Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А12-14956/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 28 » сентября 2020 г.

Дело № А12-14956/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новотек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2020

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее – истец, ГУ МЧС России по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новотек» (далее – ответчик, ООО «Новотек»), в котором просит расторгнуть государственный контракт от 29.08.2016г. № 0329100003016000022-0001402-01 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство многофункциональной пожарно-спасательной базы с размещением причального фронта для базирования пожарно- спасательных судов в <...> (центральная набережная) в связи с существенным нарушением ООО «Новотек» условий государственного контракта.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Согласно представленному отзыву ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона между ООО «Новотек» (генеральный проектировщик) и ГУ МЧС России по Волгоградской области (заказчик) заключен государственный контракт от 29.08.2016г. N 0329100003016000022-0001002-01 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство многофункциональной пожарно-спасательной базы с размещением причального фронта для базирования пожарно-спасательных судов в <...> (центральная набережная)» (далее - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта Генеральный проектировщик принимает на себя обязательства выполнить проектные и изыскательские работы по объекту: «Строительство многофункциональной пожарно-спасательной базы с размещением причального фронта для базирования пожарно-спасательных судов в <...> (центральная набережная)» в соответствии с требованиями и условиями документации об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство многофункциональной пожарно-спасательной базы с размещением причального фронта для базирования пожарно-спасательных судов в <...> (центральная набережная)» и настоящего контракта (далее по тексту - работы), а Заказчик принимает на себя обязательство по оплате выполненных работ в порядке и на условиях предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 1.3 контракта в комплекс работ входит: сбор данных для проектирования, сбор данных, подтверждающих стоимостные показатели закладываемых в сводный сметный расчёт затрат, проведение инженерных изысканий, разработка проектной документации со всеми необходимыми разделами согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Градостроительному кодексу Российской Федерации и заданию на выполнение проектных и искательских работ.

Пунктом 1.5 контракта предусмотрено, что результатом работ по государственному контракту являются переданные Заказчику в порядке, установленном контрактом и документацией об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Строительство многофункциональной пожарно-спасательной базы с размещением причального фронта для базирования пожарно-спасательных судов в <...> (центральная набережная)": проектная документация, прошедшая государственную экспертизу и в отношении которой выдано положительное заключение экспертизы и достоверности определения сметной стоимости; документ, содержащий результаты инженерных изысканий, в отношении которого выдано положительное заключение экспертизы.

Все документы, указанные в настоящем пункте, должны быть разработаны и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, настоящего контракта и документации об электронном аукционе

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составляет 4 550 090 руб. 65 коп.

Согласно пункту 2.6 контракта оплата работ производится по факту выполнения всего комплекса работ, в течение 15 (пятнадцати) банковских дней после подписания Сторонами акта выполненных работ (Приложение N 4), справки о стоимости выполненных работ (Приложение N 5), на основании выставленных Генеральным проектировщиком счетов, счетов-фактур (при наличии).

Согласно пункту 4.1 контракта работы должны быть выполнены в следующие сроки:

- проектные и изыскательские работы - с момента заключения государственного контракта по 01.10.2016;

- прохождение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий с предоставлением заказчику результатов выполненных работ - с 02.10.2016 по 05.12.2016;

- разработка рабочей документации - с 02.10.2016 по 07.12.2016;

- разработка и предоставление заказчику технического отчета о результатах обследования, энергетического паспорта здания и отчета об энергетическом обследовании, откорректированной топографической съемки участка с подземными коммуникациями (масштаб 1:500; высота сечения рельефа 0,5 м), ведомости ресурсов с указанием функциональных, технических, качественных, эксплуатационных и иных характеристик товаров (в том числе, оборудования, мебели, оргтехники, инвентаря и др.) использование которых предполагается при выполнении работ по строительству объекта с 02.10.2016 по 07.12.2016.

Таким образом, весь объем работ по государственному контракту ответчик должен выполнить с момента заключения контракта до 07 декабря 2016 года.

Согласно дополнительному соглашению №7 к контракту, Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по «30» сентября 2018 года.

Вместе с тем, до установленного контрактом срока окончания выполнения работ по контракту ответчиком работы выполнены не были, как и не были выполнены работы на момент окончания срока действия контракта - 30 сентября 2018 годы.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Волгоградской области по делам NN А12-70706/2016, А12-27759/2018, А12-34935/2018, А12-2276/2019, А12-37286/2019 у ООО «Новотек» объективно имелась возможность выполнить работы по контракту в установленный срок, однако до установленного контрактом срока работы истцом не были выполнены в полном объеме.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.08.2019 по делу №А12-2276/2019 установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Новотек» до установленного контрактом срока окончания выполнения работ по контракту работы не выполнило, как и не выполнило работы на момент окончания срока действия контракта - 30 сентября 2018 год.

В ходе рассмотрения споров между ООО «Новотек» и Главным управлением МЧС России по Волгоградской области по делам №А12-27759/2018, А12-70706/2016, А12-34935/2018 общество с ограниченной ответственностью «Новотек» заявляло о том, что оно работы по государственному контракту не выполнило.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заключённый между сторонами по делу контракт по своей правой природе является договором на выполнение проектных и изыскательских работ, положения которого регулируются общими нормами гражданского законодательства, положениями главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договора подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный контракт должен содержать условия об объёме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках её начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом I статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В пункте 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено: законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

В пункте 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 11.1 контракта (с учетом дополнительных соглашений No 1,2,3,4,5,6,7) установлено, что Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 30.09.2018.

Вместе с тем, как следует из постановления Двенадцатого арбитражною апелляционного суда от 05.08.2019 по делу № А12-34935/2018 ввиду того, что государственный контракт исполнялся после истечения срока действия контракта, обязательства сторон не являются прекратившимися. Соответственно государственный контракт является действующим.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Статьей 311 ГК РФ предусмотрено, что кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства.

Согласно пункту 2.6 контракта оплата работ производится по факту выполнения всего комплекса работ, в течение 15 (пятнадцати) банковских дней после подписания Сторонами акта выполненных работ (Приложение № 4), справки о стоимости выполненных работ (Приложение № 5), на основании выставленных Генеральным проектировщиком счетов, счетов-фактур (при наличии).

Истец указал, что акт выполненных работ сторонами не подписывался. В адрес истца акт приема-передачи документации не поступал.

Согласно определению суда от 31.08.2020 ответчику необходимо представить доказательства направления письма от 14.10.2019 № 557/2019, от 15.10.2019 с приложением в адрес истца.

В целях исполнения указания арбитражного суда ответчиком представлено пояснение из которого следует, что 16.10.2019 в адрес ГУ МЧС России но Волгоградской области курьерской службой ООО «Черепаха» были направлены все документы по исполнению государственного контракта.

18.11.2019 в рамках рассмотрения дела № А12-37286/2019 по исковому заявлению ООО «Новотек» к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области о взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту от 29.08.2016г. № 0329100003016000022-0001402-01, ООО «Новотек» было приобщено ходатайство «О приобщении доказательств», в котором есть ссылка, о том, что 16.10.2019 в адрес Главного управления МЧС России по Волгоградской области с помощью курьерской службы ООО «Черепаха» были направлены все документы по исполнению государственного контракта от 29 августа 2016 года № 0329100003016000022-0001402-01. Данное ходатайство и приложенные документы были рассмотрены судом.

Факт, не выполнения обязательств по государственному контракту и не передача Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, имеющих потребительскую ценность результатов по государственному контракту (результатов инженерных изысканий и проектно-сметной документации в отношении которых выдано положительное заключение государственной экспертизы) подтверждается вступившими в законную силу решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.12.2019 № А12-37286/2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.03.2020.

Статья 12 ГК РФ предусматривает одним из способов защиты гражданских прав право расторжения договора.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 8 ст. 95 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора одной из сторон: в иных случаях предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 cт. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут но решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами пли договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами пли не предусмотрено договором, подрядчик песет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения подрядных работ является существенным условием договора подряда и заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не выполнит работу в установленный срок.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ является существенным нарушением условий договора и может служить основанием для расторжения договора в порядке статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 9.5 контакта, настоящий контракт может быть расторгнут по решению суда в случае нарушений условий выполнения работ Исполнителем по настоящему контракту, а именно:

- выполнение работ ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

- нарушения сроков выполнения работ.

Как установлено п. 9.8 Контракта, внесение изменений в Контракт, а также расторжение Контракта по согласию сторон оформляется дополнительным соглашением.

Работы, предусмотренные государственным контрактом, выполнены не были, результаты работ Заказчику не переданы.

09.06.2020 в адрес ООО «Новотек» было направлено письмо о расторжении Контракта от 26.05.2020 № 2739-14, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако ответ истцом получен не был, соответственно, согласия о расторжении контракта сторонами не достигнуто.

Истец указал, что в связи с тем, что в настоящее время государственный контракт не расторгнут истец не может выполнить требование, предусмотренное ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» согласно которому, заказчики в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, а также при совершении действий, связанных с исполнением контракта, обязаны направить информацию и документы, поименованные в части 2 < Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов.

Факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик (генеральный проектировщик) существенно нарушил принятые на себя обязательства, предусмотренные контрактом, не выполнил заказанные работы полностью в предусмотренные в договоре сроки. Отсутствие вины ответчика в просрочке выполнения работ по договору судом не установлено (статьи 65-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что сроки выполнения работ по контракту были нарушены Генеральным проектировщиком, качественный результат работ отсутствует, суд пришел к выводу о наличии оснований для расторжения контракта.

Доказательств, объективно опровергающих установленные судами фактические обстоятельства дела, обществом «Новотек» в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного требования истца о расторжении договора, в связи с существенным нарушением условия договора со стороны генерального проектировщика является правомерным, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты по уплате государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Расторгнуть государственный контракт от 29.08.2016г. № 0329100003016000022-0001402-01 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство многофункциональной пожарно-спасательной базы с размещением причального фронта для базирования пожарно-спасательных судов в <...> (центральная набережная), заключенный между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Новотек».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новотек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.