Постановление от 23 июля 2024 г. по делу № А56-4709/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-4709/2024
23 июля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Горбачевой О.В., Денисюк М.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица:


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14781/2024) ООО "НОРД Ингредиентс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2024 по делу № А56-4709/2024, принятое


по иску ООО "НОРД Ингредиентс"

к Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга


о признании незаконным решения,




установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Норд ингредиентс» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитет) об отказе в предоставлении субсидии, оформленного письмом от 24.10.2023 № 01-26-11382/23-0-0, и об обязании Комитета предоставить заявителю субсидии на основании поданного заявления от 26.09.2023 и приложенных к нему документов в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2023 № 750 путем издания распоряжения Комитета о предоставлении заявителю 567 664 рублей субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках; заключить с заявителем на основании такого распоряжения соглашение о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга 567 664 рублей субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках.

Решением суда от 12.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт, в котором удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение Комитета является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Комитета просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением от 26.09.2023 и комплектом документов на предоставление в 2023 году субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках.

Комитет в предоставлении субсидии отказал письмом от 24.10.2023 № 01-26-11382/23-0-0.

Не согласившись с указанным отказом в предоставлении субсидии, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Как предусмотрено подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи Кодекса, субсидии юридическим лицам предоставляются, в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ указанные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году; положения об осуществлении в отношении получателей субсидий проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

В Санкт-Петербурге постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2023 № 750 «Об утверждении порядков предоставления в 2023 году субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок предоставления в 2023 году субсидий субъектам в сфере промышленности в Санкт-Петербурге в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках (приложение № 1, далее - Порядок 1).

Пунктами 1.3, 1.4 Порядка 1 определено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) к разделу C «Обрабатывающие производства», за исключением: класса 12 «Производство табачных изделий»; класса 18 «Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации»; класса 19 «Производство кокса и нефтепродуктов»; класса 33 «Ремонт и монтаж машин и оборудования». Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках, в размере 80 процентов общей суммы затрат, но не более 1 млн.руб.

Согласно пункту 2.1 Порядка 1 отбор проводится на основании заявления по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и прилагаемых к нему документов на предоставление субсидии (далее - документы) в соответствии с перечнем документов и требованиями к ним, которые указаны в приложении № 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень документов).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общество обратилось в Комитет с заявлением от 26.09.2023 № 1242 на предоставление указанной субсидии, представив в числе приложенных документов скан-образы решения об учреждении (первичное назначение генерального директора) и протокола общего собрания участников Общества от 07.12.2020, принявшего решение о продлении полномочий генерального директора Общества ФИО2 сроком на пять лет согласно уставу.

Действительно, пунктом 9.2 Устава образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий отнесено к исключительной компетенции общего собрания участников Общества, а согласно пункту 9.15 Устава единоличный исполнительный орган Общества - генеральный директор, избирается общим собранием участников Общества на срок пять лет.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.2 Перечня документов, подтверждающих соответствие участников отбора условиям представления в 2023 году субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках, и требования к ним, являющегося приложением к Порядку 1(далее - Перечень документов), для получения субсидий в 2023 году юридические лица представляют, в том числе, скан-образы документов, подтверждающих избрание и назначение на должность руководителя организации.

Иные документы, подтверждающие назначение на должность генерального директора Общества, к заявлению приложены не были.

В письме от 24.10.2023 № 01-26-11382/23-0-0 Комитет сообщил Обществу об отсутствии оснований для предоставления субсидии в связи с невозможностью установить полномочия генерального директора на дату подписания заявления на получение субсидии: в нарушение пункта 1.2 Перечная документов Обществом представлены скан-образы документов, подтверждающих избрание на должность руководителя организации, но не определяющих его назначение.

Согласно подпунктам 4 и 8 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества) относятся к компетенции общего собрания участников.

Пунктом 4 статьи 40 Закона № 14-ФЗ установлено, что порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Как следует из абзаца второго пункта 1 указанной статьи, договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Таким образом, представленный Обществом протокол общего собрания участников Общества от 07.12.2020 подтверждает только избрание генерального директора (продление его полномочий), но не назначение его на должность, а поданная Обществом заявка не соответствовала требованиям, предъявляемым к заявке Порядком 1.

Поскольку действия Комитета соответствовали Порядку 1, является правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 апреля 2024 года по делу № А56-4709/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Норд Ингредиентс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас


Судьи



О.В. Горбачева


М.И. Денисюк