Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А03-560/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-560/2024
г. Барнаул
24 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с. Завьялово, Алтайский край,

  к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),  658743, Алтайский край, Крутихинский район, село Заковряшино,

  о взыскании 234 514 руб. 60 коп. убытков,

  с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

  Администрации Крутихинского района Алтайского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,             публичного акционерного общества Банк ВТБ (ИНН <***>), г.Санкт-Петербург,

  при участии: 

  от истца – представитель ФИО2, по доверенности № 04/05/23 от 04/04/23,

  от ответчика – не явился, извещен надлежаще,

  от третьих лиц - не явились, извещены надлежаще, 



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный  предприниматель  ФИО1 (далее -  истец, ИП ФИО1) обратился  в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края (далее - ответчик) о взыскании 234 514 руб. 60 коп. убытков.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с принятием ответчиком  решения № 28 об одностороннем отказе от исполнения ответчиком муниципального контракта  № 0817200000323001234001 от 10.03.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа Крутихинского района», которое признано судом незаконным, истцу причинен  ущерб в размере затрат на предоставления банковской гарантии, так как истец освоил всего 3, 717 % денежных средств от общей суммы контракта.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление требование считает не подлежащим удовлетворению. Указал, что истец, зная о приостановлении  обязательств по муниципальному контракту, не воспользовался имеющейся возможностью для обращения в банк с заявлением для пересмотра выданной банковской гарантии, возврата части средств, выплаченных в виде вознаграждения. При указанных обстоятельствах полагает, что расходы истца на получение независимой (банковской) гарантии возмещению заказчиком (бенефициаром) не подлежат.

Определением суда от 19.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена Администрация  Крутихинского района Алтайского края,

Определением суда от 18.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 08.04.2024 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено публичное акционерное общество Банк ВТБ.

В судебное заседание представители  ответчика, третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено   в их  отсутствие.

В судебном заседании представитель  истца на удовлетворении требований настаивал, привел свои пояснения.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, выслушав истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0817200000323001234 от 27 февраля 2023 года между истцом (подрядчик) и муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края (заказчик) был заключен муниципальный контракт № 0817200000323001234001 от 10.03.2023, по условиям которого подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить работы по капитальному ремонту здания МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенного по адресу: <...> (далее – «работа»)  в соответствии с проектной документацией (приложение №1 к контракту), в сроки, указанные в контракте, и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Цена контракта составила 26 142 264 руб. 50 коп. (п.3.1 контракта).

При заключении указанного контракта истцом  была предоставлена независимая  банковская  гарантия  № M00-23-51332/EG, выданная Банком ВТБ ПАО от 07.03.2023, сроком действия до 30 сентября 2023 включительно. Указанная банковская гарантия должна была обеспечить 100% выполненных работ по контракту. Плата за предоставление банковской гарантии в сумме 243 568 руб. внесена истцом по платежному поручению № 71 от 07.03.2023.

27 апреля 2023 года заказчиком принято решение № 28 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0817200000323001234001 от 10.03.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа Крутихинского района», расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12 октября 2023 года по делу №А03-7059/2023, вступившим в законную силу,  данное решение признано недействительным.

На момент принятия спорного решения ИП ФИО1 выполнил работы на сумму в размере 971 822 руб. 22 коп., которые приняты и оплачены заказчиком в полном объеме.

В связи с принятием заказчиком недействительного решения, истец освоил всего 3,717 % денежных средств от общей суммы контракта 26 142 264 руб. 50 коп.

Для получения Банковской гарантии истец понес затраты в виде оплаты Банку ВТБ ПАО комиссии (платы) за предоставление банковской гарантии № MОО-23- 51332/EG ОТ 07.03.2023  в размере 243 568 руб., что подтверждается платежным поручением № 71 от 07.03.2023.

Посчитав, что в результате неправомерных действий МКОУ «Заковряшинская СОШ» Крутихинского района Алтайского края у ИП ФИО1 возникли убытки, включающие реальный ущерб в виде совершения платежей обязательных для победителя аукциона в электронной форме, им был произведен расчет подлежащих ко взысканию с ответчика убытков (комиссии  за выдачу банковской гарантии пропорционально освоенным денежным средствам подрядчиком по контракту, в размере 234 514 руб. 60 коп., исходя из следующего расчета:

243 568  руб. - 100% освоенных денежных средств по контракту

2 435,680 - 1%

2 435,680*3,717% = 9 053,422 - это сумма банковской гарантии, которая покрыла исполненные обязательства по контракту на сумму 971 822,22 руб. (3,717%)

243 568 - 9 053,422 = 234 514,60 руб. - сумма убытков в результате принятия заказчиком решения № 28 от 27.04.2023.

