Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А79-8322/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8322/2019
г. Чебоксары
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 11 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

бюджетного учреждения Чувашской Республики "Цивильская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 429900, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Уют" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 432071, <...>,

о взыскании 34 233 руб. 39 коп. неэффективного (неправомерного) использования средств субсидии вследствие оплаты непредвиденных расходов, неподтвержденных актами о приемке выполненных работ по контракту №17/18 ЛЭА от 04.05.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту котельной с заменой двух котлов КОВ-08 на два котла Ква-0,63 в котельной БУ "Цивильская ЦРБ" Минздрава Чувашии,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428004, <...>,

Министерства финансов Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428032, <...>,

установил:

бюджетное учреждение Чувашской Республики "Цивильская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Уют" о взыскании 34 233 руб. 39 коп. неэффективного (неправомерного) использования средств субсидии вследствие оплаты непредвиденных расходов, неподтвержденных актами о приемке выполненных работ по контракту №17/18 ЛЭА от 04.05.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту котельной с заменой двух котлов КОВ-08 на два котла Ква-0,63 в котельной БУ "Цивильская ЦРБ" Минздрава Чувашии.

Определением суда от 23.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 АПК РФ.

11.09.2019 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04.05.2018 БУ "Цивильская ЦРБ" Минздрава Чувашии (заказчик) и ООО "Уют" (подрядчик) заключили контракт № 17/18 ЛЭА, по условиям которого подрядчик в соответствии с требованиями и условиями контракта обязался выполнить работы по капитальному ремонту котельной с заменой двух котлов КОВ-08 на два котла КВа-0,63 в котельной БУ "Цивильская ЦРБ" Минздрава Чувашии (далее - работы) по адресу: <...> полном соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязался принять и оплатить результат данных работ в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в настоящем контракте.

Из положений пункта 1.3 контракта следует, что контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.07.2018, в части оплаты до полного расчета. Начало работ: на следующий день с даты заключения контракта; срок выполнения работ: в течение 30 календарных дней.

Цена контракта составляет 2071513 руб., является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с п.п. 2.2.1 контракта финансирование осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Чувашской Республики.

Пунктом 2.3 контракта предусмотрено, что цена контракта указана с учетом всех расходов подрядчика, связанных с выполнением работ и всех расходов на перевозку, страхование, в том числе уплату налогов, пошлин; сборов, расходов по оплате стоимости сторонних организаций и третьих лиц и других обязательных платежей, которые необходимо выплатить при исполнении контракта.

Согласно пункту 2.5 контракта оплата осуществляется безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 30 (Тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком документов о приемке работ, на основании счетов, счетов-фактур, акта выполненных работ (КС-2, КС-3), акта приемки законченного капитального ремонта объекта, выставленных подрядчиком.

Дополнительным соглашением №1 от 04.06.2018 стороны установили, что оплата по контракту осуществляется за счет целевых субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Дополнительным соглашением №2 от 07.08.2018 стороны согласовали, что цена контракта составляет 2060165 руб. 41 коп.

По результатам выполнения и приемки работ сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) №№1,2,3 от 06.08.2018 на общую сумму 2060165 руб. 41 коп. и справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) №1 от 06.08.2018 на сумму 2060165 руб. 41 коп.

Истец платежным поручением №221820 от 09.08.2018 оплатил работы в сумме 2060165 руб. 41 коп.

Согласно акту от 25.04.2019 по результатам контрольного мероприятия "Проверка условий предоставления целевых субсидий бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения на проведение капитального ремонта и разработку проектно-сметной документации на его проведение в рамках реализации мероприятий государственной программы Чувашской Республики "Развитие здравоохранения", за 2017-2018 годы" на объекте: Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Цивильская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики по контракту от 04.05.2018 №17/18 ЛЭА с ООО "Уют" установлено, что в предъявленных подрядчиком ООО "Уют" актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) и принятых БУ "Цивильская ЦРБ", включены непредвиденные расходы в размере 34233 руб. 39 коп. В качестве обоснования непредвиденных затрат подрядной организацией ООО "Уют" документы не представлены. Таким образом, в нарушение статей 34, 94 Федерального закона №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" произведена оплата работ, неподтвержденных актами о приемке выполненных работ, на сумму размере 34233 руб. 39 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 23.05.2019 №07-333 с требованием о возврате 34233 руб. 39 коп.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, а отношения сторон регулируются как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также нормами специального нормативного правового акта - Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Выполненные работы приняты заказчиком без возражений и замечаний. О наличии каких-либо недостатков заказчик не заявил ни при приемке, ни при рассмотрении настоящего дела в суде.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Смета утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью договора строительного подряда (пункт 3 статьи 709 ГК РФ).

Соответственно оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 709 ГК РФ в случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Из материалов дела следует, что коэффициенты по непредвиденным расходам утверждены в локальных сметах, непредвиденные расходы начислялись в соответствии с локальными сметами и прописывались отдельной строкой в актах приемки выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Согласно акту по результатам контрольного мероприятия от 25.04.2019 подрядной организацией ООО "Уют" не представлены документы в качестве обоснования непредвиденных затрат.

В ходе рассмотрения дела ООО "Уют" представило расшифровку непредвиденных работ.

Факт выполнения работ, указанных в расшифровке, заказчиком не оспорен и надлежащими доказательствами не опровергнут.

Цена контракта определена в размере 2060165 руб. 41 коп.

Пунктом 4 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что при отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Из положений статей 702, 711, 740, 746 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ является совокупность следующих обстоятельств - надлежащее выполнение работ и передача их результата заказчику.

В силу абзаца 1 пункта 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.

Доказательств того, что стороны изменили установленную контрактом твердую цену работ в соответствии с положениями статей 424, 434, 450, 452, 709 ГК РФ, статьи 34, частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, в материалы дела не представлено.

Таким образом, ответчик вправе требовать, а истец обязан оплатить выполненные работы в пределах твердой цены по контракту.

За пределы установленной контрактом цены подрядчик не вышел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.



Судья

О.Е. Владимирова