Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А04-4576/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4576/2019
г. Благовещенск
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А.С. Ховалыг,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации рабочего поселка (пгт) Архара (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении сведений о земельных участках из Единого государственной реестра недвижимости

третьи лица: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания»; публичное акционерное общество «Мегафон»; филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), АО «Первая Башенная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, администрация Архаринского района

при участии в заседании: от истца: ФИО2 по доверенности № 57 от 06.09.2018, паспорт.

третье лицо ПАО Мегафон: ФИО3 по доверенности № 5-269/19 от 03.06.2019, паспорт,

третье лицо Первая Башенная компания: ФИО3 по доверенности от 17.07.2017, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее по тексту истец, Управление) с иском к администрации рабочего поселка (пгт) Архара с требованиями:

1. Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, в соответствии с межевым планом от 08.06.2018;

2. Исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132.

Истец письменно уточнил требования по заявлению - просит:

1. Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132.

2. В качестве способа восстановления нарушенного права исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132.

Уточнение требований принято судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование своих требований истец указал, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:9, общей площадью 2 072 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание вневедомственной охраны. На земельном участке располагается объект недвижимости – одноэтажное здание, принадлежащее на праве собственности ФИО1. Управлением было предложено ФИО1 оформить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9. Однако ФИО1 отказался от заключения договора, указав в качестве причины нахождение на земельном участке стороннего объекта недвижимости – антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи. Управлением установлено, что объект недвижимости принадлежит публичному акционерному обществу «Мегафон», сформированный под объектом земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от 03.10.2016 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации пгт. Архара от 30.09.№ 308.

Из межевого плана, подготовленного по заказу ТУ Росимущества в Амурской области, следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132.

ТУ Росимущества в Амурской области считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 образованы в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9.

Управление направило в адрес филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области письмо о снятии с государственного к5адастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132, из ответа учреждения следует, что оснований для снятия с учета земельного участка не имеется, при постановке на учет земельного участка 28:08:011048:132 пересечение границ не было выявлено.

ТУ Росимущества в Амурской области полагает, что при переходе из одной системы координат в другую, так как координаты земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 в ЕГРН внесены в местной системе координат, а дежурная кадастровая карта с 01.01.2012 ведется в системе координат МСК-28, при постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 границы земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 и информация о нем, как о ранее учтенном земельном участке не были учтены.

ТУ Росимущества в Амурской области считает, что кадастровые работы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 были проведены без согласования собственника и правообладателя смежного земельного участка, что является нарушением п. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и влечет недействительность сведений, внесенных в ЕГРН при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132, а также препятствуют истцу осуществлять полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9.

Представитель ответчика в письменном отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:131, площадью 127, 0 кв.м. с видом разрешенного использования для строительства ВЛ-0,4 кВ. поставлен на государственный кадастровый учет 08.07.2015 года и предоставлен администрацией рабочего поселка (пгт) ФИО4 «ДРСК» в соответствии с действующим законодательством (проведением государственной регистрации) по договору аренды земельного участка от 16.10.2015 года № 044-174.

Земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132, площадью 100, 0 кв.м. с видом разрешенного использования для антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие) поставлен на государственный кадастровый учет 07.10.2016 года и предоставлен администрацией рабочего поселка (пгт) Архара ПАО «Мегафон» в лице Амурского регионального отделения Дальневосточного филиала ПАО «Мегафон» в соответствии с действующим законодательством (проведением государственной регистрации) по договору аренды земельного участка от 14.10.2016 года № 044-408.

При утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории у администрации рабочего поселка (пгт) Архара не имелось оснований, предусмотренных земельным законодательством, для отказа в утверждении схем.

На момент проведения межевания и регистрации, претензий от заинтересованных лиц не поступало, а процедура землеустройства проведена с соблюдением установленных норм и правил.

При постановке на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков пересечения границ не установлены.

Публичная кадастровая карта содержит информацию о границах земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132, а земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:9 таких границ не имеет.

Фактическое местоположение земельных участков пересечения не имеет и имеет такую же площадь.

Границы земельных участков до августа 2018 года исчислялись в иной системе координат, в связи с чем не отображались на публичной кадастровой карте.

Для беспрепятственного распоряжения земельными участками, земельные участки необходимо привести в соответствие с существующей системой координат, а именно установить местоположение земельных участков (проведение кадастровых работ).

В случае проведения мероприятий по уточнению местоположения земельных участков, исключение из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 не потребуется.

С учетом изложенного, администрация рабочего поселка (пгт) Архара считает что урегулирование возникшего спора возможно во внесудебном порядке, а требования истца не подлежат удовлетворению.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» указало, что линия электропередачи номиналом 0.4кВ от ТП №1 ф5 ВЛ-10кВ Фидера 11 ПС 35/10кВ «Набережная», принадлежит на праве собственности АО «ДРСК». Земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:131 с использованием под указанную ВЛ предоставлен Администрацией рабочего посёлка (пгт) Архара Постановлением от 16.10.2015 года №382. и. оформлен в соответствии с действующим законодательством. Договором аренды земельного участка от 16.10.2015 года №044-174-1126. с проведением государственной регистрации указанного договора 17.12.2015 года. На момент проведения межевания и регистрации, претензий от заинтересованных лиц не поступало, а процедура землеустройства проведена с соблюдением норм и правил. Вышеуказанные факты свидетельствуют об отсутствии нарушений и соответственно законности оформления.

Кроме того, с учетом того, что публичная кадастровая карта содержит информацию о границах земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:132 и 28:08:011048:131 в кадастровом квартале 28:08:011048, а земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:9 таких границ не имеет и разрешенное использование этого участка здание вневедомственной охраны, не ясно, почему Истец считает что земельные участки с КП 28:08:011048:132 и КН 28:08:011048:131 образованы в границах земельного участка с КН 28:08:011048:9. Отрицательный ответ Росреестра обусловлен именно этим обстоятельством: границы - без координат (не установлены в соответствии с требованием законодательства): разрешенное использование - здание вневедомственной охраны (что значительно меньше указанной площади в 2072 м2), соответственно при постановке на учет указанных Истцом земельных участков, пересечения границ не установлено.

Довод Истца о некорректности внесённых сведений в связи с несоответствием местной системы координат (МСК), системе координат МСК-28, не может приниматься как повод для пересмотра существующего положения, поскольку, во-первых, указанные системы координат являются одним и тем же (не имеют отличий), а во-вторых, использование любой системы координат не меняет фактического положения уже сложившихся и зарегистрированных в соответствии с законом, земельных участков (как и любое возможное последующее изменение координатной системы).

Таким образом, исходя из фактически существующего положения, законности оформления, а так же публичных сведений и материалов дела, оснований для пересмотра местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131 и 28:08:011048:132, не имеется, следовательно, не имеется оснований для исключения сведений об этих участках из ЕГРН. а установление границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, Истцу, необходимо провести с учетом существующего положения.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ПАО «Мегафон» с требованиями истца не согласилось, в письменном отзыве указало, что в соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса РФ 14 октября 2016 года заключен договор аренды земельного участка №044-408 между Администрацией рабочего поселка Архара и ПАО «Мегафон». Согласно предмету договора Арендодатель передал в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:08:011048:132, для использования в целях размещения антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие). Срок аренды на земельный участок установлен с 14.10.2016 г. по 13.10.2065 г. Право аренды на земельный участок 28:08:011048:132 зарегистрировано 14.10.2016.

03 июля 2017 года была завершена реорганизация ПАО «Мегафон» в форме выделения Акционерного общества «Первая Башенная Компания» (АО «ПБК»).

В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации АО «ПБК» является правопреемником ПАО «Мегафон» по обязательствам, в отношении переданного на баланс АО «ПБК» имущества - земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132, расположенного по адресу: Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара.

ФИО7 план был подготовлен на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Администрации рабочего поселка (пгт) Архара Амурской области №308 от 30.09.2016.

Таким образом, договор аренды земельного участка был заключен ПАО «Мегафон» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Обращает внимание, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 не внесены в ЕГРН. Поэтому ссылка Истца на нормы п. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» о том, что кадастровые работы в отношении земельных участках с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 проведены с нарушением законодательства Российской Федерации не состоятельны.

Привлеченное к участие в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, акционерное общество «Первая Башенная Компания» поддержало доводы ПАО «Мегафон» по аналогичным основаниям.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области в письменном отзыве пояснило обстоятельства кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132, противоречия и несоответствия действующему законодательству выявлены не были в связи с чем участки поставлены на кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:9 является ранее учтенным земельным участком, то есть сведения о нём были внесены до вступления в действие Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно сведениям ЕГРН, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в условной системе координат 1963 года.

Ранее на территории Амурской области, межевание земельных участков осуществлялось в разных системах координат. Таким образом, сведения о местоположении границ земельных участков были внесены в соответствии с документами о межевании, представленным для кадастрового учета в Условной системе координат.

В последующем в соответствии с Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 N 139 "Об утверждении Правил установления местных систем координат" на территории Амурской области 01 января 2012 года была установлена единая система координат МСК-28.

В соответствии с указанным Постановлением под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ (далее - государственная система координат).

В рамках проведения мероприятий по пересчету значений координат из условной системы координат в местную систему координат МСК-28, установленную для ведения ЕГРН в соответствии с переданными из ЦА ФГБУ «ФКП Росреестра» параметрами преобразования координат из условной системы координат в МСК-28 и Актом результатов пересчета единиц кадастрового деления, объектов кадастра недвижимости, объектов реестра границ из условной системы координат в МСК-28 на территории Амурского кадастрового округа № 5 от 09.08.2018 года, земельному участку 28:08:011048:9 был осуществлен пересчет значений координат из условной системы координат в местную систему координат, установленную для ведения ЕГРН (далее - МСК-28).

В результате пересчета координат выявлены пересечения земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 с земельными участками с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12.08.2019 года.

По вопросу, отсутствия согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131 и 28:08:011048:132 с земельным участком 28:08:011048:9 Филиал сообщает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ-№ 218 «О государственной регистрации недвижимости»_местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 24 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651) если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав приложения включается документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка согласования местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами.

Таким образом, согласование границ земельного участка с заинтересованными лицами необходимо только в случае выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков.

Поскольку земельные участи с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 были образованны из земель государственной или муниципальной собственности на основании схем утвержденных Постановлениями Администрации Архаринского района согласование границ земельного участка не требуется.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:9, общей площадью 2072 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание вневедомственной охраны.

Как указал истец, сведения о границах и площади данного земельного участка были внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 10.02.2003 № 1-08/03-78, чертежа границ земельного участка, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архаринского района ФИО5 и описания границ земельных участков.

Согласно чертежу границ, сведения об узловых и поворотных точках границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 установлены в местной системе координат.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - одноэтажное здание, назначение: нежилое, общей площадью 307,1 кв.м., инвентарный номер 10:205:001:001795290, лит. А, А1, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 площадью 100 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 07.10.2016. Земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – для антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие).

Постановка земельного участка на кадастровый учет осуществлена на основании межевого плана от 03.10.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО6 ФИО7 план был подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Администрации пгт. Архара от 30.09.2016 № 308.

16.10.2015 между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара (Арендодатель) и акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (Арендатор) заключен договор № 044-174-1126 в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 28:08:011048:131, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара для использования в целях для строительства ВЛ – 0,4 кВ, общей площадью 127 кв.м.

30.09.2016 постановлением администрации рабочего поселка (пгт) Архара № 308 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие) в (пгт) Архара» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 28:08:011048 площадью 100 кв.м., на землях категории – «земли населенных пунктов», местоположение: Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара, зона Д (Зона объектов железнодорожного транспорта) с разрешенным использованием: для антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие), согласно приложению.

22.11.2016 на основании договора аренды № 044-408 от 14.10.2016 на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 зарегистрировано право аренды ПАО «Мегафон».

