Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А07-21057/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21057/2018
г. Уфа
24 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2018 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ОЙЛТИММАШ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов от 23.04.2018, об обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ОЙЛТИММАШ".

при участии:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 21.04.2018г., паспорт.

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 19.02.2018г., паспорт.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО "ОЙЛТИММАШ" (далее – Общество, Заявитель) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ-РО ФСС РФ по РБ, Ответчик) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов от 23.04.2018, об обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ОЙЛТИММАШ".

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении. Общество ссылается на то, что фонд неправомерно установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «Аренда и лизинг горного и нефтепромыслового оборудования» (код ОКВЭД 77.39.22) в размере 3,40 процента, что соответствует 22 классу профессионального риска, тогда как фактически на протяжении всего периода существования общество осуществляло следующую деятельность: доля доходов и поступлений от производства прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей (код 25.29) составила 99,69% от общего объема выпущенной продукции и оказанных услуг. При этом деятельность по лизингу горного и нефтепромыслового оборудования (код 77.39.22), которая была установлена в оспариваемом уведомлении и согласно которой и были определены класс профессионального риска и страховой тариф на 2018 год, в отчетном периоде заявителем вообще не осуществлялась.

Представитель фонда возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что оспариваемые заявителем акты являются законными и обоснованными, поскольку общество в срок не представило заявление и подтверждающие документы относительно основного вида осуществляемой деятельности, в связи с чем фонд руководствовался пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55). Фонд основывался на видах деятельности предприятия, указанных в ЕГРЮЛ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ОЙЛТИММАШ» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2017 ИНН <***>, ему присвоен ОГРН <***>, с основным видом экономической деятельности – «Производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей» (ОКВЭД 25.29) и 15 дополнительными видами деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических. Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 4 ГУ-КРО ФСС РФ, регистрационный номер 020400060202041.

23.04.2018г. Филиал №4 ГУ-РО ФСС РФ по РБ направило в адрес ООО «ОИЛТИММАШ» уведомление, в соответствии с которым страхователю был определен 22 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 3,40 процентов в соответствии с видом деятельности «Аренда и лизинг горного и нефтепромыслового оборудования», который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых видов экономической деятельности.

15.05.2018г. исх. №ОТМ-472 ООО «ОЙЛТИММАШ» представило в Филиал №4 ГУ-РО ФСС РФ по РБ письмо и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Письмом от 09.06.2018г. исх. №09-21/0210-4298 ГУ-РО ФСС РФ по РБ разъяснило страхователю, что 23.04.2018г. уже установлен страховой тариф в размере 3,4% и правовых оснований для пересмотра не имеется.

Общество, не согласившись с установлением фондом страхового тарифа в размере 3,40 процентов, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого предписания незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество в установленный срок, до направления ему оспариваемого уведомления фонда от 23.04.2018г., не представило.

При таких обстоятельствах, Пунктом 13 Правил в редакции постановления Правительства России от 17.06.2016 N 551, вступившим в силу с 01.01.2017, установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению в соответствующем году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Пункт 13 Правил в редакции, действовавшей до 01.01.2017, последствием такого неподтверждения страхователем основного вида экономической деятельности называл его отнесение к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Таким образом, внесенными изменениями изменен как порядок подтверждения основного вида деятельности (регистрация в ЕГРЮЛ вместо заявляемого страхователем самостоятельно вида деятельности), так и установлено условие подтверждения основного вида деятельности (в соответствующем году). До 01.01.2017 такое ограничение периода применения основного вида деятельности отсутствовало.

Последствием неподтверждения до 15 апреля основного вида экономической деятельности в Порядке подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (зарегистрирован Минюстом России 20.02.2006, регистрационный N 7522) (далее - Порядок) в пункте 5 Порядка указано отнесение фондом такого страхователя в соответствующем году, с начала текущего года, к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, о чем он уведомляется в срок до 1 мая.

Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что страхователь основной вид экономической деятельности за 2017 год фонду в установленный срок не подтвердил.

Поскольку п.5 Порядка №55 предусмотрена обязанность фонда в срок до 1 мая уведомить страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, фондом в адрес страхователя было направлено оспариваемое уведомление от 23.04.2018г.

Как следует из материалов дела, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2017 год представлена страхователем лишь 15.05.2018г. (л.д.60-61).


При таких обстоятельствах оснований, для признания оспариваемого уведомления от 23.04.2018г. недействительным, не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в силу требований статьи 110 АПК Российской Федерации относятся на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "ОЙЛТИММАШ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Ю.С. Зиганшина