Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А73-3704/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3704/2025
г. Хабаровск
11 сентября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена «28» августа 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.

рассмотрев в заседании суда дело по иску Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к Акционерному обществу «Многовершинное» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682449, <...>, этаж 5, кабинет 501)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Публично-правовая компания «Роскадастр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пер Орликов, д. 10, стр. 1), Министерство природных ресурсов Хабаровского края (680000, <...>).

об обязании возместить вред в натуре

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ответчика - ФИО1, представитель по доверенности №ХГ-04/25 от 13.01.2025, диплом о высшем образовании;

от третьих лиц:

от Публично-правовой компании «Роскадастр»  - не явились;

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края – ФИО2, представитель по доверенности № 08-1382 от 14.02.2024, диплом о высшем образовании;

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - «истец») обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу «Многовершинное» (далее – «ответчик») об обязании возместить вред в натуре, а именно восстановить пункт государственной геодезической сети «Исток», индекс пункта №5420402. 4 класса, тип центра - 99 путем заключения договора с ППК «Роскадастр», имеющим лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности на выполнение работ по созданию государственных геодезических сетей, за счет собственных средств и с учетом требований законодательства по размещению таких пунктов в составе государственной геодезической сети: передать технический отчет о восстановлении указанного пункта в федеральный фонд пространственных данных и Управление.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.03.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 10.04.2024 на 11 часов 00 минут, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Публично-правовая компания «Роскадастр».

Представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. В обоснование пояснил, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик является лицом причинившем ущерб и причинную связь действий ответчика и уничтожением ГГС «Исток». Приведенные истцом факты не указывают на то, что причинителем вреда является ответчик и не подтверждают причинную связь между действиями АО «Многовершинное» и уничтожением ГГС «Исток». Истец не представил доказательств того, что ГГС «Исток» на момент передачи лесного участка в аренду действительно существовал на местности и не был уничтожен или утерян.

Кроме того, ответчик пояснил, что в материалы дела истец не представил акты передачи геодезического пункта «Исток» для обеспечению сохранности пункта, не представил актов обследования ГГС «Исток», который проводится федеральной службой геодезии и картографии России и Министерством обороны Российской Федерации или иных документов, которые свидетельствуют об исполнении Истцом обязанности по систематическому обследованию ГГС в период с 1990 по 2017, что свидетельствует о неисполнении истцом обязанности по надлежащему содержанию федеральной собственности - ГГС «Исток» и возможной его утрате в указанный период. Истец не представил доказательств исполнения в период с 1990 по 2024 (на протяжении 34 лет) обязанности по проведению обследования спорного ГГС в целях обеспечения его сохранности и надлежащего состояния, факт нахождения на местности на момент передачи лесного участка Ответчик не доказан. Последние сведения о фактическом состоянии ГГС имеются только по состоянию на 1990 год.

Ответчик так же указал, что документов, подтверждающих обследование или создание пункта ГГС «Исток» (карточка обследования, технический отчет) в материалы направлено не было, что делает невозможным достоверно определить наличие ГГС «Исток» на момент передачи лесного участка в аренду АО «Многовершинное». Также АО «Многовершинное» не может нести ответственности за действия третьих лиц (шикану), повлекшие причинение вреда объекту федеральной собственности (пункту ГГС). Согласно акту приема-передачи лесного участка к договору №173-231/2022 от 29.03.2022 указаны характеристики лесного участка и его описание, сведений о наличии на лесном участке ГГС «Исток» отсутствуют, при визуальном осмотре лесного участка наличие ГГС «Исток» установлено не было. На дату передачи в аренду лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:14 на землях лесного фонда в части №35 в квартале 299 (выдел 11 (часть)) пункт ГГС уже отсутствовал на указанном земельном участке и не мог быть уничтожен АО «Многовершинное». Само по себе, обнаружение и фиксация факта отсутствия ГГС «Исток» на местности после момента передачи лесного участка АО «Многовершинное» и ведения производственной деятельности не свидетельствует о том, что именно Ответчик уничтожил пункт ГГС.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств того, что причинителем вреда является ответчик, истцом не представлено, на основании чего, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Определением суда от 10.04.2025 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на «03» июня 2025 г. на 11 часов 30 минут.

Определением суда от 03.06.2025 судебное разбирательство в заседании арбитражного суда первой инстанции отложено на «11» августа 2025 г. на 16 часов 00 минут, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Представитель третьего лица (Министерство природных ресурсов Хабаровского края) представил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснил, что согласно пункту 13 статьи 8 Закона № 431-ФЗ правообладатели объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети или части указанных пунктов, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов, предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления указанных пунктов.

Правообладатели в случае выявления повреждения или уничтожения пункта в течение 15 календарных дней со дня обнаружения повреждения или уничтожения пункта обязаны направить в уполномоченный орган информацию о повреждении или уничтожении пункта. Направление уведомления правообладателями осуществляется в случае повреждения или уничтожения пункта, в отношении которого установлена охранная зона пунктов (пункт 1 Приказа Росреестра от 27.03.2024 № П/0081/24 "Об установлении Порядка уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, публично-правовой компании, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр", о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети. Представитель так же пояснил, что в проектной документации отсутствуют сведения о наличии на сформированном лесном участке геодезического пункта и его охранной зоны.

Сведения о наличии геодезического пункта или его охранной зоны в границах предоставляемого лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 35), исходя из данных, содержащихся в вышеуказанной выписке, на момент предоставления государственной услуги в министерстве отсутствовали.

Как следует из материалов дела и выписки из ЕГРН пункт ГТС "Исток" располагается на земельном участке с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 185) на землях лесного фонда.

Земельный участок с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 185) АО "Многовершинное" в аренду в целях разведки и добычи полезных ископаемых не предоставлялся.

В связи с изложенным, по информации, имеющейся в министерстве, АО "Многовершинное" арендатором лесного участка, на котором находится пункт государственной геодезической сети, не являлось. Лесной   участок,   предоставленный   АО   "Многовершинное"  по договору,  в соответствии с актом  приема-сдачи лесного участка от 05.06.2025 № 5 возвращен арендатором арендодателю. Проект соглашения о расторжении договора направлен министерством письмом от 10.07.2025 № 02.1-05-7225 АО "Многовершинное" на подписание.

Определением суда от 11.08.2025 судебное разбирательство в заседании арбитражного суда первой инстанции  отложено на «28» августа 2025 г. на 11 часов 00 минут.

27.08.2025 представитель третьего лица (Министерство природных ресурсов Хабаровского края) так же представил дополнительный отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснил, что согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2026 года для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей допускается предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда в порядке, установленном для предоставления лесных участков, на основании проектной документации лесного участка.

На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 28.05.2022 № 359-рп "О предоставлении акционерному обществу "Многовершинное" лесного участка для разведки и добычи полезных ископаемых в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края" между министерством природных ресурсов Хабаровского края и АО "Многовершинное" заключен договор аренды лесного участка на срок до 31.12.2027 в целях использования лесов для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых от 15.04.2022 № 169-231/2022 (далее - договор).

По договору аренды предоставлен лесной участок с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 334) площадью 275,6329 гектара, местоположение: Хабаровский край. Николаевский муниципальный район в кварталах № 299 выделы 6 (часть), 11 (часть), 300 выделы 2 (часть), 3 (часть), 7 (часть), 8 (часть), 11 (часть), 318 выделы 5 (часть), 6 (часть), 13 (часть), 21 (часть), 319 выделы 1-3 (части), 5 (часть), 6 (часть), 9 (часть), 19 (часть) Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества.

Вышеуказанный лесной участок образован на основании проектной документации лесного участка, утвержденной распоряжением комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 08.08.2021 № 784-р (далее - проектная документация).

В проектной документации отсутствуют сведения о наличии на сформированном лесном участке геодезического пункта и его охранной зоны.

Сведения о наличии геодезического пункта или его охранной зоны в границах предоставляемой части земельного участка (учетный номер части - 334), исходя из данных, содержащихся в выписке из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 22.02.2022 № КУВИ-001/2022-6977773, полученной министерством в рамках межведомственного взаимодействия, отсутствовали.

В связи с изложенным, по информации, имеющейся у министерства, в 2022 году при заключении Договора АО "Многовершинное" не являлось арендатором лесного участка, на котором находится пункт государственной геодезической сети.

11.08.2025 в министерство поступило обращение АО "Многовершинное" (вх. 10127-02.1-05) о внесении изменений в Договор в части уточнения кадастрового номера лесного участка 27:00:0000000:14, учетный номер части - 334, изменить на 497. Решение по внесению изменений в Договор в настоящее время министерством не принято.

Вместе с тем, сведения о наличии геодезического пункта или его охранной зоны в границах лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:14   (учетный   номер   части   -  497),   исходя   из  данных, содержащихся в выписке из ЕГРН от 13.08.2025 г. № КУВИ-001/2025-152572513, запрошенной министерством в порядке межведомственного взаимодействия в целях подготовки к судебному разбирательству, отсутствуют.

Таким образом, в период с даты заключения договора по 13.08.2025 Министерство не могло располагать сведениями из ЕГРН о наличии пункта геодезической сети и его охранной зоны в границах арендуемого лесного участка.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положением об управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление), утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 № П/0117 (далее - положение) является территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии; поддержании в надлежащем состоянии государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, в том числе учету и обеспечению охраны пунктов указанных сетей.

16.07.2024 от филиала Публично-правовая компания «Роскадастр» в адрес истца поступили сведения об уничтожении пункта государственной геодезической сети «Исток» (далее - пункт ГГС «Исток»). При производстве полевых геодезических работ на территории Николаевского муниципального района сотрудниками филиала ДВ ЛГИ во исполнение обязательства по привязке базовых станций, обследованию внешнего оформления пунктов ГТС,  определению признаков, контрольных и опорных точек, заключенного с Центром управления проектами ППК «Роскадастр» провели полевое обследование пункта ПС «Исток», индекс пункта №5420402 4 класса, тип центра - 99. с координатами X=1065589.606. У= 4315814.306 (система координат МСК-27 зона 4). По результатам обследования сотрудниками филиала ДВ ЛГИ установлено, что пункт ГГС «Исток» уничтожен в результате проведения ЛО «Многовершинное» взрывных работ и вскрытия сопки для добычи полезных ископаемых на территории горно-обогатительного комбината о чем составлен акт № 1  от 09.07.2024. и № 15 от 26.07.2024

В соответствии с координатным описанием пункт ГГС «Исток» располагался на земельном участке с кадастровым номером 27:00:0000000:14 на землях лесного фонда в части № 35 в квартале 299 (выдел 11 (часть) Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края.

Исходя из сведений ЕГРН 15.12.2017 пункт ГГС «Исток» установлена соответствующая охранная зона (реестровый номер 27:10-6.133).

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН указанный выше земельный участок с кадастровым номером 27:00:0000000:14 предоставлен на праве аренды ответчику о чем внесена соответствующая запись о регистрации сделки 27:00:0000000:14-27/022/2022-253, а так же подтверждается договором от 29.03.2022, заключенным между Министерством природных ресурсов Хабаровского края в лице исполняющего обязанности министра природных ресурсов Хабаровского края (далее – «арендодатель»), согласно пункту  1.1 которого, арендодатель на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 19 января 2022 г. № 34-рп о предоставлении акционерному обществу "Многовершинное" лесного участка для разведки и добычи полезных ископаемых в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края" обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять но временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

 Согласно пункту 1.2 лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 173,9 га; местоположение: Хабаровский край. Николаевский муниципальный район, кварталы № 299 [выделы 5 (часть), 11 (часть)], 318 [выделы 4-6 (части), 10 (часть), 11 (часть)] Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества, кадастровый номер - 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 35);

категория защитности - отсутствует (эксплуатационные леса);

вид разрешенного использования - осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Согласно придавленному в материалы дела акту от 29.03.2022 № 10 подтверждается факт передачи земельного участка

Пунктом 1.3 договора установлено, что арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для разведки и добычи полезных ископаемых в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края с соблюдением правового режима особо защитных участков лесов в соответствии с лицензией на право пользования недрами ХАБ 01414 БЭ.

