Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А57-5937/2020

327/2020-207939(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5937/2020
город Саратов
07 ноября 2020 года
09 ноября 2020 года Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2020 Полный текст решения изготовлен 09.11.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А57-5937/2020 по иску открытого акционерного общества «Саратовский завод «Серп и Молот» (ОГРН <***> г.Саратов)

к Администрации муниципального образования город Саратов (ОГРН <***> г.Саратов)

к Комитету по управлению имуществом города Саратов (ОГРН <***> г.Саратов)

Третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Саратовской области (ИНН <***>; 410012, г. Саратов, площадь

Театральная, дом 11)

об урегулировании разногласий, возникших между открытым акционерным обществом «Саратовский завод «Серп и Молот» и комитетом по управлению имуществом города Саратова при заключении договора купли-продажи земельного участка № К-19- 231/ю- 6 от 07.10.2019 года, признании заключенным договора купли-продажи земельного участка № К-19- 231/ю- 6 от 07.10.2019 года в редакции открытого акционерного общества «Саратовский завод «Серп и Молот», а именно: утвердить Пункт 2 Договора в следующей редакции: «2. Цена Участка составляет 644100, 00 (шестьсот сорок четыре тысячи сто рублей ноль копеек) руб. Расчет цены Участка указан в приложении № 1 к настоящему Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора.». Таблицу и абзац первый Приложения № 1 к Договору утвердить в следующей редакции: Кадастровая стоимость на момент подачи заявления, руб. Процент кадастровой стоимости Цена участка, руб. 4294000, 00 15% 644100, 00 «Цена Участка составляет 644100, 00 (шестьсот сорок четыре тысячи сто рублей ноль копеек)»

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.12.2019 г., ФИО3, по доверенности от 24.03.2020 г.

от ответчика–ФИО2, доверенность от 24.01.2020 г третьи лица- не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество

«Саратовский завод «Серп и Молот» с вышеуказанным заявлением. Отводов суду не заявлено. Представители сторон изложили свои позиции.

Дело рассматривается в порядке статей 152 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исковое заявление мотивировано тем, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание компрессорной, назначение: нежилое здание, 1- этажное, общая площадь 24,1 кв.м., кадастровый номер: 64:48:060225:746, лит. НЗ, расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание, 3-этажное, площадью 5568,7 кв.м., кадастровый номер: 64:48:060221:139, расположенное по адресу: г, Саратов, ул. Астраханская, д.88, лит. А; Указанные объекты недвижимости, расположены на земельном участке с кадастровым номером 64:48:060225:43, площадью 9765 +/- 6,35 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок находится у истца на праве аренды от 25.07.2013 сроком по 23.04.2038.

Как ссылается истец, в 2018 году он обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно заключению комитета правового обеспечения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.12.2018 года № 0403-01- 01/1812з на испрашиваемом земельном участке расположены не два, а четыре объекта (литеры А, Н, Н2, НЗ).

Ответчик считает, что данное заключение не подтверждает фактическое обращение с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного участка в 2018 году.

На основании представленных в комитет по управлению имуществом города Саратова документов был подготовлен договор купли-продажи земельного участка № К-19-231/ю-6 от 07.10.2019 года (далее- Договор).

Согласно п. 2.1. Договора Цена Участка составляет 2418653,79 (два миллиона четыреста восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят три рубля семьдесят девять копеек) руб.

Расчет цены Участка указан в приложении № 1 к настоящему Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора,

Согласно Приложению № 1 к Договору, цена земельного участка была рассчитана как 15% от кадастровой стоимости, установленной на момент составления указанного договора (16124358,60 рублей) и составила 2418653, 79 рублей.

Не согласившись с условиями Договора в редакции Продавца, истцом в адрес комитета по управлению имуществом города Саратова сопроводительным письмом от

23.12.2019 года был направлен протокол разногласий от 16.12.2019 года на Зл. в 3-х экз., в соответствии с которым Покупатель предлагает изменить п, 2.1. Договора и Приложение № 1 в части установления выкупной цены Договора исходя из кадастровой стоимости, действовавшей по состоянию на год подачи заявления о предоставлении земельного участка (2018 год).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровом номером 64:48:060225:43 в 2018 году составляла 4294000 рублей и не изменялась до 09 января 2019 года (дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости).

Ответчик возражает, считает, что заявление подано истцом в 2019 году, о чем в материалы дела представлены соответствующие доказательства и заявление с отметкой от 10.09.2019. Заявления о фальсификации данного заявления не поступало. Обратного в материалы дела не представлено.

В силу ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в силу п.2 названной статьи на территории города Саратова осуществляется администрацией муниципального образования «Город Саратов» от имени которого выступает комитет по управлению имуществом города Саратова (Решение Саратовской городской Думы от 26.09.2019 N 56-425 "О Положении о комитете по управлению имуществом города Саратова").

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" судам рекомендовано исходить из того, что Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона по договору, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в

суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации преддоговорный спор может быть рассмотрен судом, если возникшие разногласия по условиям договора переданы на рассмотрение суда по соглашению сторон.

Суд учитывает позицию истца, которая направлена на заключение договора купли- продажи земельного участка. Разногласия сторон сводятся лишь к выкупной стоимости земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что истец обратился в уполномоченный орган с заявлением 10.09.2019 г., т.е. после вступления в законную силу Федерального закона РФ N 171-ФЗ от 23.06.2014 г.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли- продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

4. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

предоставляются в собственность исключительно за плату, размер которой устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2015 г. N 172-П, цена земельного участка определена в размере два с половиной процента кадастровой стоимости в случае продажи собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях, если: в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором подпункта "а" настоящего пункта.

В рассматриваемом случае таких доказательств не предоставлено. Дата регистрации аренды земельного участка на основании Постановления администрации МО «Город Саратов» - 25.07.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 15.04.2015 № 172-П «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» цена определяется пунктом 3- «пятнадцать процентов кадастровой стоимости в случае продажи: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, ответчиком правомерно определена цена земельного участка при заключении спорного договора в размере 15% от кадастровой стоимости, определенной на дату обращения истца с заявлением 10.09.2019 - 16124358, 60 руб. и составляет 2418653,79 руб.

Представленные суду документы не позволяют оценить с точки зрения достоверности доводы истца. Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, суду не представлено.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, пришел к выводу о том, что заявителем не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие приведенные в исковом заявлении доводы.

На основании статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В силу пункта 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12505/11).

Правом на заявление о назначении судебной экспертизы истец не воспользовался, заявлений о фальсификации представленных в дело доказательств не поступило. Негативные

последствия неиспользования предоставленных прав по доказыванию своей позиции,

относятся на истца.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, об

отсутствии оснований для снижения выкупной цены спорного земельного участка ввиду

недоказанности доводов истца

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых

требований ОАО «Саратовский завод «Серп и Молот» об урегулировании разногласий,

возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Вместе с тем требование об урегулировании разногласий разрешить следующим

образом:

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом «Саратовский завод «Серп и Молот» (ОГРН <***> г.Саратов) и Администрацией муниципального образования город Саратов (ОГРН <***> г.Саратов), Комитетом по управлению имуществом города Саратов (ОГРН <***> г.Саратов) при заключении договора купли-продажи земельного участка от 07.10.2019. следующим образом:

- Признать заключенным договор купли-продажи земельного участка в редакции Комитета по управлению имуществом города Саратова, а именно:

Утвердить пункт 2 Договора в редакции:

«2. Цена участка составляет 2418653,79 руб. (два миллиона четыреста восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят три рубля 79 копеек).

Расчет цены Участка указан в приложении № 1 к настоящему Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора».

Таблицу и абзац первый Приложения № 1 к Договору утвердить в следующей редакции:

Кадастровая стоимость на момент подачи заявления, руб.

Процент кадастровой стоимости

Цена участка, руб.

16124358,60

15%

2418653,79

Цена участка составляет 2418653,79 руб. (два миллиона четыреста восемнадцать

тысяч шестьсот пятьдесят три рубля 79 копеек).

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом «Саратовский завод «Серп и Молот» (ОГРН <***> г.Саратов) и Администрацией муниципального образования город Саратов (ОГРН <***> г.Саратов), Комитетом по управлению имуществом города Саратов (ОГРН <***> г.Саратов) при заключении договора купли-продажи земельного участка от 07.10.2019. следующим образом:

- Признать заключенным договор купли-продажи земельного участка в редакции Комитета по управлению имуществом города Саратова, а именно:

Утвердить пункт 2 Договора в редакции:

«2. Цена участка составляет 2418653,79 руб. (два миллиона четыреста восемнадцать тысяч шестьсот пятьдесят три рубля 79 копеек).

Расчет цены Участка указан в приложении № 1 к настоящему Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора».

Таблицу и абзац первый Приложения № 1 к Договору утвердить в следующей редакции:

Кадастровая стоимость на момент подачи заявления, руб.

Процент кадастровой стоимости

Цена участка, руб.

16124358,60

15%

2418653,79

Цена участка составляет 2418653,79 руб. (два миллиона четыреста восемнадцать

тысяч шестьсот пятьдесят три рубля 79 копеек).

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В. Михайлова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.08.2019 6:31:43

Кому выдана Михайлова Екатерина Владимировна