В связи с регистрацией права аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132, статус земельного участка определен как «учтенный».

ТУ Росимущества в Амурской области посчитав, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 образован в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, направило в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области письмо от 29.12.2017 № 03/5493 с требованием снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132.

Отказывая управлению, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в письме от 30.01.2018 № 12-0399/18 указало на отсутствие законных оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 с кадастрового учета. В связи с тем, что координаты земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 в ЕГРН внесены в местной системе координат, а дежурная кадастровая карта с 01.01.2012 ведется в системе координат МСК-28 при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 в 2016 году пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 и земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 выявлено не было.

Согласно заключению кадастрового инженера по межевому плану от 08.06.2018 подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, расположенного: Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара, ул. Привокзальная, д. 7 межевой план подготовлен в связи с пересчетом земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, по сведения ЕГРН земельный участок внесен в ГКН 29.01.2007, а право собственности зарегистрировано 24.06.2005, также в пределах участка расположено здание с кадастровым номером 28:08:011036:67, год постройки – 1936. Таким образом, в соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок является ранее учтенным, а его целевое использование остается без изменений. Граница данного земельного участка установлены в системе координат отличной от МСК-28 (местная система координат), что не соответствует требованиям земельного законодательства, действующего на сегодняшний день. При пересчете координат характерных точек земельного участка, его площадь и конфигурация не изменяются. ФИО7 план подготовлен, в том числе, для его представления в судебном разбирательстве в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 с земельными участками с кадастровым номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132.

В соответствии с уведомлением от 02.07.2018 приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в связи с изменением основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 расположенного по адресу: Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара, ул. Привокзальная, д. 7 в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление пересекает границы других земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости:

с кадастровым номером 28:08:011048:131, площадью – 127 кв.м., для ВЛ – 0,4 кВ п. Архара от ТП № 1,

с кадастровым номером 28:08:011048:132, площадью – 100 кв.м., для антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие).

Оценив обстоятельства дела, доводы и возражения сторон, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, согласно статье 37 указанного закона является межевой план, технический план или акт обследования.

Статья 38 указанного закона (действовавшая на дату составления межевых планов по земельным участкам с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132,) предусматривала, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

2. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

При этом оспаривание сведений, содержащихся в межевом плане, как документе, действующим законодательством не предусмотрено, как не предусмотрен законом и такой способ защиты права как признание недействительными результатов межевания.

Учитывая, что в рамках настоящего дела истец оспаривает результаты межевания суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий, в том числе и связанных с избранием способа защиты нарушенного права в суде.

В части требования об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 следует отказать по следующим основаниям.

Истец заявил указанное требование в качестве способа восстановления нарушенного права, однако результаты межевания не являются ненормативным актом в связи с чем в данном случае не могут быть применены положения статьи 201 АПК РФ о способе восстановления нарушенного права.

В удовлетворении требований о признании недействительными результатов межевания земельных участков судом отказано в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках.

Федеральным законом N 221-ФЗ не предусмотрено право лица обращаться с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок сформирован с нарушением действующего законодательства.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.12.2013 N 8410/2013.

В соответствии с пунктом 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Также в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулирован нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который также не предусматривает возможности признания недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок сформирован с нарушением действующего законодательства.

Истец ссылается на нарушение требований п. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в части того, что кадастровые работы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 были проведены без согласования собственника и правообладателя смежного земельного участка.

При оценке указанного довода судом установлено следующее.

Пункт 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» устанавливает перечень лиц, с которыми необходимо проводить согласование, а случаи проведения обязательного согласования установлены пунктом 1 указанной статьи, согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Следовательно, согласование границ земельного участка с заинтересованными лицами необходимо только в случае выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков.

Земельные участки с кадастровыми номерами 28:08:011048:131, 28:08:011048:132 были образованны из земель собственность, на которые не разграничена, на основании схем утвержденных постановлениями администрации Архаринского района в связи с чем норма на которую ссылается заявитель в данном случае не применима, согласование границ земельных участков не требовалось.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в связи с чем государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский