Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А33-21748/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 года

Дело № А33-21748/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска (ИНН 2450002594, ОГРН 1022401363324)

к Администрации Иланского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу;

о признании права собственности, признании объекта подлежащим постановке на кадастровый учет,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- администрации города Канска;

- индивидуального предпринимателя ФИО1;

- муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа по зимним видам спорта имени заслуженного тренера России В.И. Стольникова»;

- Министерства экологии и рационального природопользования;

- Федерального агентства лесного хозяйства;

в присутствии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 04.09.2018; ФИО3 - председателя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска», личность удостоверена удостоверением № 33;

от администрации города Канска: ФИО4 - представителя по доверенности от 09.01.2018;

от муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа по зимним видам спорта имени заслуженного тренера России В.И. Стольникова»: ФИО5 - на основании распоряжения от 05.06.2018 №274;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Иланского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности муниципального образования г. Канск в лице КУМИ г. Канска на объект недвижимости «открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят стрельбище и лыже-роллерная трасса)», расположенный по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», № 1Б, признать объект недвижимости «открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят стрельбище и лыже-роллерная трасса)», расположенный по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», № 1Б, подлежащим постановке на кадастровый учёт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.08.2018 возбуждено производство по делу.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение от 12.09.2018.

Определением от 12.09.2018 судебное разбирательство отложено на 16.10.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец требования поддержал с учетом уточнений исковых требований, в соответствии с которыми просит: Принять по делу № А33-21748/2018 уточнение исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска к Администрации Иланского района о признании права собственности за муниципальным образованием город Канск Красноярского края на объект недвижимости «Открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят: стрельбище, лыжероллерная трасса, домик для биатлона)», расположенный по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», №1Б, состоящий из трех обособленных контуров: 1 контур, наземный - стрельбище застроенной площадью 6247,75 кв.м., точки 1-4; 2 контур, наземный - нежилое здание «домик для биатлона», общей площадью 214,15 кв.м., точки 5-12, количество этажей - 2 надземных, материал стен -деревянные; 3 контур, наземный - лыжно-роллерная трасса протяженностью 3273,6 м., точки 13-118. Все контура замкнутые. Назначение сооружения -12) Сооружения спортивно-оздоровительные. Объект недвижимости пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: 24:51:0102011:296, 24:15:0502001:209, 24:15:0502001:208, 24:15:0000000:1849 (99). Объект учета расположен на территории двух кадастровых округов: 24:15 и 24:51, также расположен на территории двух кадастровых кварталов: 24:51:0102011 и 24:15:0502001. В остальной части исковых требований истец отказался.

Определением от 16.10.2018, в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом.

Определением от 16.10.2018, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу. Судебное разбирательство по делу отложено до 12.11.2018.

Представители ответчиков, третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому края, - индивидуального предпринимателя ФИО1, муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа по зимним видам спорта имени заслуженного тренера России В.И. Стольникова», Министерства экологии и рационального природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства, в судебное заседание 12.11.2018 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявил об отказе от иска в части требования о признании объекта недвижимости «открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят стрельбище и лыже-роллерная трасса)», расположенного по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», № 1Б, подлежащим постановке на кадастровый учёт.

Определением от 16.11.2018, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принят отказ от иска в части требования о признании объекта недвижимости «открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят стрельбище и лыже-роллерная трасса)», расположенного по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», № 1Б, подлежащим постановке на кадастровый учёт. Производство по делу № А33-21748/2018 в части требований, от которых истец отказался, прекращено.

Истец поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

02.10.2018 от третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

15.10.2018 от Министерства экологии и рационального природопользования поступил отзыв на исковое заявление, в котором указало, что в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ распоряжение участками лесного фонда (собственность Российской Федерации) осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ - министерство лесного хозяйства Красноярского края (переданные полномочия). Учитывая вышеизложенное, министерство экологии и рационального природопользования края не может выразить свою позицию относительно исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска.

09.11.2018 от Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает в отношении удовлетворения исковых требований. Указал, что из представленных документов усматривается что, объекты недвижимости умеют пересечение с земельным участком с кадастровым номером 24:15:0000000:1849, который в соответствии с выпиской ЕГРН относится к землям лесного фонда. Документов об инициировании процедуры перевода земельных участков из одной категорию в другую не представлено. Принимая во внимание, что земельный участок с КН 24:15:0000000:1849 относятся к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается. Подтверждением воли собственника земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность может служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому края, индивидуального предпринимателя ФИО1, муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа по зимним видам спорта имени заслуженного тренера России В.И. Стольникова», Министерства экологии и рационального природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации Иланского района Красноярского края от 29.08.1996 № 217-П «Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка под строительство стрельбища биатлонистов с лыжно-роллерной трассой АО «Канский биохимзавод» утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 10 га, для строительства стрельбища биатлонистов с лыжно-роллерной трассы АО «Канский биохимзавод».

Между Администрацией Иланского района Красноярского края (земледатель) и АО «Канский биохимзавод» (землепользователь) подписан договор о праве аренды и временного пользования землей, согласно пункту 1 которого, АО «Канский биохимзавод» предоставлен земельный участок площадью 10 га, в аренду для строительства стрельбища биатлонистов с лыжно-роллерной трассой, с 01.09.1996 по 01.09.2006.

26.06.1997 комитетом государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации АО «Канский биохимзавод» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на объект лыжно-роллерная трасса на базе отдыха «Салют» АО «Канский биохимзавод».

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 19.02.1998 года спортивный комплекс базы отдыха «Салют», включающий в себя: лыжную освещенную трассу, протяженностью 4000 м, стрельбище на 27 мест, судейский домик площадью 140 кв.м., оружейную комнату площадью 12 кв.м., был принят в эксплуатацию.

По акту приема-передачи от 20.09.2006 ЗАО «БХЗ» безвозмездно передало индивидуальному предпринимателю ФИО1 спортивный комплекс для биатлона с имуществом.

Постановлением администрации города Канска от 09.11.2006 № 2004 «О включении объектов в состав муниципальной собственности города Канска» комитетом по управлению муниципальным имуществом города Канска на баланс МОУДО ДЮСШ «Юность» на праве оперативного управления передано имущество, согласно приложению № 1, в том числе: спортивный комплекс для биатлона.

По акту приема-передачи от 09.11.2006 индивидуальный предприниматель ФИО1 безвозмездно передал в муниципальную собственность г. Канска, а комитетом по управлению муниципальным имуществом города Канска принят спортивный комплекс.

Распоряжением МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска от 24.06.2010 № 128 спортивный комплекс для биатлона базы отдыха «Салют» передан в оперативное управление МБОУ ДОД ДЮСШ им. В.И. Стольникова.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности г. Канска от 16.07.2018 объект: открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят стрельбище и лыже-роллерная трасса). Местонахождение: Красноярский край, Иланский р-он, база отдыха "Салют", № 1Б, общей площадью 3 250 кв.м. внесен в реестр муниципальной собственности г. Канска за реестровым номером С000000837, на основании постановления администрации города Канска от 09.11.2006 № 2004 «О включении объектов в муниципальную собственность города Канска», акта приема-передачи объектов в муниципальную собственность города Канска от 09.11.2006.

Согласно справке от 07.09.2015 № 2414.01/333, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю, объект база отдыха «Салют», расположенный по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», №1Б, на техническом учете не состоит, какие-либо другие данные по вышеуказанному объекту недвижимости отсутствуют.

Из технического плана, заключения кадастрового инженера ФИО7 от 17.07.2018 следует, что объект учета, сооружение " Открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят: стрельбище, лыжероллерпая трасса, домик для биатлона) состоит из 3 обособленных контуров: 1 контур, наземный - стрельбище застроенной площадью - 6247,75 кв.м., точки 1-4,2 контур, наземный - нежилое здание "домик для биатлона", общей площадью - 214,15 кв.м., точки 5 - 12, количество этажей: 2 надземных, материал стен - деревянные, 3 контур, наземный - лыжно-роллерная трасса протяженностью - 3273,6 м. точки 13 - 118. Все контура замкнутые. Назначение сооружения - 12) Сооружения спортивно-оздоровительные. Объект недвижимости пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: 24:51:0102011:296, 24:15:0502001:209, 24:15:0502001:208, 24:15:0000000:1849(99). Объект учета, расположен на территории двух кадастровых округов: 24:51 и 24:15, также расположен на территории двух кадастровых кварталов: 24:51:0102011 и 24:15:0502001. подготовлен для обращения в суд.

Согласно выпискам их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества от 21.03.2018 № КУВИ-001/2018-1536706 и 21.03.2018 № КУВИ-001/2018-1537473, земельные участки с кадастровыми номерами 24:15:0502001:209, 24:15:0502001:208, зарегистрированы на праве собственности за МО Иланского района Красноярского края, переданы в постоянное (бессрочное) пользование муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа по зимним видам спорта имени заслуженного тренера России В.И. Стольникова», категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: спорт.

Согласно выпискам их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества от 21.03.2018 № КУВИ-001/2018-1547322 земельный участок с кадастровым номером 24:51:0102011:296 передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа по зимним видам спорта имени заслуженного тренера России В.И. Стольникова», категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для спортивных объектов и сооружений без трибун для зрителей.

Согласно информации от 07.11.2018 № 1-6/23796, полученной ФГБУ «ФКП Росреестра» на основании определения об истребовании от 16.10.2018, земельный участок с кадастровым номером 24:15:0000000:1849(99) является контуром участка входящим в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 24:15:0000000:1849.

Выпиской их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества от 01.11.2018 № КУВИ-001/2018-11898838 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:15:0000000:1849 относится к категории земель: земли лесного фонда.

Истец считая, что право собственности на объекты недвижимого имущества возникло у него с момента безвозмездной передачи в состав муниципальной собственности города Канска, а правоустанавливающие документы не позволили осуществить государственную регистрацию объектов в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации, обратилось с иском в арбитражный суд на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Признание права в соответствии с указанной нормой является одним из способов судебной защиты нарушенных гражданских прав и представляет собой установление судом и указание в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 19.02.1998 года спортивный комплекс базы отдыха «Салют», включающий в себя: лыжную освещенную трассу, протяженностью 4000 м, стрельбище на 27 мест, судейский домик площадью 140 кв.м., оружейную комнату площадью 12 кв.м., был принят в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в настоящее время утратил силу) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указанный закон вступил в силу через шесть месяцев после официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" 28.07.1997, в "Российской газете" 30.07.1997).

В соответствии с постановлением администрации Красноярского края от 14.09.1998 N 512-П "О создании государственного учреждения юстиции "Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края" создано государственное учреждение юстиции "Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края", входящее в систему Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Красноярского края от 28.12.1998 N 737-П "О вопросах деятельности государственного учреждения юстиции "Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края" Государственному учреждению юстиции "Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края" надлежало приступить к осуществлению регистрационной деятельности с 1 января 1999 года на территории г. Красноярска; обеспечить регистрационную деятельность на территории края к 1 января 2000 года.

Таким образом, спорный объект был создан в соответствии с законодательством до начала осуществления регистрационной деятельности на территории Красноярского края.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что по акту приема-передачи от 20.09.2006 ЗАО «БХЗ» безвозмездно передало индивидуальному предпринимателю ФИО1 спортивный комплекс для биатлона с имуществом, в последующем спорное имущество передано по акту приема-передачи от 09.11.2006 индивидуальный предприниматель ФИО1 безвозмездно в муниципальную собственность г. Канска.

Постановлением администрации города Канска от 09.11.2006 № 2004 «О включении объектов в состав муниципальной собственности города Канска» комитетом по управлению муниципальным имуществом города Канска на баланс МОУДО ДЮСШ «Юность» на праве оперативного управления передано имущество, согласно приложению № 1, в том числе: спортивный комплекс для биатлона.

Таким образом, судом установлено, что муниципальное образование город Канск Красноярского края пользуется недвижимым имуществом добросовестно, открыто и непрерывно, владеет им как своим собственным, однако зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости не имеет возможности в связи с отсутствием документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует муниципальному образованию распоряжаться указанным имуществом по собственному усмотрению, что нарушает права и законные интересы.

Как разъяснено в пункте 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании представленных в дело доказательств суд пришел к выводу, что исковые требования о признании за муниципальным образованием город Канск Красноярского края права собственности на объект недвижимости «Открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят: стрельбище, лыжероллерная трасса, домик для биатлона)», расположенный по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», №1Б, состоящий из: стрельбища застроенной площадью 6247,75 кв.м, нежилого здания «домик для биатлона», общей площадью 214,15 кв.м, количество этажей - 2 надземных, лыжно-роллерной трассы протяженностью 3273,6 м., подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования город Канск Красноярского края на объект недвижимости «Открытое плоскостное спортивное сооружение для биатлона (в которое входят: стрельбище, лыжероллерная трасса, домик для биатлона)», расположенный по адресу: Красноярский край, Иланский район, база отдыха «Салют», №1Б, состоящий из: стрельбища застроенной площадью 6247,75 кв.м, нежилого здания «домик для биатлона», общей площадью 214,15 кв.м, количество этажей - 2 надземных, лыжно-роллерной трассы протяженностью 3273,6 м.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова