Решение от 4 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17984/2025
г. Хабаровск
05 февраля 2026 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 января 2026 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт. Интернациональный, д. 10 к. 2)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об освобождении земельного участка от НТО, при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 1-13к/8175 от 15.12.2025, диплом (посредством системы веб-конференции);

от ответчика - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1) об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленный нестационарный торговый объект, расположенный на территории города Комсомольска-на-Амуре по адресному ориентиру: мкр. Старт, на пересечении ул. Центральной и ул. Южной, ориентировочной площадью 30 кв.м., о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 20.000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

Исковые требования мотивированы не освобождением ответчиком земельного участка после расторжения договора аренды, нормативно обоснованы положениями статей 60, 62, 65, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), 304, 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 30.10.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою позицию, указал, что по состоянию на 21.01.2026 земельный участок не освобожден.

Ответчик в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 24.05.2023 между Комитетом по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

(уполномоченный орган) и ИП ФИО1 (субъект торговли) заключен договор № НТО-755 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - НТО), по условиям которого уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3.4 «Требовании к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Комсомольска-на- Амуре» (далее- Требования), утвержденных постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 06.11.2020 № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре», на основании протокола № 2-от 27.04.2023 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 39. на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Комсомольска-на-Амуре, предоставляет субъекту торговли право на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - объект) для осуществления торговой деятельности: тип объекта торговый павильон, специализация-объекта продукты, площадь объекта 30,00 кв.м., по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <...>.. на пересечении ул.. Центральной, ул. Южной, на срок с 12.05.2023 по 11.05.2026.

Сторонами договора подписано соглашение от 04.09.2025 о расторжении договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта с 30.08.2025.

Указанное соглашение направлено в адрес ИП ФИО1 письмом от 08.09.2025 исх. № 10-16к/5592 с указанием на необходимость в течение 10 календарных дней с момента расторжения договора произвести демонтаж НТО и восстановить нарушенное благоустройство территории.

Актом, подтверждающим факт использования места размещения нестационарного торгового объекта, № 26310 от 03.10.2025 установлен факт расположения ИП ФИО1 НТО, ориентировочной площадью 32,1 кв.м на спорном земельном участке. Акт направлен ИП ФИО1 письмом от 07.10.2025 исх. № 10-16к/6343.

Поскольку ответчиком в досудебном порядке НТО не демонтирован, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований в силу следующего.

На основании статей 125, 209 ГК РФ, абзаца 1 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3, 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3, 26 части 1 статьи 6, статей 29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края до разграничения государственной собственности на землю, наделена администрация города Комсомольска-на-Амуре.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», нестационарный торговый объект (далее - НТО) - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

По условиям пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу положений статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 6 ноября 2020 года № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре» утверждены Требования к размещению НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на- Амуре (далее - Требования к размещению НТО, утверждённые Постановлением № 2341-па) (указанное Постановление утратило силу Постановлением администрация города Комсомольска-на-Амуре от 15 июля 2025 года № 1652-па).

В соответствии с пунктом 8 раздела 3 Требований к размещению НТО, утверждённых Постановлением № 2341-па, основанием для размещения НТО является

договор на размещение и эксплуатацию НТО, заключенный в установленном порядке между субъектом торговли и администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

Материалами дела подтверждается, что между Комитетом и ИП ФИО1 заключен договор № НТО-755 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта - торгового павильона, специализация-объекта продукты, площадь объекта 30,00 кв.м., по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <...>.. на пересечении ул.. Центральной, ул. Южной, на срок с 12.05.2023 по 11.05.2026.

Указанный договор расторгнут по соглашению сторон от 04.09.2025.

Спорный земельный участок ИП ФИО1 в отсутствие законных оснований земельный участок не освобожден, что подтверждается актом обследования земельного участка от 21.01.2026.

Доказательств, опровергающих установленные истцом в ходе осуществления проверки обстоятельства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено и не оспорено.

Таким образом, требования Комитета об обязании демонтировать самовольно установленный НТО являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить срок на исполнение требования о демонтаже спорного НТО - в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным с учетом необходимости демонтажа НТО, а также погодных условий г. Комсомольска-на-Амуре.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 20.000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации oт 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающею устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. При этом уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления № 7).

В пункте 32 Постановления № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу названных положений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя

(судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

С учетом изложенного арбитражный суд, исходя из обстоятельств дела, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязанности в натуре, а также из указанных принципов наличия права определения размера судебной неустойки, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Комитета в части взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 500 руб. в день в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленный нестационарный торговый объект, расположенный на территории города Комсомольска-на-Амуре по адресному ориентиру: мкр. Старт, на пересечении ул. Центральной и ул. Южной, ориентировочной площадью 30 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 500 руб. в день в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.С. Шеина