Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-120462/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-120462/23-139-993
г. Москва
27 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью группа компаний "Атриум" (108808, Россия, г. Москва, вн.тер.г. поселение Первомайское, Первомайское п., Центральная ул., д. 24, помещ. 18п, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.04.2022, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лицо:

о признании незаконным распоряжения от 15.03.2023 №13931-РП

при участии: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Атриум" (108814, Россия, г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, Коммунарка п., Александры ФИО2 ул., д. 84, К. 2, помещ. 13Н, ИНН: <***>)

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атриум" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, Мосжилинспекция) об оспаривании распоряжения от 15.03.2023 №13931-РП.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, позицию по спору не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно протокола №2 от 28.12.2023г. очно-заочного голосования, проведенного собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, <...>, г.Москва, <...>, г.Москва, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, посКраснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, посКраснопахарское, сКрасная Пахра, д.14, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, посКраснопахарское, сКрасная Пахра, ул.Заводская, д.1 ЗА, г.Москва, пос.Краснопахарское, сКрасная Пахра, ул.Ленина, д.12, г.Москва, пос.Краснопахарское, <...>, г.Москва, посКраснопахарское, <...>, в период с 16.12.2022г. по 26.12.2022г., заявитель был избран управляющей компанией.

Заявителем были сформированы комплекты документов, которые были направлены в адрес Заинтересованного лица.

По итогам рассмотрения заявлений Заинтересованным лицом было вынесено оспариваемое распоряжение № 13931-РП от 15.03.2023г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявлений.

Не согласившись с данным распоряжением, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Обутверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Судом установлено, что ответчиком проведена проверка заявлений после приостановления и сделаны заключение, согласно которым:

-не представлена доверенность на представителей ООО ГК «Атриум» подтверждающая полномочия ФИО3 и ФИО4 на участие в общем собрании собственников помещений в МКД;

-в нарушение пункта 20 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр к материалам общего собрания не представлены документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в МКД либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, которые являются обязательным приложением к протоколу;

-в договорах управления МКД, представленных с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и размещенных в ГИС ЖКХ, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 162 ЖК РФ отсутствуют сведения о составе общего имущества многоквартирного дома, в отношении которых будет осуществляться управление МКД;

-в пункте 10.1 договора управления МКД от 28.12.2022 № КП 4-16 указаны сведения о наличии двух приложений, при этом в пункте 10.2 указаны сведения о трех приложениях к договору - нарушение не существенное;

-в приложениях №№ 1 - 3 к договору управления, представленному с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и размещенному в ГИС ЖКХ, не указана дата договора управления МКД - нарушение не существенное;

-по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы представлены и размещены в ГИС ЖКХ договора управления МКД подписанные одним собственником помещения и реестр собственников, принявших участие в голосовании в МКД с подписями собственников, в котором содержатся сведения о принятии участия в голосовании и о получении договора управления на руки.

Таким образом к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы не приложен договор управления и не размещен в ГИС ЖКХ, подписанный более чем 50% голосов собственников или реестр собственников, подписавших договор управления с подписями собственников.

В ответ на запрос в администрацию поселения Краснопахорское представлены сведения и документы.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявлений Обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Атриум», в связи с несоответствием требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка.

Довод, указанный в заявлении, а именно, факт подтверждения заключения договора с пятьюдесятью процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном оме подтверждается представленным реестром заключивших договор, суд отклоняет, ввиду следующего.

Как было установлено, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы представлены и размещены в ГИС ЖКХ договор управления МКД подписанные одним собственником помещения и реестр собственников, принявших участие в голосовании в МКД с подписями собственников, в котором содержатся сведения о принятии участия в голосовании и о получении договора управления на руки.

На основании ч. 1 ст. 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Согласно ч.2.1. ст. 162 ЖК РФ Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21-15-17 от 18.03.2021 установлено, что на заявителе лежит обязанность предоставления подтверждения волеизъявления собственников МКД на право управления управляющей организацией спорного дома, а именно - заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реестр собственников, заключивших договор с управляющей организацией, ни на сайте ГИС ЖКХ, ни в адрес Инспекции - не представлен/ не размещен.

Представленный договор заключенный с одним собственником не может подтверждать, что именно остальные собственники многоквартирных домов сделали свое волеизъявление и заключили договор с выбранной управляющей организацией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция изготовила оспариваемое распоряжение в рамках установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемых решений необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые акты нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова