Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А81-8657/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8657/2020
г. Салехард
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кебировой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (ИНН 8905049487, ОГРН 1118905003579) об обязании освободить земельный участок, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации города Ноябрьска в лице управления архитектуры и градостроительства (629807, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - Департамент; истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (далее – ООО "ИСК Ямал Альянс"; ответчик) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м², расположенный по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром и произвести зачистку, планировку освобожденного земельного участка с целью его приведения в пригодное для использования состояние. В случае неисполнения ООО "ИСК Ямал Альянс" решения суда в установленный срок, предоставить Департаменту право освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м², имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром, с последующим взысканием с него фактически понесенных расходов.

А также об обязании освободить территорию (землю) общего пользования (прилегающую к земельному участку с кажастровым номером 89:12:110406:103), площадью 2150 м², расположенную по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора и произвести зачистку, планировку освобожденного земельного участка с целью его приведения в пригодное для использования состояние. В случае неисполнения обществом решения суда в установленный срок, предоставить Департаменту право освободить территорию (землю) общего пользования (прилегающую к земельному участку с кажастровым номером 89:12:110406:103), площадью 2150 м², расположенную по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, с последующим взысканием с него фактически понесенных расходов.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен по изложенным в отзыве доводам.

Истец возражения на отзыв ответчика не представил.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, 12.01.2017 между департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - арендодатель) и ООО "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 8-17 (далее - договор) сроком до 29.12.2019 г. В соответствии с условиями договора арендодатель предоставил в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 89:12:110406:103, общей площадью 9383 м², имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, микрорайон «П-8», ул. Рабочая, район дома д. 111, для завершения строительства объекта незавершенного строительства (многоквартирного жилого дома не выше 4-х этажей).

29.12.2019 г. Договор аренды земельного участка № 8-17 от 12.01.2017 г. прекратил свое действие. В силу п. 6.2 договор не возобновляется на неопределенный срок, вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 425 ГК РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушения.

02.06.2020 г. Администрацией города Ноябрьска совместно с МУ "Дирекциямуниципального заказа" произведено обследование земельного участка скадастровым номером 89:12:110406:103, общей площадью 9383 м².

В ходе обследования установлено, что внутри ограждения на земельном участке находится 3-х этажный недостроенный дом, отходы производства и потребления (отходы от строительных и ремонтных работ), мусор, спецтехника (трактор-погрузчик), уничтоженная пожаром. Также строительный мусор размещен на территории (земле) общего пользования (площадью 2150 м²), прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 89:12:110406:103.

Департаментом в адрес ответчика было направлено требование от 10.09.2020 г. № 7237/105-101-И об освобождении земельного участка, которое до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из следующего.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 214 ГК РФ и ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1 ст.11 ЗК РФ)

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится, в т.ч. муниципальный земельный контроль, что соответствует и уставу муниципального образования город Ноябрьск (п. 25 ст. 6).

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103 был предоставлен Департаментом имущественных отношений г. Ноябрьск обществу с ограниченной ответственностью "ИСК Ямал Альянс" на основании договора аренды земельных участков №8-17, государственная собственность на которые не разграничена. Срок договора аренды установлен с 20.12.2016 до 29.12.2019 (п.2.1, 8.6 договора).

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

ООО "ИСК Ямал Альянс" является собственником объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 89:12:110406:523, находящийся по адресу: <...>.

Таким образом, с учётом того, что у ООО "ИСК Ямал Альянс" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110406:103, ООО "ИСК Ямал Альянс" фактически осуществляет использование земельного участка.

Пунктом 1 ст.615 ГК РФ, предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с п.4.4.7 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а выполнять работы по благоустройству территории.

Вместе с тем, нахождение на земельном участке строительной техники и вагончиков обусловлено спецификой строительных работ и само по себе не влечет ухудшение окружающей среды. Однако ввиду окончания срока договора аренды земельного участка, в силу п. 4.4.10, ответчик обязан возвратить земельный участок истцу.

В соответствии с п. 4 ст. 425 ГК РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушения.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в ст.60 ЗК РФ. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска являющийся самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обладающий правами юридического лица, осуществляет от имени муниципального образования город Ноябрьск управление и распоряжение земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции; осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск, в порядке, предусмотренном действующим законодательством; пресекает самовольное занятие земельных участков и другие правонарушения, связанные с использованием земель, наделен правом по обращение в судебные органы (Положение о департаменте, утв. Постановлением Администрации города Ноябрьска от 10.08.2017 №П-590).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного, нахождение на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м², имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром нарушает права и законные интересы, как муниципального образования город Ноябрьск, так и неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, следовательно, исковые требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование истица об обязании ООО "ИСК Ямал Альянс" освободить территорию (землю) общего пользования (прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 89:12:110406:103), площадью 2150 м², расположенную по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома д. 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора и произвести зачистку, планировку освобожденной территории с целью ее приведения в пригодное для использования состояние удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Истцом не доказан факт загрязнения именно Ответчиком территории общего пользования. Ввиду "общности" пользования указанным земельным участком для возложения на Ответчика обязанности по его уборке требуется доказать причинно-следственную связь между поведением (действиями/бездействием) Ответчика и фактом загрязнения указанного земельного участка.

Кроме того, из акта обследования земельного участка от 02.06.2020 не следует, что территория (земля) общего пользования загрязнена, фотографии фиксации данного факта Истцом не приложены.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в порядке части 3 статьи 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

1.1. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.03.2011, адрес: 629809, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, территория промузел Пелей, панель XV, д. 20) освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м², расположенный по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром и произвести зачистку, планировку освобожденного земельного участка с целью его приведения в пригодное для использования состояние.

1.2. В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.03.2011, адрес: 629809, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, территория промузел Пелей, панель XV, д. 20) решения суда в установленный срок, предоставить департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м², имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром, с последующим взысканием с него фактически понесенных расходов.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.03.2011, адрес: 629809, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, территория промузел Пелей, панель XV, д. 20) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов