Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А56-53050/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53050/2024
18 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

заинтересованное лицо: Гатчинская городская прокуратура Ленинградской области, Прокуратура Ленинградской области

об оспаривании представления


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 06.08.2024. 

от заинтересованных лиц: ФИО3, удостоверение.   



установил:

Акционерное общество "ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления Гатчинской городской прокуратуры от 24.04.2024 № 7-01-2024 об устранении нарушений жилищного законодательства.

К участию в деле привлечена Прокуратура Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы заявления, прокурор возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области о проведении проверки по обращению общества с ограниченной ответственностью «Глобальный мир» (далее – Общество) по вопросу отключения от электроэнергии объекта недвижимости (административного здания, где расположено предприятие общественного питания и фитнес-клуб) по адресу: Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 19, проведена проверка Компании.

В ходе проверки установлено, что Компания и Общество 05.02.2013 заключили договор № 06-028/005-ПСФ-13 об осуществлении технологического присоединения к электрической сети для электроснабжения объекта: земельный участок для размещения теннисных кортов, расположенных по адресу: 188309, Ленинградская обл., Гатчина, ул. Киевская, д. 37а (максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств 15 кВТ).

08.09.2015 Общество и Компания заключили договор № 06-519/005-ПС-15 технологического присоединения для электроснабжения указанного выше Объекта (увеличение мощности присоединяемых энергопринимающих устройств 130 кВТ).

На основании постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 24.08.2015 № 2983 земельному участку с кадастровым номером 47:25:0107010:1, общей площадью 1938 кв.м., расположенному по адресу: Ленинградская обл., Гатчина, ул. Киевская, д. 37а, присвоен адрес: Ленинградская область, Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 19.

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 30.09.2017 № 978 Компания оказала Обществу услугу по технологическому присоединению к электрическим сетям здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский р-н, Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 19, в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 06-519/05-ПС-15. Электроснабжение указанного объекта должно осуществляться посредством кабельной линии КЛ-0,4 кВ от распределительного устройства РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП-229 до кабельного распределителя дома № 19 по ул. Генерала Кныша. При этом, согласно техническим условиям присоединения ТП-229 находится на балансе Компании, а кабельная линия 0,4 кВ – на балансе потребителя.

Прокуратура установила, что 11.10.2023 было произведено отключение вышеуказанной кабельной линии для выполнения технических мероприятий по безопасному выполнению работ в действующих электроустановках. При этом, Компанией была нарушена процедура отключения потребителя – Общества; Компания не уведомляла Общество об отключении энергоснабжении и не приняла мер к фиксации бездоговорного потребления Обществом электрической энергии актом.

По результатам проверки Прокуратурой в порядке статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) вынесено представление от 24.04.2024 № 7-01-2024 об устранении нарушений федерального законодательства.

Не согласившись с указанным представлением, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу положений статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным актом прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Положениями пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 22, статьями 24, 28 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С учетом правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П, в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) представление прокурора не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Как установлено пунктом 31(5) Правил N 861, в договор оказания услуг по передаче электрической энергии включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор:

а) о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающим ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров. Условие о допустимом числе часов отключений потребления в год не исключает обязанность потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключен договор) совершать действия, предусмотренные Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, направленные на введение в отношении него полного или частичного ограничения режима потребления по истечении указанного допустимого числа часов отключений потребления в год;

б) о сроке восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Согласно пункту 31 (6) Правил № 861 для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, бездоговорное потребление электрической энергии - это в том числе самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В постановлении № 442 установлено, что по факту выявленного в ходе проверки бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться указанные в пункте 178 сведения.

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Прокуратура установила, что Компания нарушила установленный порядок выявления бездоговорного потребления электрической энергии, отключения потребителя – Общества.

Компания указывает, что фактически отключение, а также ограничение режима потребления электроэнергии в отношении Общества не вводилось, перерыв в электроснабжении объекта потребителя вызван тем, что электроснабжение объекта Общества осуществлялось не от РУ-0,4 кВ ТП-229 кабельной линией 0,4 кВ, которая должна находиться на балансе потребителя, а от несогласованной врезки в существующую КЛ-0,4 кВ Л-8 ТП-229 АПвБШп 4х240 до КР-2 многоквартирного дома № 17 по ул. Генерала Кныша.

Вместе с тем, данные обстоятельства не опровергают установленный прокуратурой факт нарушения Компанией процедуры отключения бездоговорного потребителя от электроснабжения, Общество не уведомлялось об отключении энергоснабжения, Компания не принимала мер к фиксации бездоговорного потребления Обществом электрической энергии актом.

Таким образом, прокуратура, установив существенные нарушения Компанией условий порядка выявления бездоговорного потребления электрической энергии со стороны Общества, обоснованно выдала заявителю оспариваемое представление.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Петрова Т.Ю.