28.11.2023 в адрес ответчика направлена претензия об уплате суммы расходов, связанных с приобретением банковской гарантии, которая оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд.

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Под государственным контрактом или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Государственный контракт и муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными тонами с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работ (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу п.2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, в соответствии со сметой.

В соответствии со ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Одним из способов обеспечения исполнения договора является безотзывная банковская гарантия, выданная банком, соответствующим требованиям установленным Правительством Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 45  Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Частью 4 статьи 96 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (часть 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

Таким образом, исходя из требований данного Федерального закона и условий, сформулированных заказчиком, наличие обеспечения в виде банковской гарантии, являлось необходимым условием на этапе заключения контракта.

В рассматриваемом случае истцом в качестве убытков заявлены расходы на приобретение банковской гарантии в целях обеспечения исполнения контракта.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Для привлечения к имущественной ответственности необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

В соответствии с пунктом 13 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.06.2019, расходы принципала на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар, являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром.

Поскольку Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12 октября 2023 года по делу №А03-7059/2023, вступившим в законную силу,  решение муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края от  27.04.2023  №28 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0817200000323001234001 от 10.03.2023, заключенного между муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края (ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1, признано недействительным, незаконные действия ответчика по его вынесению  нивелировали экономический смысл предоставления банковской гарантии, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 65 АПК РФ считает доказанным факт причинения истцу убытков в размере 234 514 руб. 60 коп.

Представленный истцом расчет проверен судом и признан верным.

Ответчиком доказательств оплаты заявленных ко взысканию убытков либо контррасчет в материалы дела не представлен.

В обоснование своих возражений ответчик указал на то, что истец имел возможность обратиться в банк с заявлением для пересмотра выданной банковской гарантии, возврата части средств, выплаченных в виде вознаграждения.

Вместе с тем, суд не принимает данный довод в качестве обоснованного, поскольку  исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику; наличие обеспечения в виде банковской гарантии, являлось необходимым условием на этапе заключения контракта.

Согласно части 1 ст. 371 ГК РФ независимая гарантия не может быть отозвана или изменена гарантом, если в ней не предусмотрено иное.

Согласно условий независимой гарантии № MОО-23- 51332/EG от 07.03.2023, настоящая независимая гарантия не может быть отозвана гарантом (п.2).

Вступившим в законную силу решением суда от 12.10.2023 по делу № А03-7059/2023 установлено, что правовых оснований для отказа заказчика от исполнения контракта по причине задержки работ подрядчиком не имелось, истец не смог продолжить работы по причинам, находящимся в зоне ответственности ответчика, что не требует повторного доказывания в рамках настоящего спора в силу преюдициального значения решения суда для настоящего дела. Следовательно, доводы ответчика о том, что убытки истца возникли по его вине, являются необоснованными, у ответчика отсутствовала возможность возврата части средств, выплаченных за предоставление банковской гарантии. 

Согласно пункта 13 "Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.06.2019) расходы принципала на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар, являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром.

Предоставление гарантии являлось обязательным условием заключения муниципального контракта (ст. ст. 45, 96 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 2 ст. 719 ГК РФ, если подрядчик отказался от исполнения договора подряда в связи с тем, что допущенное заказчиком нарушение обязанностей по договору подряда воспрепятствовало исполнению договора подрядчиком, заказчик обязан возместить подрядчику убытки.

Размер убытков, подлежащих возмещению, определяется по правилам ст. ст. 15, 393 Кодекса.

Расходы на оплату независимой гарантии понесены принципалом исходя из сформулированных заказчиком требований к победителю торгов, обусловлены намерением истца вступить в договорные отношения, исполнить муниципальный контракт в полном объеме и получить за выполненные работы установленную муниципальным контрактом цену, за счет которой, помимо прочего, компенсировать упомянутые расходы. Однако расходы принципала остались некомпенсированными в связи с нарушением бенефициаром контрактных обязательств, ставшим причиной преждевременного прекращения договора подряда.

Таким образом, данные расходы являются прямыми убытками принципала, возникшими в результате неправомерного бездействия бенефициара.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 7 690 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате госпошлины подлежат взысканию с  ответчика в пользу истца, поскольку решение принято не в пользу ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 234 514 руб. 60 коп. убытков, 7 690 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                              Плотникова Н.И.