Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А40-201648/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-201648/19-115-3655
г. Москва
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.02.2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд Газфонд»

к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным Решения № 087S19190127197 от 30.05.2019.

при участии:

представители сторон, согласно протоколу судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд Газфонд» (далее также — заявитель, плательщик) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании недействительным, вынесенного Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) решения № 087S19190127197 от 30.05.2019 г «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части размера штрафа, превышающего 84 500 р.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд и представленных в дело доказательств.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором по требованию возразило.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ № 8 по городу Москве и Московской области в отношении заявителя была проведена камеральная проверка, по итогам которой был составлен Акт от 25.04.2019.

По результатам рассмотрения акта вынесено спорное Решение № 087S19190127197 от 30.05.2019 г. «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым плательщик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 84 500,00 р.

Не согласившись с позицией пенсионного фонда, общество обратилось в суд с заявлением о признании решения недействительным.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что основанием для привлечения общества к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» послужили обстоятельства, заключающиеся в том, что плательщик окончательно представил сведения за май 2019 года с просрочкой только 12.03.2019, тем самым нарушив установленный срок для представления расчета по форме СЗВ-М за указанный период (срок истекал 01.03.2019).

В настоящем случае материалами дела не подтверждается факт нарушения срока представления сведений.

АО «НПФ ГАЗФОНД» создано в процессе реорганизации некоммерческой организации НПФ «ГАЗФОНД» в форме преобразования в акционерный пенсионный фонд, о чем 24 декабря 2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации АО «НПФ ГАЗФОНД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и о прекращении деятельности НПФ «ГАЗФОНД».

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные в данном пункте.

Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен иной порядок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в случае реорганизации организации -плательщика страховых взносов. Никаких специальных условий для прерывания срока не установлено. Исключение составляет обязанность страхователя представить сведения в отношении уволенных работников. Однако в период с 24.12.2018 по 31.12.2018 уволенных работников в Фонде не было.

Поскольку АО «НПФ ГАЗФОНД» является правопреемником по всем правам и обязанностям некоммерческой организации - НПФ «ГАЗФОНД» (выписка из Протокола Совета фонда от 01.11.2018 № 90 прилагается), Фонд представил в ПФР отчет СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленные п. 2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроки, а именно 27.02.2019, то есть не позднее 01.03.2019, что подтверждается квитанциями и скриншотом об отправке в ПФР указанной отчетности по телекоммуникационному каналу связи (прилагаются).

Направление Фондом 12.03.2019 скорректированной отчетности СЗВ-КОРР за период с 01.01.2018 по 23.12.2018 было обусловлено рекомендацией специалиста ПФР, которую Фонд, действуя добросовестно, добровольно исполнил. Однако разделение ежегодной отчетности СЗВ-СТАЖ в связи с реорганизацией НПФ «ГАЗФОНД» в форме преобразования в акционерный пенсионный фонд, на периоды с 01.01.2018 по 23.12.2018 от НПФ «ГАЗФОНД» и с 24.12.2018 по

31.12.2018от АО «НПФ ГАЗФОНД», не является обязанностью Фонда, так как такое разделение не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, сведения, представленные 27.02.2019 в отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год и в скорректированной отчетности от 12.03.2019, идентичны, поскольку никаких увольнений и перемещений работников в Фонде не было. Права и интересы работников Фонда не нарушены.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что реорганизация юридического лица, в том числе в форме преобразования не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с его работниками - трудовые отношения продолжаются, и оплата труда работникам начисляется по прежним трудовым договорам. В соответствии с указанной статьей АО «НПФ ГАЗФОНД» продолжило трудовые отношения с работниками НПФ «ГАЗФОНД». В связи с этим в Фонде издан приказ от 24.12.2018 № 1, на основании которого дополнительными соглашениями в трудовые договоры внесены соответствующие записи, в том числе об Акционерном обществе «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД», как работодателе, по заключенным с работниками трудовым договорам.

Таким образом, при реорганизации юридического лица в форме преобразования без увольнения работников расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя. Обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того, что трудовые отношения длятся и в процессе реорганизации, и после ее завершения.

Следовательно, учитывая своевременное предоставление Фондом в ПФР (до 01.03.2019) отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год, решение заместителя начальника ГУ - Главного управления ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 30.05.2019 № 087S19190127197 является необоснованным, не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы АО «НПФ ГАЗФОНД».

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, в порядке ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. и статьями 110, 111, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными, как не соответствующим Федеральному закону № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вынесенные в отношении Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд Газфонд», Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области, Решение № 087S19190127197 от 30.05.2019 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Государственного учреждения – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в пользу Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд Газфонд» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00р.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва