Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А32-29424/2019

г. Краснодар Дело № А32-29424/201926 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2019.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 26.09.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

открытого акционерного общества «Южная многоотраслевая корпорация» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Филиалу № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

о признании ненормативного акта недействительным, об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 15.05.2019;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 28.12.2018 № 318;



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Южная многоотраслевая корпорация» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании недействительным решения Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.05.2019 № 159 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- об обязании Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 400,74 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании и отзыве на заявление против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Южная многоотраслевая корпорация» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

В связи с обращением страхователя с заявлением о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспобности и в связи с материнством, Филиалом № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт выездной проверки от 15.04.2019 № 286, на основании которого принято
решение от 31.05.2019 № 159 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не принята к зачету сумма выплаты по пособиям по беременности и родам в размере 105 400,74 рубля.

Не согласившись с решением Филиала № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.05.2019 № 159, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения вышеуказанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

Решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ОАО «Южная многоотраслевая корпорация» обратилось в орган социального страхования с заявлением о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспобности и в связи с материнством, в связи с чем, Филиалом № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

За проверяемый период страхователем отражено 17 пособий по беременности и родам на общую сумму 409 891,76 рубля.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт выездной проверки от 15.04.2019 № 286, на основании которого принято решение от 31.05.2019 № 159 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которыми не принята к зачету сумма выплаты по пособиям по беременности и родам в размере 105 400,74 рубля, а именно:

- получатель пособия ФИО4 принята по основному месту работы согласно приказу от 15.04.2014 № 460 л/с и трудовому договору от 15.04.2014 № 272 в должности оператора товарного, на условиях неполного рабочего времени - 20 часов в неделю (0,5 ставки) (пункт 4.1. трудового договора). С 03.10.2016 по заявлению переведена на полную ставку, страховой случай наступил с 19.12.2016 по 07.05.2017 (140 дней), листок нетрудоспособности № 232538148178 в общей сумме 34 520,56 рубля. Пособие рассчитано из дохода полученного у данного страхователя за два календарных года (2014-2015) предшествующих году наступления страхового случая.

- получатель пособия ФИО5 принята по основному месту работы согласно приказу от 02.06.2016 № 233/л-с и трудовому договору от 02.06.2016 № 51/26 в должности торгового представителя, на условиях неполного рабочего времени - 20 часов в неделю (0,5 ставки) (пункт 4.1. трудового договора). С 01.11.2016 по заявлению переведена на полную ставку, страховой случай наступил с 24.01.2017 по 12.06.2017 (140 дней), листок нетрудоспособности № 256613608488 в общей сумме 34 520,55 рубля. Пособие рассчитано из дохода полученного у данного страхователя за календарный год (2016) предшествующий году наступления страхового случая.

- получатель пособия Коробейник О.И. принята по основному месту работы согласно приказу от 04.07.2011 и трудовому договору от 04.07.2011 № 177/25 в должности менеджера. С 09.01.2017 по заявлению переведена на полную ставку, страховой случай наступил с 20.02.2017 по 09.07.2017 (140 дней), листок нетрудоспособности № 212564922293 в общей сумме 34 520,55 рубля. Пособие рассчитано из дохода полученного у данного страхователя за два календарных года (2015-2016) предшествующих году наступления страхового случая.

Страховой случай с 20.08.2018 по 06.01.2019 (140 дней), листок нетрудоспособности № 305916411128 в общей сумме 51 380,37 рубля. Пособие рассчитано из дохода полученного у данного страхователя за два календарных года (2016-2017) предшествующих году наступления страхового случая.

- получатель пособия ФИО6 (ФИО7, смена фамилии на основании свидетельства о заключении брака) принята по основному месту работы согласно приказу от 24.06.2016 № 331/л-с и трудовому договору от 23.06.2016 № 137 в должности заместителя начальника, на условиях неполного рабочего времени - 20 часов в неделю (0,5 ставки) (пункт 4.1. трудового договора). С 02.05.2017 по заявлению переведена на полную ставку. Страховой случай наступил с 07.08.2017 по 24.12.2017 (140 дней), листок нетрудоспособности №240311976295 в общей сумме 35 901,60 рубля. Пособие рассчитано из дохода полученного у данного страхователя за два календарных года (2015- 2016) предшествующих году наступления страхового случая.

