Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А55-3680/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2021 года

Дело №

А55-3680/2021

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15 – 22 апреля 2021 (в судебном заседании на основании ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Гаражно-строительного кооператива №41/2, г.Тольятти Самарской области, ИНН 6323025660

к ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти ФИО2

УФССП России по Самарской области

ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области

об оспаривании

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО3

при участии в заседании

лица, участвующие в деле – не явились, извещены;

Установил:

Заявитель - Гаражно-строительный кооператив №41/2 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, просит:

- признать не обоснованным и незаконным постановление от 21.01.2021 ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти ФИО2;

- отменить постановление от 21.01.2021 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2;

- обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2 возбудить исполнительное производство по исполнительному документу от 15.09.2020 Арбитражного суда Самарской области в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.123, 186 АПК РФ, что подтверждается данными Почты России о вручении письма №44392556436674 судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3, о вручении письма №44392556436667 ОСП Центрального района, о вручении письма №44392556436650 УФССП России по Самарской области. Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2 и Гаражно-строительный кооператив №41/2 извещены в силу ч. 6 ст. 121 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 44392556158491 и № 44392556158484 (л.д. 25, 24)., а также в порядке ст. 186 АПК РФ.

От заявителя поступили дополнительные доказательства по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2020 г. по делу А55-2305/2020 на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГС К № 41/2, связанных с незаконными действиями и нарушением положений статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о порядке вынесения постановления от 11.12.2019 г. об окончании исполнительного производства №384464/18/63030-ИП и направлении его копии в адрес взыскателя.

Судебный акт Арбитражного суда Самарской области не исполнен, нарушения прав и законных интересов ГС К № 41/2 не устранены, копия постановления от 11.12.2019 г. об окончании исполнительного производства №384464/18/63030-ИП в адрес ГС К № 41/2 не направлена, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с данным обстоятельством заявителем 12.01.2021 г. начальнику ОСП Центрального района г. Тольятти направлен исполнительный лист ФС №032806746 выданный 15.09.2020 г. Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-2305/2020 и заявление ГСК № 41/2 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3.

Как следует из объяснений заявителя, не опровергнутых заинтересованными лицами, 27.01.2021 г. ГСК по почте получено постановление от 21.01.2021 г. №63030/21/17794 об отказе в возбуждении исполнительною производства ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2. из которою следует, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель 11.02.2021 через интернет-сервис «Мой Арбитр» подал рассматриваемое заявление в арбитражный суд, которое было зарегистрировано 12.02.2021.

При этом истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока подачи заявления, ссылаясь на то, что первоначально им заявление, адресованное в Арбитражный суд Самарской области, было подано через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» ошибочно в Арбитражный суд Саратовской области, и было отклонено, о чем ГСК получено сообщение 11.02.2021 об отклонении заявления. Заявитель полагает, что произошло недоразумение при формировании отправления пакет документов из-за последовательного расположения названий арбитражных судов Самарской и Саратовской областей в номенклатуре интернет-сервиса «Мой Арбитр» (л.д. 14).

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон об исполнительном производстве) закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Иное установлено законом N 229-ФЗ.

В силу ст. 122 закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2006 г. N 16228/05, пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Из материалов дела и объяснений заявителя следует, что о вынесении оспариваемого постановления ГСК узнало 27.01.2021, следовательно 10-дневный срок на обжалование истек 10.01.2021, однако заявление подано в арбитражный суд 11.02.2021 с нарушением срока по уважительной причине, связанной с технической ошибкой при использовании сервиса «Мой Арбитр», следовательно, пропущенный срок подлежит восстановлению судом на основании ст. 198, 117 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В статьях 198, 200 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава у суда не возникает.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона N 118-ФЗ пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Приведенные выше правовые нормы регулируют правоотношения, возникающие в процессе исполнительного производства и устанавливают обязанности пристава- исполнителя совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основной задачей таких действий является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом Закон об исполнительном производстве, не наделяет взыскателя правами и обязанностями, присущими судебным приставам-исполнителям, право взыскателя по оказанию содействия судебному приставу -исполнителю не исключает обязанности судебного пристава - исполнителя использовать предоставленные ему права, и принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Так, на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Оспариваемое постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти ФИО2 мотивировано тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. При этом в качестве должника в оспариваемом постановлении указано УФССП России по Самарской области.

В то же время согласно исполнительному документу - исполнительному листу ФС №032806746, выданному 15.09.2020 г. Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-2305/2020 должником указан, прежде всего, конкретное должностное лицо судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО3, и, кроме того, как юридическое лицом – Управление ФССП России по Самарской области, в исполнительном листе указан адрес как УФССП России по Самарской области, так и ОСП Центрального района по месту осуществления службы судебным приставом-исполнителем, на которого судебным решением были возложены обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов ГСК.

При этом, судебным актом, на что также указано в исполнительном листе, обязанность совершить действия по устранению нарушенных прав и законных интересов ГСК возложена именно на ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти ФИО4

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 этого федерального закона.

По общему правилу (ч. 1 и 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве), если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества; если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Однако, согласно специальным правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 33 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

ОСП Центрального района г. Тольятти является территориальным структурным подразделением ФССП России в Центральном районе г. Тольятти.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3, на которую исполнительным документом - исполнительным листом Арбитражного суда Самарской области ФС №032806746, выданным 15.09.2020 г. по делу № А55-2305/2020, возложены обязанности по совершению действий, направленных на устранение нарушенных прав и законных интересов заявителя (взыскателя) в рамках исполнительного производства №384464/18/63030-ИП, является должностным лицом ОСП Центрального района г.Тольятти, территориального органа ФССП России в Центральном районе г.Тольятти, где и находилось ранее исполнительное производство №384464/18/63030-ИП, следовательно, именно в ОСП Центрального района г. Тольятти подлежит направлению исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства, то есть по месту совершения этих действий.

Таким образом, местом совершения исполнительных действий является отдел ФССП России по Самарской области Центрального района г. Тольятти по адресу: <...>.

В связи с данными обстоятельствами в соответствии с положениями статьями 30, 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявителем и был направлен исполнительный документ для исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО5 по месту ее государственной службы в ОСП Центрального района г. Тольятти (<...>) и по месту исполнительного производства №384464/18/63030-ИП.

Таким образом, оспариваемое постановление от 21.01.2021 г. ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено незаконно, не соответствует указанным нормам Закона об исполнительном производстве, нарушило права заявления, поскольку воспрепятствовало восстановлению прав и законных интересов на основании судебного решения.

Отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы ГС К № 41/2. препятствует исполнению решения суда в установленном законодательством РФ порядке и разумный срок.

Требования заявителя о признании оспариваемого постановления необоснованным в дополнение к требованию о признании незаконным, а также требование об отмене оспариваемого постановления не подлежат удовлетворению, поскольку не являются надлежащим способом защиты и противоречат положениям ст. 201 АПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично, следует признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 от 21.01.2021 №63030/21/17794 об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также в порядке ст. 201 АПК РФ следует обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гаражно-строительного кооператива №41/2, возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - исполнительном листу Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2020 по делу №А55-2305/2020 ФС №032806746 в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3.

С учетом положений ст. 329 АПК РФ дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 329

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 от 21.01.2021 №63030/21/17794 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гаражно-строительного кооператива №41/2, возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - исполнительном листу Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2020 по делу № А55-2305/2020 ФС №032806746 в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Мешкова