалами дела подтвержден факт просрочки ответчиком исполнения денежного обязательства, требование истца о взыскании с ответчика 1 599 руб. 53 коп. неустойки подлежит удовлетворению. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Истцом заявлено о взыскании по оплате услуг представителя в размере 8000 руб. В материалы дела представлены копии договора оказания юридических услуг от 13.10.2022, расходного кассового ордера № 70 от 29.11.2022 на сумму 8000 руб.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дел в арбитражном суде.

Статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 20 Информационного письма от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание: относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность

7 А55-38179/2022 рассмотрения и сложность дела.

7 А55-38179/2022

При этом лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, а другая сторона вправе доказывать их чрезмерность (Информационное письмо от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах").

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).

Рассматривая вопрос о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд учел представленные истцом документы, характер спора, степень сложности дела, время, необходимое для подготовки и участия в рассмотрении дела, объем выполненных представителем работ, разумность уплаченной суммы, подготовку документов в обоснование иска. Также судом приняты во внимание сложившиеся в регионе цены на юридические услуги подобного рода.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, суд по правилам ст. 110 АПК РФ считает возмещение ответчиком расходов по оплате услуг представителя истца в сумме 7 290 руб. 40 коп. (пропорционально размеру признанных обоснованными требований) законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Экологическая Компания" (ИНН <***>) 19 372 руб. 04 коп., в том числе 17 772 руб. 51 коп. задолженности, 1 599 руб. 53 коп. неустойки, а также 1 822 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 7 290 руб. 40 коп. расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / В.В. Агафонов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:06:00

Кому выдана Агафонов Владислав Владимирович