- получатель пособия ФИО8 принята по основному месту работы согласно приказу от 02.12.2014 № 1788/л-с и трудовому договору от 02.12.2014 № 862 в должности заместителя директора по экономическим вопросам, на условиях неполного рабочего времени - 20 часов в неделю (0,5 ставки) (п 4.2. трудового договора). С 01.11.2017 по заявлению переведена на 1 ставку. Страховой случай наступил с 15.01.2018 по 03.06.2018 (140 дней), листок нетрудоспособности № 275394919534 в общей сумме 43 675,39 рубля. Пособие рассчитано из дохода полученного у данного страхователя за два календарных года (2016- 2017) предшествующих году наступления страхового случая.

В обоснование непринятия к зачету указанных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фонд социального страхования указывает, что действия страхователя по смене режима работы с 0,5 ставки на 1 ставку работников Коробейник О.И., ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО4 направлены на создание искусственной ситуации, в целях получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

Согласно доводам общества, рабочий день увеличен сотрудницам по их собственному желанию. В свою очередь, отказ работодателя в переводе на другую должность, либо изменении режима рабочего времени по причине беременности сотрудницы мог привести к негативным последствиям для предприятия, в том числе, к признанию органами, осуществляющими контроль за соблюдением трудового законодательства, действий общества незаконными.

Вместе с тем, согласно правилам внутреннего трудового распорядка для работников ОАО «Южная многоотраслевая компания» устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - субботой и воскресеньем. Продолжительность ежедневной работы составляет 4 часа: с 10.00 часов до 14.30 часов или на условиях, предусмотренных в индивидуальном договоре работника. При этом при проверке трудовых договоров сотрудников и табелей учета рабочего времени установлено, что все сотрудники организации работают на 0,5 ставки, режим работы которых соответствует правилам внутреннего трудового распорядка с 10.00 часов до 14.30 часов. Менеджер, торговый представитель, заместитель начальника, заместитель директора по экономическим вопросам, оператор товарный, согласно трудовым договорам и должностным инструкциям, подчиняются непосредственно генеральному директору, который также работает на 0,5 ставки (с 10.00 часов до 14.30 часов).

Фактическое исполнение должностных обязанностей и увеличение объема работ беременных сотрудниц Коробейник О.И., ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО4 при смене режима работы с 0,5 ставки на 1 ставку страхователем не подтверждено.

При этом, как указано ранее, страхователь подтверждает, что рабочий день увеличен сотрудницам по их собственному желанию, а не в связи с производственной необходимостью. В свою очередь производственная необходимость перевода беременных женщин на полный рабочий день документально не подтверждена.

Таким образом, суд считает правомерными выводы контролирующего органа о том, что действия страхователя направлены на создание искусственной ситуации, в целях получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам в завышенных размерах. Действующим законодательством по обязательному социальному страхованию предусмотрено право застрахованных лиц на получение пособий по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования. В свою очередь, финансирование Фондом расходов на цели обязательного социального страхования основано на принципе аккумулирования средств, уплачиваемых страхователями в бюджет Фонда в виде страховых взносов от заработной платы застрахованных лиц, с последующим использованием их на возмещение расходов, производимых страхователями на выплату страхового обеспечения. Перевод сотрудников на полную ставку незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам с целью получения пособий в завышенном размере за счет средств бюджета Фонда наносит ущерб Фонду, так как влечет за собой значительный расход средств бюджета Фонда, не подкрепленный поступлениями от уплаты страховых взносов. Подобные действия ухудшают финансовое состояние Фонда, и как следствие причиняют ущерб другим участникам обязательного социального страхования, в том числе другим застрахованным лицам, а значит, являются злоупотреблением предоставленным законодательством правом на получение пособий за счет средств Фонда, что идет в разрез с положениями пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так как средний заработок для расчета пособий по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страховых случаев, страхователь исчисляет пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком из полного МРОТ.

Исходя из указанных обстоятельств пособия по беременности и родам сотрудницам общества Коробейник О.И., ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО4 правомерно пересчитаны Фондом социального страхования исходя из МРОТ на день наступления страховых случаев, пропорционально продолжительности рабочего времени (0,5 ставки), в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев