Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А40-72173/2020

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72173/20-121-391
г. Москва
29 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Варт" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 21.01.2020, 105187, Москва город, шоссе Измайловское, дом 55, э 1, пом IX, ком 2)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 08.02.2003, 123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1)

о признании незаконным отказа от 02.03.2020 № 33-5-19020/20-(0)-2,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 12.02.2020 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 12.05.2020 № 33-Д-798/20, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Варт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа от 02.03.2020 № 33-5-19020/20-(0)-2 в предоставлении государственной услуги на основании п 2.10.1.2 Административного регламента, утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП (ред. от 12.09.2019) ввиду невозможности оказания государственной услуги по основания, предусмотренным федеральными законами и нормативными актами.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд считает соблюденным.

Как следует из заявления, между ЗАО «ВАРТ» и Департаментом государственного и муниципального имущества г. Москвы заключен Договор аренды № 04-00479/04 от 20.07.2004 г. нежилого помещения общей площадью 78,9 кв. м, расположенного по адресу 105318, <...>. Срок действия договора до 30.11.2018 г.

Дополнительным соглашением от 20.01.2009 г. срок договора аренды продлён до 30.03.2010 г.

Дополнительным соглашением от 27.05.2010 г. срок договора аренды продлён до 30.06.2015 г.

Дополнительным соглашением от 24.09.2015 г. срок договора аренды продлён до 30.06.2025 г.

До настоящего времени Арендатор пользуется помещением, договор не расторгнут и не прекращен.

Решением единственного акционера ЗАО «ВАРТ» принято решение от 21.05.2019 г. о реорганизации ЗАО «ВАРТ» путем преобразования в ООО «ВАРТ» с передачей всех прав и обязанностей с реорганизуемого Общества к вновь созданному Обществу.

Согласно передаточному акту все права и обязанности в т.ч. по оплате штрафов, пеней и неустоек по объекту недвижимости по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г. Москвы № 04-00479/04 от 20.07.2004 г. нежилого помещения общей площадью 78,9 кв. м, расположенного по адресу 105318, <...> передаётся ООО «ВАРТ».

В качестве основания перехода прав, предоставляем выписку из ЕГРЮЛ, лист записи, согласно которым при реорганизации ЗАО «ВАРТ» в форме преобразования образовано и зарегистрировано юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ВАРТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2020, ИНН: <***>, КПП: 771901001, юридический адрес 105187, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ИЗМАЙЛОВСКОЕ, ДОМ 55, Э 1 ПОМ IX КОМ).

ООО «ВАРТ» 18.02.2020 г. подано заявление в Департамент городского имущества города Москвы, в службе «одного окна» был присвоен входящий №33-5-19020/20-(0) с целью приобретения арендуемого помещения на основании ст. 3 Федерального Закона РФ от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности» и арендуемого ООО «ВАРТ».

02.03.2019 г. № 33-5-19020/20-(0)-2 письмом Ответчик отказал в предоставлении государственной услуги на основании п 2.10.1.2 Административного регламента (приложение 17), утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП (ред. от 12.09.2019) ввиду невозможности оказания государственной услуги по основания, предусмотренным федеральными законами и нормативными актами.

Таким образом, Ответчик отказал Обществу в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что ЗАО «ВАРТ», правопредшественник ООО «ВАРТ», не являлся субъектом малого и среднего предпринимательства.

Не согласившись с отказом в праве преимущественного выкупа, считая отказ ответчика незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

На основании статей 125, 215 ГК РФ, Положения «О Департаменте городского имущества города Москвы» утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-1111, Ответчик является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной и муниципальной собственностью города Москвы, представляет имущественные интересы города Москва.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.17 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее Административный регламент).

В соответствии с п. 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течении двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Как установлено судом, между Департаментом и ООО «ВАРТ» заключен договор аренды от 20.07.2004 № 04-00479/04 на нежилое помещение площадью 78,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр).

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, в Реестр и исключение таких сведений из указанного Реестра осуществляются Федеральной налоговой службой.

В статье 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ) указано, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются Федеральной налоговой службой.

По состоянию на день подачи заявления о предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» ООО «ВАРТ» включен в Реестр.

При определении срока временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанного в статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в этот срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого и среднего предпринимательства, заявившего о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве, а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям субъекта малого и среднего предпринимательства.

В силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ возникновение права на преимущественный выкуп арендуемого имущества поставлено в зависимость от наличия действующих арендных отношений в течение двух и более лет по состоянию дату подачи заявления (18.02.2020) именно субъектом малого и среднего предпринимательства (определение Верховного суда Российской Федерации от 16.12.2016 по делу № 305-КГ16-12198).

ЗАО «ВАРТ», являющийся правопредшественником ООО «ВАРТ» (создание юридического лица путем реорганизации в форме преобразования 21.01.2020), не являлся субъектом малого и среднего предпринимательства, доказательств иного заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, суд соглашается с позицией Департамента городского имущества города Москвы о том, что ООО «ВАРТ» не соответствует требованиям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 2.10.1.2 Административного регламента, суд приходит к выводу о том, что принятое решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 18.02.2020 № 33-5-19020/20-(0)-0 является законным и обоснованным, а в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО "Варт" о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы от 02.03.2020 № 33-5-19020/20-(0)-2 в реализации ООО "Варт" преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества, общей площадью 78,9 кв.м., расположенного по адресу: 105318, <...>, а также возложении обязанности на Департамент городского имущества города Москвы заключить с ООО «Варт» договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 78,9 кв.м., расположенного по адресу: 105318, <...>.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.А. Аксенова