Решение от 18 ноября 2023 г. по делу № А41-50081/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-50081/23
18 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А.Аладовым-Лыковым

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Администрация Раменского городского округа Московской области

заинтересованные лица Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ТУ Росимущества по Московской области

об установлении факта, имеющего юридическое значение

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое знание.

В ходе рассмотрения заявления было заявлено об уточнении требований.

Заявитель просит Установить факт, имеющий юридическое значение, отсутствия мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:153945, площадью 375 580 кв.м., местоположение: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское, вблизи д.Никулино, и отсутствия оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым землям.

Уточнения судом приняты к рассмотрению.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

О принятии заявления к рассмотрению извещены надлежащим образом.

Заявление рассмотрено в порядке ст.123 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Администрацией Раменского городского округа Московской области в целях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционном портале Московской области размещен земельный участок площадью 375580 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0000000:153945, местоположение: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское, вблизи д.Никулино, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – рыбоводство.

Указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п.10 ч.4 ст.2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, принадлежат Правительству Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органам государственной власти Московской области.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.2 Закона Московской области № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Ранее данный земельный участок принадлежал на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Национальные рыбоводные биотехнологии – Подмосковье» (договор аренды земельного участка № 4843/1 от 06.12.2016 г.).

Обязательства по договору аренды № 4843/1 от 06.12.2016 г. были прекращены в связи с прекращением деятельности обществом с ограниченной ответственностью «Национальные рыбоводные биотехнологии – Подмосковье» 04.08.2020 г.

В соответствии с Генеральным планом Раменского городского округа, утвержденным Решением Совета депутатов Раменского городского округа № 13/3-СД от 22.12.2021 г. (в ред. от 21.02.2023 г. № 2/19-СД) земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:153945 расположен вне границ населенного пункта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Раменского городского округа, утвержденными Постановлением Администрации Раменского городского округа № 7547 от 14.07.2021 г. (в ред. от 02.03.2023 г. № 641) земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:153945 находится в территориальной зоне СХ-5 – иная зона сельскохозяйственного производства.

Согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:153945 входит в границы мелиорируемых земель (площадь расположения – 264 658,99 кв.м., источник информации – ИСОГД Московской области).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорация земель – коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий. Мелиорированные земли – земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Статьей 30 Федерального закона от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» установлено, что строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных защитных лесных насаждений.

Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно акту обследования земельного участка от 14.08.2023 г. комиссией, действующей по поручению начальника Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:153945.

Элементов мелиоративных систем на участке не выявлено.

Согласно Заключению кадастрового инженера ФИО1 от 14.08.2023 г. в ходе обследования элементов мелиоративных систем на участке с кадастровым номером 50:23:0000000:153945 не выявлено.

Согласно сведениям Управления муниципальным имуществом Администрации Раменского городского округа Московской области от 10.05.2023 г. мелиоративная система, местонахождение объекта: Московская область, Раменский г.о., на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:153945, в реестре муниципального имущества Раменского городского округа Московской области отсутствует.

Расположение земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:153945 на мелиорируемых землях препятствует его вовлечению в хозяйственный оборот.

Установление факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым необходимо для дальнейшего распоряжения земельным участком.

Согласно главе 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке ст.219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности (ч.1 ст.218 АПК РФ).

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если, согласно закону, факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодеке Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.3 ст.221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя, в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26 июля 2016 г).

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Спора о праве в отношении мелиоративных систем и земельного участка не имеется.

Доказательства обратного отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст.68 АПК РФ).

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы заявления оспорены не были

На основании изложенного суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 217-222 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:153945, площадью 375.580 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское, вблизи д.Никулино, и отсутствия оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым землям.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Г.А. Гарькушова