Согласно приложению № 1 к договору аренды, утверждена схема расположения границы лесного участка.

Истец, полагая, что ответственность по устранению недостатков возложена на ответчика, 11.10.2024 направил в адрес Акционерного общества «Многовершинное»  претензию № 08-исх/2406653 об устранении нарушения прав Российской Федерации путем создания нового пункта ГГС, взамен уничтоженного пункта ГГС «Исток».

26.11.2024 ответчик в ответ на претензию, письмом от 26.11.2024 возражал в  удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствует факт доказанности причинения вреда именно АО «Многовершинное», либо факт, подтверждающий, что именно на ответчика возложена обязанность возместить причиненный вред.

10.12.2024 истец направил в адрес ответчика дополнительное письмо, согласно которому представлена дополнительная документация относительно создании пункта ГГС «Исток», его обследования, о порядке установления охранных зон геодезических пунктов и необходимости исполнения требований ранее направленной досудебной претензии.

 Поскольку ответчиком не исполнены требования, изложенные в претензионном письме от 11.10.2024 № 08-исх/2406653, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В пункте 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его материальные права (охраняемый законом интерес) и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

При этом исполнение обязательства в натуре в качестве способа защиты гражданских прав трактуется как понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора) или закона.

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца.

Из статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Соответственно обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении ущерба возлагается в данном случае на ответчика, как собственника, в том числе в порядке распределения бремени доказывания, установленного статьей 1064 ГК РФ.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 431-ФЗ) геодезическая сеть - совокупность геодезических пунктов, используемых в целях установления и (или) распространения предусмотренных названным Федеральным законом систем координат.

В силу пункта 1 статьи 4 Закон № 43 1-ФЗ субъектами геодезической и картографической деятельности являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, в том числе иностранные физические и юридические лица.

Пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети и иных сетей, предназначенных для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ, созданные за счет средств федерального бюджета, а также находящиеся на территории Российской Федерации и ранее созданные за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, относятся к федеральной собственности (пункт 12 статьи 8 Закона № 431-ФЗ).

Согласно пункту 20 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 104 ЗК РФ) устанавливается охранная зона пунктов государственной геодезической сети, являющейся видом зон с особыми условиями использования территорий (далее -ЗОУИТ). Согласно части 2 статьи 104 ЗК РФ в границах ЗОУИТ устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления ЗОУИТ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1080 утверждено Положение об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (далее - Положение № 1080).

В пределах границ охранных зон пунктов запрещается использование земельных участков для осуществления видов деятельности, приводящих к повреждению или уничтожению наружных опознавательных знаков пунктов, нарушению неизменности местоположения их центров, уничтожению, перемещению, засыпке или повреждению составных частей пунктов. Также на земельных участках в границах охранных зон пунктов запрещается проведение работ, размещение объектов и предметов, которые могут препятствовать доступу к пунктам (пункт 20 Положения № 1080).

Полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, являются полномочиями Российской Федерации, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 8 Закона № 431-ФЗ правообладатели объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети или части указанных пунктов, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов, предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления указанных пунктов.

Правообладатели в случае выявления повреждения или уничтожения пункта в течение 15 календарных дней со дня обнаружения повреждения или уничтожения пункта обязаны направить в уполномоченный орган информацию о повреждении или уничтожении пункта. Направление уведомления правообладателями осуществляется в случае повреждения или уничтожения пункта, в отношении которого установлена охранная зона пунктов (пункт 1 Приказа Росреестра от 27.03.2024 № П/0081/24 "Об установлении Порядка уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, публично-правовой компании, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр", о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения").

Возмещение Российской Федерации вреда, причиненного пунктам государственной геодезической сети, осуществляется лицами, причинившими вред, в соответствии с гражданским законодательством (пункт 15 статьи 8 Закона № 431-ФЗ).

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценка доказательств производится арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ.

Действительно, как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 19.01.2022 № 34-рп "О предоставлении акционерному обществу "Многовершинное" лесного участка для разведки и добычи полезных ископаемых в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края" между министерством природных ресурсов Хабаровского края и акционерным      обществом      "Многовершинное"  заключен договор аренды лесного участка от 29.03.2022, согласно пункту 1.1 которого, арендодатель на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 19 января 2022 г. № 34-рп о предоставлении акционерному обществу "Многовершинное" лесного участка для разведки и добычи полезных ископаемых в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края" обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять но временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

 Согласно пункту 1.2 лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 173,9 га; местоположение: Хабаровский край. Николаевский муниципальный район, кварталы № 299 [выделы 5 (часть), 11 (часть)], 318 [выделы 4-6 (части), 10 (часть), 11 (часть)] Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества, кадастровый номер - 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 35);категория защитности - отсутствует (эксплуатационные леса);вид разрешенного использования - осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Представленным в материалы дела актом от 29.03.2022 № 10, который так же установлен Приложением № 5 к договору аренды,  подтверждается факт передачи земельного участка от арендодателя в адрес арендатора с кадастровым номером  № 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 35), при этом, судом установлено, что в пункте 6 данного акта, а именно в графе «Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры» отсутствует наименование каких-либо объектов, в том числе наличие спорного объекта - пункт ГГС «Исток».

Лесной участок с кадастровым номером  № 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 35) образован на основании проектной документации лесного участка, утвержденной распоряжением комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 21.06.2021 № 568-р (далее - проектная документация), при этом судо так же не установлено наличие  в проектной документации сведений о наличии на сформированном лесном участке геодезического пункта и его охранной зоны.

В соответствии с разделом 3 Административного регламента предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по предоставлению образованных лесных участков из состава земель лесного фонда в аренду без проведения торгов, утверждённого постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.08.2016 № 94 (в редакции, действовавшей на дату заключения Договора), в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении в аренду лесного участка Министерством Природных ресурсов Хабаровского края  получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2021, согласно которой следует, что сведения о наличии геодезического пункта или его охранной зоны в границах предоставляемого лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 35), исходя из данных, содержащихся в вышеуказанной выписке, на момент предоставления государственной услуги у третьего лица отсутствовали.

При этом, изучив представленную выписку из ЕГРН, судом установлено, что пункт ГТС "Исток" располагался на земельном участке с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 185) на землях лесного фонда, при этом, договором аренды ответчику был передан земельный участок со следующими характеристиками: площадь: 173,9 га; местоположение: Хабаровский край. Николаевский муниципальный район, кварталы № 299 [выделы 5 (часть), 11 (часть)], 318 [выделы 4-6 (части), 10 (часть), 11 (часть)] Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества, кадастровый номер - 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 35).

Доказательств того, что ответчику был предоставлен земельный участок с учетным номером - 185, истцом суду не представлено.

Кроме того, согласно пояснениям третьего лица, на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 28.05.2022 № 359-рп "О предоставлении акционерному обществу "Многовершинное" лесного участка для разведки и добычи полезных ископаемых в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края" между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и АО "Многовершинное" так же заключен договор аренды лесного участка на срок до 31.12.2027 в целях использования лесов для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых от 15.04.2022 № 169-231/2022.

По данному договору предоставлен лесной участок с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части - 334) площадью 275,6329 гектара, местоположение: Хабаровский край. Николаевский муниципальный район в кварталах № 299 выделы 6 (часть), 11 (часть), 300 выделы 2 (часть), 3 (часть), 7 (часть), 8 (часть), 11 (часть), 318 выделы 5 (часть), 6 (часть), 13 (часть), 21 (часть), 319 выделы 1-3 (части), 5 (часть), 6 (часть), 9 (часть), 19 (часть) Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества.

Вышеуказанный лесной участок образован на основании проектной документации лесного участка, утвержденной распоряжением комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 08.08.2021 № 784-р (далее - проектная документация), в которой так же отсутствовали сведения о наличии на сформированном лесном участке геодезического пункта и его охранной зоны.

Наличие сведений о присутствии геодезического пункта или его охранной зоны в границах предоставляемой части земельного участка (учетный номер части - 334), исходя из данных, содержащихся в выписке из единого государственного реестра недвижимости  от 22.02.2022 № КУВИ-001/2022-6977773 судом так же не установлено.

Представленная в материалы дела истцом схема расположения охранной зоны и части лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:14 (учетный номер части 334 (497)), выполненная выполнена ППК «Роскадастр» (письмо № ОК/2.9-04805/25 от 18.08.2025) не устанавливает точного нахождения спорного объекта, исполнена произвольно, без указания координат границ участков, без привязки к местностям и без наложения на физическую карту в связи с чем проверить ее достоверность и корректность представленных сведений не представляется возможным.

Иных доказательств того, что пункт ГГС «Исток» находился на земельных участках, принадлежащих ответчику  на праве аренды, а так же на моменты передачи данных участков, истцом суду не представлено.

Довод истца, относительно того, что пункт ГГС «Исток» находился на территории, переданной ответчику в аренду, о чем в подтверждение ссылался на сведения из ЕГРН о его охранной зоне 27:10-6.133 (ЗОУИТ), судом отклоняются, ввиду следующего.

В силу ч.1 ст. 104 ЗК РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Из правового режима ЗОУИТ следует, что само по себе установление охранной зоны пункта ГГС влечет за собой ограничение деятельности в границах указанной зоны, но является свидетельством о наличии или отсутствия искомого объекта, в данном случае пункта ГГС.

Координаты характерных точек границ охранных зон пунктов определяются аналитическим методом определения координат. Границы охранных зон пунктов устанавливаются с точностью определения координат соответствующих пунктов, (пункт 5 Правил установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. № 1170» утв. Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2016 г. № 1037) (действовали на момент установления охранной зоны).

В силу разъяснений письма Минэкономразвития России от 26.04.2019 № ОГ-Д23-3976 под аналитическим методом определения координат понимается определение координат характерных точек в результате расчетов или посредством геоинформационных систем (например, определение координат, образуемых в результате раздела новых земельных участков, границы которых определены методом проектирования в камеральных условиях).

Таким образом, при определении и установлении координат границ охранной зоны пункта ГГС «Исток» выезд на местность работниками ППК «Роскадастр» и Росреестра не осуществлялся, установление охранной зоны проводилось без проверки реального наличия пункта ГГС «Исток» в отсутствие его визуального наблюдения на местности, что истцом не опровергается.

На основании изложенного, установление ЗОУИТ пункта ГГС «Исток» не является доказательством фактического наличия пункта ГГС «Исток» и его сохранности на момент внесения сведений в ЕГРН о наличии охранной зоны.

Довод истца относительно того, что сведения в отношении охранной зоны пункта ГГС «Исток»  внесены в выписку из ЕГРН, судом отклоняются, поскольку пункт ГГС «Исток» не является недвижимым имуществом право, на которое регистрируется в ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В ЕГРН внесены сведения о ЗОУИТ пункта ГГС «Исток», что как было указано истцом выше не является доказательством фактического наличия пункта ГГС и лишь устанавливает границы зоны с особыми условиями использования.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд не установил правовых оснований  для удовлетворения требования истца об обязании возместить вред в натуре, а именно: восстановить пункт государственной геодезической сети «Исток», индекс пункта №5420402. 4 класса, тип центра - 99 путем заключения договора с ППК «Роскадастр», имеющим лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности на выполнение работ по созданию государственных геодезических сетей, за счет собственных средств и с учетом требований законодательства по размещению таких пунктов в составе государственной геодезической сети: передать технический отчет о восстановлении указанного пункта в федеральный фонд пространственных данных и управление., в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению в порядке статьи 110 АПК РФ не подлежат, поскольку истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты госпошлины. .

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 


Судья                                                                                                                В.Н. Трещева