Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А60-39853/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-39853/2019
19 августа 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.А. Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, после перерыва в судебном заседании – секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-39853/2019

по заявлению Прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила, далее - заявитель

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, далее – заинтересованное лицо, Предприниматель (ИНН <***>, ОГРНИП 304662332700061)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № 8/2-10-2019 от 11.04.2019, предъявлено удостоверение

от заинтересованного лица: явка представителя не обеспечена, извещен надлежащим образом

В судебном заседании 08.08.2019 года объявлен перерыв до 15.08.2019 года до 10-45. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием прежнего представителя заявителя. Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, уведомлен надлежащим образом, в том числе телефонограммой.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления также извещены публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд

установил:

В прокуратуру района 19.06.2019 поступил материал проверки по факту реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 алкогольной продукции в магазине «Водолей», согласно которому 18.06.2019 сотрудниками Отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в магазине «Водолей», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов.

В результате осмотра места происшествия изъято 12 единиц алкогольной продукции - пивной напиток «Кегля», объемом 1,5 литра, алкоголь 6,5 % (протокол смотра помещений, территорий от 18.06.2019). Изъятая продукция находится на ответственном хранении в Отделе полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское».

Названный материал проверки передан в прокуратуру района для принятия решения в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем прокурора Дзержинского района г.Нижнего Тагила 19.06.2019 вынесено решение №5-39в-2019 о проведении проверки в отношении ИП Кривда с целью надзора за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (вручено заинтересованному лицу под роспись).

24.06.2019 года ИП Кривда вручено извещение о дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем имеется ее роспись на извещении.

26.06.2019 года заместителем прокурора Дзержинского района г.Нижнего Тагила вынесено постановление о возбуждении дела административных правонарушениях по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ИП Кривда. Копия названного постановления с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены заинтересованному лицу почтой 28.06.2019.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п.1 ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п. 16 ст. 2 указанного Федерального закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 22.05.1997 с присвоением ОГРНИП 304662332700061. Основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) является 47.11 - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции без товаро-сопроводительных документов) подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов проверки следует, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 виновно: оснований полагать, что нарушение действующего законодательства, регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для соблюдения требований закона, не имеется.

Вопрос соблюдения законодательства в указанной сфере находится в компетенции Предпринимателя, самостоятельно осуществляющего на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи товаров, зарегистрированной в этом качестве в установленном законом порядке, и в данном случае заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем всех зависящих от нее мер по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения, не представлено.

Кроме того, оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая изложенное, а также положения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неправомерные действия Индивидуального предпринимателя не могут содержать признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, что, в свою очередь, исключает возможность применения при рассмотрении данного дела об административном правонарушении по существу положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения виновного лица от административной ответственности и ограничения устным замечанием.

Местом совершения административного правонарушения является -<...>.

Указанное административное правонарушение имеет длящийся характер.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за правонарушение в указанной сфере не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения выявлен 18.06.2019. Таким образом, на дату судебного разбирательства и вынесения решения срок привлечения Предпринимателя к административной ответственности не пропущен.

Существенных нарушений процедуры проведения проверки не установлено.

При указанных обстоятельствах Индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, согласно справке на физическое лицо, представленной ОП № 17, ИП ФИО2 ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений:

- 16.08.2018 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ дело № А60-29671/2018;

- 21.02.2019 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ дело № А60-326/2019;

- 14.06.2019 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ дело № А60-25889/2019.

Учитывая изложенное, суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 12000 рублей, изъятая протоколом осмотра помещений, территорий от 18.06.2019 алкогольная продукция возврату предпринимателю не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662332700061, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место жительства: Свердловская область г.Нижний Тагил ул.9 Января д.11 кв.56) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Изъятая протоколом осмотра помещений, территорий от 18.06.2019 года алкогольная продукция возврату не подлежит, направляется на уничтожение.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 665801001

БИК 046577001

Расчетный счет <***> Уральское ГУ Банка России по Свердловской области

ОКТМО 65701000

КБК 41511690040046000140 – денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в доход местного бюджета

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья В.А. Страшкова