Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А57-16401/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16401/2023
21 февраля 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2,

заинтересованные лица:

Администрация Энгельсского муниципального района,

Правительство Саратовской области,

о признании незаконными действий Администрации Энгельсского муниципального района по отказу ИП ФИО2 в продлении срока действия разрешения на размещение нестационарного торгового объекта с адресом расположения: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома от 26.12.2018 № 672, выраженных в уведомлении № 1610/03-04 от 06.06.2023,

обязании Администрации Энгельсского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 и продлить срок действия разрешения на размещение нестационарного торгового объекта с адресом расположения НТО: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома № 672 от 26.12.2018 на 7 лет,

при участии представителей:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, по доверенности от 26.07.2023,

от Администрации Энгельсского муниципального района – ФИО4, по доверенности от 09.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ? заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) с заявлением о признании незаконными действий Администрации Энгельсского муниципального района (далее ? Администрация Энгельсского МР, уполномоченный орган) по отказу ИП ФИО2 в продлении срока действия разрешения на размещение нестационарного торгового объекта с адресом расположения: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома от 26.12.2018 № 672, выраженных в уведомлении № 1610/03-04 от 06.06.2023, обязании Администрации Энгельсского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 и продлить срок действия разрешения на размещение нестационарного торгового объекта с адресом расположения НТО: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома № 672 от 26.12.2018 на 7 лет.

Представитель заявитель подержал требования в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

От Правительства Саратовской области в материалы дела поступил письменный отзыв об отказе предпринимателю в заявленных требованиях.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Законность и обоснованность оспариваемого заявителем ненормативного акта налогового органа проверены арбитражным судом первой инстанции в соответствии с положениями статьями 197- 201 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Администрацией Энгельсского МР предпринимателю выдано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта (далее ? НТО) по адресу: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома от 26.12.2018 № 672, с площадью торгового объекта 60 кв.м., со сроком действия с 26.12.1918 по 15.06.2023.

31.05.2023 предприниматель обратился в Администрацию Энгельсского МО с заявлением о продлении срока действия разрешения.

Администрацией Энгельсского МР письмом от 06.06.2023 №1610/03-04 отказано в продление размещения на размещение НТО от 26.12.2018 № 672.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО2 в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 указывает, что для продления срока действия разрешительных документов достаточно лишь одного юридического факта - направление хозяйствующим субъектом соответствующего заявления не позднее даты окончания срока действия разрешительного документа.

В связи с этим, по мнению заявителя, отказ Администрацией Энгельсского МР от 06.06.2023 № 1610/03-04 является незаконным.

Изучив и оценив по правилам статей 65, 71, 162, части 3.1 статьи 70, части 5 статьи 200 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Энгельсского МР от 15.05.2018 № 2198 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Схема, Схема размещения НТО) сроком на 5 лет, вступившим в законную силу со дня размещения на официальном сайте Администрации 17.05.2018.

Постановлением администрации Энгельсского МР от 21.12.2018 № 5664 в постановление от 15.05.2018 № 2198 внесены изменения и позиция 496 изложена в следующей редакции: «<...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, торговый павильон, продтовары, 60 кв.м., круглосуточно, разрешение на размещение НТО на территории Энгельсского МР».

21.12.2018 ИП ФИО2 подано заявление в администрацию Энгельсского МР о выдаче разрешения на размещение НТО ? павильона по реализации продтоваров <...> метров от границ НТО

Администрацией Энгельсского МР предпринимателю выдано разрешение на размещение НТО по адресу: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома от 26.12.2018 № 672, с площадью торгового объекта 60 кв.м., со сроком действия с 26.12.1918 по 15.06.2023.

19.01.2023 составлен акт визуального осмотра НТО по адресу: <...>, согласно которому уполномоченным органом установлено, что площадь торгового объекта превышает на 40 кв.м. от разрешенной, предпринимателем осуществляется уступка прав по разрешению на реализацию товаров третьим лицам, внешний вид торгового объекта не соответствует архитектурно-художественным требованиям, установленным постановлением администрации Энгельсского МР от 27.07.2020 № 2413.

Письмом от 06.02.2023 № 362/09-04 Администрация Энгельсского МР в адрес ИП ФИО2 направила претензию об устранении выявленных нарушений в течении 30 дней.

Впоследствии, Администрацией Энгельсского МР, в связи с окончанием срока действия постановления администрации Энгельсского МР от 15.05.2018 № 2198 об утверждении схем размещения НТО, в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление от 17.05.2023 № 1395/03-04 о прекращении действия разрешения от 26.12.2018 № 672 на размещение НТО по адресу: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, а также необходимости предпринимателю принять меры по освобождению земельного участка, путем демонтажа НТО.

31.05.2023 предприниматель обратился в Администрацию Энгельсского МО с заявлением о продлении срока действия разрешения от 26.12.2018 № 672 на размещение НТО, сроком на 7 лет.

Согласно акту визуального осмотра НТО по адресу: <...> от 05.06.2023 площадь торгового объекта составляет 98,6 кв.м., что превышает площадь по разрешению ? 60 кв.м., установлена уступка предпринимателем прав по разрешению на реализацию товаров третьим лицам, внешний вид торгового объекта не соответствует архитектурно-художественным требованиям, установленным постановлением администрации Энгельсского МР от 27.07.2020 № 2413.

Администрацией Энгельсского МР письмом от 06.06.2023 №1610/03-04 отказано в продление размещения на размещение НТО от 26.12.2018 № 672.

Согласно пункту 10 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения.

Публичные правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Федеральным Законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В статье 10 Закон № 381-ФЗ определены общие подходы к проведению местной политики в данном вопросе (учет необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов и пр.).

В силу пункта 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 381-ФЗ условия и порядок размещения нестационарных торговых объектов определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках данного закона.

Положениями статьи 2 Закона Саратовской области от 287.01.2011 № 5-ЗСО «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Саратовской области» определены полномочия Правительства Саратовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

Постановлением Правительства Саратовской области от 24.06.2021 № 482-П утверждено Положение о порядке размещения нестационарных объектов на территории Саратовской области (далее ? Положение № 482-П).

В силу пункта 4 Положениея № 482-П размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждённой уполномоченными органами местного самоуправления, на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключённых по результатам торгов.

Таким образом, условиями размещения нестационарных торговых объектов является наличие предусмотренного в Схеме места размещения и заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта или иного разрешительного документа на размещение нестационарного торгового объекта, действие которого не истекло. Другого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Саратовской области не предусмотрено.

Судом установлено, что постановлением администрации Энгельсского МР от 15.05.2018 № 2198 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Схема, Схема размещения НТО) сроком на 5 лет, вступившее в законную силу со дня размещения на официальном сайте администрации 17.05.2018.

Постановлением администрации Энгельсского МР от 21.12.2018 № 5664 внесены изменения в постановление от 15.05.2018 № 2198 и позиция 496 изложена в следующей редакции: «<...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, торговый павильон, продтовары, 60 кв.м., круглосуточно, разрешение на размещение НТО на территории Энгельсского МР».

Суд отмечает, что постановлением администрации Энгельсского МР от 21.12.2018 № 5664 внесены изменения в постановление от 15.05.2018 № 2198 только в части позиций, без увеличения срока действия утвержденных схем НТО.

Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов определен частью 1 статьей 47 Закон № 131-ФЗ, в соответствии с которой муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах.

Согласно статье 36 Устава Энгелъсского муниципального района, принятого на Референдуме 22.12.1996 года, в редакции, действовавшей с 31.03.2018 года по 09.07.2018 год (далее - Устав), нормативные правовые акты администрации Энгелъсского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Энгельсский муниципальный район, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Энгельсского муниципального района вступают в силу со дня их подписания Главой Энгельсского муниципального района» если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии со статьей 37 Устава официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и распространяемом на всей территории Энгельсского муниципального района или первое размещение на официальном сайте администрации Энгелъсского муниципального района www.engels-city.ru в сети Интернет.

Судом установлено, что постановление администрации Энгельсского МР от 15.05.2018 № 2198 размещено на официальном сайте администрации 17.05.2018.

Таким образом, пяти летний срок действия утвержденной постановлением администрации Энгельсского МР от 15.05.2018 № 2198 схемы размещения НТО исчисляется с 17.05.2018 по 17.05.2023.

Ссылка заявителя на положения постановления Правительства Саратовской области от 15.09.2022 № 883-П «О продлении срока действия разрешительных документов в сфере торговли на территории Саратовской области», в соответствии с которым достаточно только заявления для продления разрешения на размещение НТО, судом откланяется, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 приложения № к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установить возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" по 31 декабря 2026 г.

Постановлением Правительством Саратовской области издано от 15.09.2022 № 883-П «О продлении срока действия разрешительных документов в сфере торговли на территории Саратовской области», в соответствии с пунктом 1.1 которого сроки действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» по 31 декабря 2026 года, продлеваются без проведения торгов на 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, муниципальным правовым актом).

При этом пунктом 3 указанного постановления Правительства от 15.09.2022 № 883-П определено, что положения постановления Правительства Саратовской области от 24.06.2021 года № 482-П «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Саратовской области» применяются с учетом особенностей, установленных данным постановлением.

Пунктом 8 Положения № 482-П установлены обстоятельства продления договора на размещение нестационарного торгового объекта:

- договор на размещение нестационарного торгового объекта продлевается без проведения торгов в случае наличия у хозяйствующего субъекта действующего договора на размещение нестационарного торгового объекта при одновременном соблюдении следующих условий:

хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, надлежащим образом исполнял обязательства по такому договору;

адрес или адресное обозначение нестационарного торгового объекта включен (включено) в схему;

- договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается без проведения торгов в случае наличия у хозяйствующего субъекта иного действующего разрешительного документа на размещение нестационарного торгового объекта при одновременном соблюдении следующих условий:

хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарного торгового объекта на основании разрешительного документа, надлежащим образом исполнял обязательства, предусмотренные таким документом;

адрес или адресное обозначение нестационарного торгового объекта включен (включено) в схему.

Из пункта 8 Положения № 482-П также следует, что в целях применения Положения под надлежащим исполнением обязательств понимается отсутствие нарушений любых обязательств предусмотренных договором на размещение нестационарного торгового объекта или иным разрешительным документом в течение всего срока их действия (пункт 8).

На территории Энгельсского района Саратовской области действует постановление администрации Энгельсского муниципального района от 18.04.2022 года № 1679 «Об отдельных вопросах регулирования правоотношений в сфере размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», которым утверждены:

- Положение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (приложение 1);

- Положение о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области без проведения торгов (приложение 2).

- Методика определения начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, цены договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов (приложение 3).

Следовательно, на территории Энгельсского района Саратовской области изменены основания для размещения НТО на земельных участках публичной собственности, путем заключения договора на предоставление права на размещение НТО и установлением платы за представленное право.

Таким образом, региональное и местное законодательство не отождествляет понятия «договор на размещение НТО» и «иной разрешительный документ», из чего следует недопустимость толкования в широком смысле пункта 1.1 постановления Правительства Саратовской области от 15.09.2022 № 883-П, предусматривающего продление на 7 лет исключительно договора на размещение НТО.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 11.02.2020 № 308-ЭС19-19368, определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 20.05.2020 № 310-ЭС19-25907, а также в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020) допускается продление договоров аренды земельных участков на неопределенный срок в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ лишь применительно к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Верховным Судом Российской Федерации отмечено, что действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности (а только заключение новых договоров, как правило, на торгах и в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ - без проведения торгов). При отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что в рамках спорных правоотношений, каких либо договоров на размещение НТО между ИП ФИО2 и Администрацией Энгельсского МР не заключалось, земельный участок под размещение НТО предоставлялся на основании разрешительной документации в заявительном порядке без конкурсных процедур.

ИП ФИО2 31.05.2023 обратился в Администрацию Энгельсского МО с заявлением о продлении срока действия разрешения от 26.12.2018 № 672 на размещение НТО.

При этом процедура продления разрешения на размещение НТО региональным и местным законодательством не предусмотрена.

Заявление о заключении договора на размещение НТО по адресу: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, ИП ФИО2 в уполномоченный орган не подавалось.

Кроме того, на дату обращения предпринимателя в уполномоченный орган (31.05.2023), пятилетний срок действия постановлением администрации Энгельсского МР от 15.05.2018 № 2198 об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, истек 17.05.2023.

При этом, как следует из материалов дела, ИП ФИО2 в период действия разрешения на размещение НТО от 26.12.2018 № 672 по адресу: <...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, допущены нарушения выразившиеся в увеличении площади торгового объекта, что не соответствует площади по разрешению (60 кв.м.), уступки предпринимателем прав по разрешению на реализацию товаров третьим лицам, а также допущено несоответствие внешнего вида торгового объекта архитектурно-художественным требованиям.

Данное обстоятельство следует из предоставленных в материалы дела актов осмотра НТО (по адресу: <...>) от 19.01.2023, 05.06.2023.

Письмом от 06.02.2023 № 362/09-04 Администрацией Энгельсского МР в адрес ИП ФИО2 была направлена претензия об устранении выявленных нарушений в течении 30 дней.

Доказательств отсутствия выявленных нарушений либо их устранение предпринимателем в материалы дела не представлено.

Отказывая ИП ФИО2 в продлении разрешения на размещение НТО без проведение торгов, Администрация Энгельсского МР исходила из отсутствия правовых оснований, а также несоблюдении предпринимателем требований пункта 8 Положения № 482-П. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, постановлением Администрации Энгельсского муниципального района № 3459 от 26.06.2023 «О внесении изменений в постановление администрации Энгельсского муниципального района от 15.05.2018 года № 2198 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» (далее – Постановление № 3459) место размещения нестационарного торгового объекта, обозначенное в Схеме на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области позицией под номером 496 с адресным ориентиром <...> метров от границ НТО, было исключено из Схемы на основании рекомендаций комиссии по вопросам потребительского рынка, отраженных в протоколе заседания комиссии от 31.05.2023 года № 8 в связи с несоответствием рассматриваемого места размещения НТО требованиям действующего законодательства (место размещения НТО находится в санитарно-защитной зоне сетей водоснабжения и водоотведения).

Исключение места размещения из Схемы в силу части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, а также пунктами 4 и 8 Постановления Правительства области № 482-П является самостоятельным основанием для отказа в размещении НТО в исключенном месте.

Несогласие заявителя с указанным отказом Администрации Энгельсского МП не может являться самостоятельным основанием для признания его незаконным, в отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств. При этом правомерно вынесенный оспариваемый ненормативный акт не может нарушать права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При выявленных обстоятельствах, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Д.Р. Мамяшева