Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А55-815/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



23 августа 2021 года

Дело №

А55-815/2021

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 17 августа 2021 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ГутФрут", Россия 443051, г. Самара, Самарская область,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области, г.Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФНС России по Самарской области

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя - ФИО1, доверенность от 10.04.2020, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 02.06.2021, диплом;

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 13.01.2021, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГутФрут" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары (ОГРН <***>) № 38124А от 28.08.2020 г. об отказе в государственной регистрации при ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ГУТФРУТ» (ОГРН <***>);

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары (ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ГУТФРУТ» (ОГРН <***>), допущенное принятием решения № 38124А от 28.08.2020 г. об отказе в государственной регистрации при ликвидации, путем осуществления государственной регистрации ликвидации, согласно поданному заявлению от 24.07.2020 г. вх. №38124А.

Определением суда от 22.01.2021 года дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявление.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель УФНС России по Самарской области в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ГУТ ФРУТ» (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 13.12.2013 г. по адресу - <...>, литера Т, оф. 11, единственный учредитель - ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

27.03.2020 г. Единственным участником Общества было принято решение о ликвидации и назначении себя ликвидатором. 09.04.2020 г. соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.

Сообщение о ликвидации Общества было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 16 от 22.04.2020 г.

23.06.2020 г. был составлен и утвержден промежуточный ликвидационный баланс Общества. 02.07.2020 г. соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.

24.07.2020 года Заявителем в электронном виде в Регистрирующий орган - Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары для государственной регистрации в связи с ликвидацией были поданы документы, предусмотренные п. 1 ст. 21. Федерального закона № 129-ФЗ (вх. № 38124 А):

- Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001;

- Решение единственного участника № 7 от 03.07.2020 г. об утверждении ликвидационного баланса;

- Ликвидационный баланс;

- Копия публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» № 16 от 22.04.2020 г.

31.07.2020 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары по результатам рассмотрения представленных ООО «ГУТ ФРУТ» документов было принято Решение о приостановлении государственной регистрации (далее — «Решение о приостановлении от 31.07.2020 г.») для проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц сведений, с указанием на то, что проверке подлежат сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе и установлен срок до 07.08.2020 г., в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Так как иных причин для приостановления государственной регистрации Решение о приостановлении от 27.07.2020 г. не содержало, Обществом 30.07.2020 г. в ИФНС России по Кировскому району г. Самары была подана Бухгалтерская финансовая отчетность, при ликвидации организации (Форма по КНД 0710095), содержащая достоверные сведения.

28.08.2020 г., по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов и проведения контрольных мероприятий в рамках приостановления государственной регистрации, регистрирующим органом на основании подпункта «ч» п. 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение об отказе в государственной регистрации при ликвидации юридического лица № 38124А (далее - Решение об отказе от 28.08.2020 г).

В качестве основания для принятия Решения об отказе от 28.08.2020 г. Регистрирующим органом указано, что по информации, представленной ИФНС России по Кировскому району г. Самары (далее - «Инспекция»), в чью подведомственность входит адрес места нахождения юридического лица, установлена недостоверность включаемых в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, ООО «ГУТ ФРУТ» 21.09.2020 г. обратилось с жалобой в УФНС России по Самарской области (далее - Управление).

Решением Управления № 20-16/35333 от 26.10.2020 г. жалоба Общества на решение регистрирующего органа от 28.08.2020 г. № 38124А оставлена без удовлетворения

Не согласившись с указанными действиями налогового органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О дарственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 23 Закона № 129-ФЗ. Согласно подпункту "ч" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ допускается отказ в государственной регистрации в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу требований статей 64 (части 1), 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Приостанавливая государственную регистрацию, регистрирующий орган в качестве основания для приостановления указал, что проверке подлежат сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе.

В Решении о приостановлении государственной регистрации от 24.07.2020 г. отсутствуют указания на то, что сомнения возникли относительно достоверности сведений об адресе места нахождения Общества.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4.4. ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией юридического лица регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц. В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Таким образом, Регистрирующий орган, не указав в Решении о приостановлении от 24.07.2020 г. в качестве основания приостановления регистрации - недостоверность сведений об адресе места нахождения Общества, фактически лишил Общество права на представление документов и пояснений, опровергающих предположение о недостоверности сведений в части его места нахождения.

Исходя из положений п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Однако, по мнению заявителя, в Решении об отказе в государственной регистрации от 28.08.2020 г. не указано, какие мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения Общества были проведены Инспекцией, ссылки на возражения заинтересованных лиц, протоколы опроса (объяснений) лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, справки, протоколы осмотра территории, помещений отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что контрольные мероприятии Инспекции на предмет места нахождения ООО «ГУТ ФРУТ» по адресу: <...>, литера Т, оф. 11 не преследовали цель убедиться в нахождении Общества по заявленному адресу, а имели формальный характер, тогда как действия регистрирующего органа должны быть направлены на подлинное установление факта недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 о недостоверности сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного правомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Вместе с тем, судам следует учитывать, что по смыслу п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

Однако, в Решении об отказе от 28.08.2020 г. ни одного из вышеперечисленных признаков, в качестве критериев недостоверности адреса места нахождения Общества, не указано.

Также, в соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Тогда как, Решение об отказе в государственной регистрации от 28.08.2020 г. каких-либо сведений (конкретных обстоятельств), на основании которых налоговый орган пришел к выводу об отсутствии ООО «ГУТ ФРУТ» по указанному в ЕГРЮЛ адресу, не содержит.

Кроме того, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

Однако ни в адрес Общества, ни в адрес учредителя и ликвидатора уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений относительно адреса места нахождения ООО «ГУТ ФРУТ» не поступало.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГУТ ФРУТ», сформированным с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕРИП», размещенном на официальном сайте ИФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru по состоянию на 27.07.2020 г., 27.08.2020 г.. 14.09.2020 г., 19.01.2020 г. отсутствуют какие-либо записи о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Заявитель указывает, что в настоящее время офис Общества продолжает располагаться по указанному в ЕГРЮЛ адресу места нахождения на основании договора субаренды нежилого помещения от 25.03.2020 г. (копия прилагается). Связь с Обществом имеется.

Также 14.10.2020 г. Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Самары был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: г. Самара, л. Дальневосточная, д. 2, литера Т, оф. 11, в результате которого установлено, что по указанному адресу находится ООО «ГУТ ФРУТ», деятельность осуществляется, что подтверждается Протоколом осмотра объекта недвижимости от 14.10.2020 г.

Учитывая изложенное, регистрирующим органом не доказана недостоверность сведений об адресе, который указан Обществом для целей осуществления связи с юридическим лицом (ст. 65 АПК РФ); регистрирующим органом при вынесении оспариваемого решения от 26.08.2020 г. № 37174А об отказе в государственной регистрации не соблюдены требования Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ). Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 года по делу №А55-1473/2021.

Ссылка заинтересованного лица на тот факт, что в отношении заявителя была проведена налоговая проверка и по её результатам составлен Акт проверки №15-07/0007 от 21.07.21г. не может служить доказательством правомерности оспариваемого решения, поскольку при вынесении его данный акт не был предметом рассмотрения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары № 38124А от 28.08.2020 г. об отказе в государственной регистрации при ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ГУТ ФРУТ» (ОГРН <***>) недействительным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ГУТ ФРУТ» (ОГРН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ГУТ ФРУТ", (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Мехедова