Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А23-8260/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3493/2017
16 сентября 2024 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Луневой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 107174, <...>,

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), 24800, <...>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», 248000, <...> - ФИО1, д. 121, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, общества с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Калужский кристалл", 121471, <...>, ком. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, Городской Управы <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, Муниципального образования "Город Калуга", г. Калуга, муниципального образования муниципальный район "Дзержинский район" Калужской области, 249832, <...>, Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства», 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, акционерного общества "Калужский завод "Ремпутьмаш", 248025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Росс-Сервис", 249875, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, акционерного общества "Калуганефтепродукт", 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, общества с ограниченной ответственностью "Агрокальций", 249800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Межевой земельный центр" ФИО2, о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании:

от истца- представителя ФИО3 по доверенности от 18.01.2024,

от ответчика- представителя ФИО4 по доверенности от 13.12.2022;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, общество с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Калужский кристалл", Городскую Управу города Калуги, Муниципальное образование "Город Калуга" и муниципальное образование муниципальный район "Дзержинский район" Калужской области, Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства», акционерное общество "Калужский завод "Ремпутьмаш", общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Росс-Сервис", акционерное общество "Калуганефтепродукт", общества с ограниченной ответственностью "Агрокальций".

Определением Арбитражного суда Калужской области от 01.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью "Межевой земельный центр" ФИО2

Представитель истца в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования, выступил по существу спора, поддержал ходатайство о наложении штрафа.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, выступил по существу спора, возражал против ходатайства истца о наложении штрафа.

Иные лица, участвующие в судебном заседании, о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", извещены надлежащим образом,

На основании ч. 1 ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

В судебном заседании 19.02.2024 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв до 02.09.2024 до 15 час. 15 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, явившихся в судебное заседание, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, искового заявления ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением об одновременной государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете объекта «Железнодорожный путь на участке ст. Тсмкино -ст. Ферзиково», расположенном по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, протяженностью 266684 м. от 23 октября 2018 г. № 50-0-1-33/3002/2018-180 и №50-50/013-50/013/005/2018-2514.

Управлением Росреестра по Калужской области 29 октября 2018 государственная регистрация права собственности и государственный кадастровый учет были приостановлены.

Основанием для приостановления, в том числе, являлось несоответствие технического плана, представленного с заявлением о кадастровом учете, требованиям к подготовке технического плана, утвержденного приказом Минэкономразвития от 18.12.2015.

Данное замечание было устранено, исправленный технический план подан с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 26 октября 2018 г. №50-0-1-33/3002/2018-188.

30 октября 2018 г. Управлением Росреестра по Калужской области было вновь выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Согласно уведомлению о приостановлении, в составе представленныхдля кадастрового учета объектов отсутствует документ, устанавливающий илиудостоверяющий право заявителя на земельные участки с кадастровыминомерами 40:26:000000:2815, 40:26:000144:557,40:08:000000:90,

40:08:110401:10, 40:04:233701:4, 40:08:110502:2, 40:26:000099:54, 40:22:041601:7,40:25:000038:11.

24.07.2019 г. Управлением Росреестра по Калужской области в государственной регистрации права собственности отказано уведомлением №50/013/005/2018-2514.

ОАО «РЖД» считает отказ Управления Росреестра по Калужской области незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в экономической деятельности в связи со следующим.

ОАО «РЖД» является собственником сооружения производственно-технологического комплекса Калужской дистанции пути (далее - ПТК) запись регистрации № 77-01/30-908/2003-643 от 23 марта 2004 г.

Объект «Железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст. Ферзиково» был выделен из состава принадлежащего ОАО «РЖД» ПТК на основании Решения о выделении объектов от 10 сентября 2018 г. №17МОСК-20.

Заявленный к регистрации и учету объект внесен в уставный капитал ОАО «РЖД» согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, включенные в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 1111 -р, подлежат внесению в уставный капитал ОАО "РЖД").

Право собственности ОАО «РЖД» зарегистрировано на основании технической документации, подготовленной в соответствии с Особым порядком подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», утвержденным приказом Госстроя РФ от 19 сентября 2003 г. № 356.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 №384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» определены несколько этапов реформирования железнодорожного транспорта.

Необходимо отметить, что объект, представленный на государственную регистрацию «железнодорожный путь» является магистральным железнодорожным путем, ограниченным в обороте в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО "РЖД" и подпункту 3 пункта 6 и подпункту 7 пункта 8 перечня объектов имущества ОАО "РЖД", внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог.

Принимая во внимание особенности реформирования сферы железнодорожного транспорта, приказом Госстроя России от 19.09.2003 г. № 356 был утвержден особый порядок подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта. На основании данного приказа, регистрирующими органами были зарегистрированы права ОАО «РЖД» на сооружения, являющиеся производственно-технологическими комплексами (ПТК).

Согласно типовым формам (перечню объектов, входящих в состав СПТК), форма и содержание которых утверждено Особым порядком, «Железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст. Ферзиково», расположенный по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, введен в эксплуатацию в 1879 году.

Вместе с тем, согласно данным Росреестра, земельные участки с кадастровыми номерами:

40:26:000159:43 поставлен на учет 23.02.2004;

40:26:000000:2815 поставлен на учет 17.07.2017;

40:26:000144:557 поставлен на учет 08.05.2014;

40:08:000000:90 поставлен на учет 28.11.2007;

40:08:110401:10 поставлен на учет 24.09.2002;

40:04:233701:4 поставлен на учет 01.12.2004;

40:08:110502:21 поставлен на учет 25.01.2002;

40:26:000099:54 поставлен на учет 05.03.2009;

40:22:041601:7 поставлен на учет 20.03.2014;

40:25:000038:11 поставлен на учет 09.04.2004 то есть позже, чем объект «Железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино -ст. Ферзиково», расположенный на этих участках, был введен в эксплуатацию.

Данные Земельные участки, расположенные под железнодорожным путем, принадлежащим ОАО «РЖД» на праве собственности и введенным в эксплуатацию в 1879 г., относятся к землям для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 1 - 3 ст. 27 Земельного Кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.п. 7 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Право собственности Российской Федерации на земельные участки, находящиеся в полосе отвода железной дороги установлено ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (в соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на Земельные участки является ранее возникшим правом в силу действовавшего Федерального закона от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", что подтверждается решением Верховного Суда Российской Федерации от 09 ноября 2000 г. № ГКПИ 00-1204.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание утратившим силу федерального закона, на основании которого возникло право собственности на земельный участок, не является основанием для прекращения этого права собственности.

Таким образом, документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на земельные участки, не требуются.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 Федерального Закона № 221-ФЗ «о кадастровой деятельности (далее - Закон о кадастре) сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестровых дел.

Согласно пункту 6 Статьи 7 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

Согласно статье 11 Закона о регистрации реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения, установленные настоящим Федеральным законом

Таким образом, копии технического, кадастрового паспортов, а также иной документации содержатся в реестровом деле объекта недвижимого имущества, представленного к регистрации.

Информация о кадастровом номере объекта содержится в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. Данная выписка также содержит информацию о ранее присвоенном инвентарном номере объекта, отраженном в кадастровом паспорте.

В соответствии со ст. 18 Закона, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 4 этой же статьи закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным закономи принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Все необходимые документы для осуществления регистрации прав на сооружение - «железнодорожный путь» были представлены в Управление.

Согласно ст. 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая то, что все документы, указанные в уведомлении Управления о приостановлении государственной регистрации прав имеются в материалах реестрового дела исходного объекта и документы соответствуют требованиям ст. 21 Закона, истребование дополнительных документов недопустимо, отказ

Заявитель указал, что отказ Управления Росреестра по Калужской области в государственной регистрации здания не соответствует п.4 ст.8, 27, п. 4 ст. ст. 21, п. 3, п.5 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, решение Управления Росреестра по Калужской области выраженное в уведомлении об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» от 24.07.2018 № 50/013/005/2018-2514 на «железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст.Ферзиково», расположенный по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, протяженностью 266684 м. является незаконным.

Заявитель – ОАО «РЖД» считая, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы и препятствий для совершения регистрационных действий не имелось, полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением о признании незаконным уведомление Управления Роестреестра по Калужской области об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» от 24.07.2018 № 50/013/005/2018-2514 на «железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст. Ферзиково», расположенный по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, протяженностью 266684 м., обязании Управление Росреестра по Калужской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД» на «железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст. Ферзиково», расположенный по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, протяженностью 266684 м.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применяются нормы законодательства, действовавшего на момент принятия оспариваемого отказа управления.

Согласно частям 1 и 5 статьи 2 Закона № 122-ФЗ, действовавших на момент возникновения спорных отношений, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 17 Закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации возникновения права собственности являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Законом о регистрации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 в редакции, действовавшей на дату подачи Обществом документов); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено названным Законом) (пункт 7.3 в редакции, действовавшей на дату направления оспариваемых уведомлений); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Исходя из пунктов 5, 7 части 1 статьи 26, статьи 27 Закона о регистрации непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и неустранение данных обстоятельств в течение установленных сроков являются основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управление Росреестра по Калужской области в обоснование своей позиции, указало что органом регистрации прав было рассмотрено заявление № 50-0-1-33/3002/2018- 180 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости «Железнодорожный путь на участке ст. Тѐмкино - ст. Ферзиково». К данному заявлению были приложены следующие документы: заключение государственного регистратора Московской области о принятии заявления о проведении единой процедуры учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, доверенность № МОСК99/Д, доверенность МОСК-Ю8/Д, информационное письмо от 23.10.2018, решение Филиала ОАО «РЖД» о выделении объектов недвижимого имущества № 17 МОСК-20, технический план сооружения от 18.09.2018 подготовленный кадастровым инженером ФИО2 в связи с образованием 1 сооружения "Железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино-ст. Ферзиково", расположенного: Российская Федерация, Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, в результате выдела из состава производственно-технологического комплекса Калужской дистанции пути Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" с кадастровым Номером 0:0:0:234, расположенного в границах кадастровых округов Калужской области (40), Смоленской области (67) и Тульской области (71).

Линейное сооружение с кадастровым номером 0:0:0:234 расположено на территории: Калужской области: г. Калуга, Бабынинский, Малоярославецкий, Мещовский, Износковский, Дзержинский, Ферзиковский районы; Тульская область: Алексинский район; Смоленская область: Темкинский район.

Сведения о линейном сооружении с кадастровым номером 0:0:0:234 содержатся в ЕГРН кадастрового округа «Общероссийский». В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.

Сведения о границах сооружения с кадастровым номером 0:0:0:234 отсутствуют в ЕГРН.

По результатам рассмотрения представленных документов было принято решение о приостановлении государственной регистрации, а впоследствии решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, по основаниям предусмотренными п.п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации.

Согласно технического плана от 18.09.2018 образуемый объект недвижимости располагается, в том числе в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 40:22:041601:7, 40:26:000000:2815, 40:26:000144:557, 40:08:000000:90, 40:08:110401:10, 40:04:233701:4, 40:08:110502:21, 40:26:000099:54, 40:26:000159:43, 40:25:000038:11. 40:26:000159:43 - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений (бетонный забор), общая площадь 71 кв. м. 13.01.2016 зарегистрировано право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Калужский Кристалл". ИНН: <***>, ОГРН: <***> г. Москва, ул. Рябиновая, д.26, строен.1. 40:26:000000:2815 - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:

Для эксплуатации зданий и сооружений завода, площадь 155 859 кв. м. 17.07.2017 зарегистрировано право собственности за Акционерным обществом "Калужский завод "Ремпутьмаш". ИНН: <***>, ОГРН: <***><...>. 02.06.2022 снят с регистрационного учета. 40:26:000144:557 - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, общая площадь 47 180 кв. м. зарегистрировано право собственности за Городская Управа г. Калуги. 40:08:000000:90 - земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической 3 деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под полосой отвода автодороги "Москва-Малоярославец-Рославль" от ПК 172+47 до ПК 192, площадь 660 073 кв. м. зарегистрировано право собственности за РФ, право пост бесроч. польз. за Федеральное государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства". ИНН: <***>, ОГРН: <***><...>. 40:08:110401:10 - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: материально-техническое снабжение, сбыта и заготовок, общая площадь 47000 кв. м. зарегистрировано право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью "Альфа-Росс-Сервис". ИНН: <***>, регистрационный номер: <***>. 40:04:233701:4 - земельный участок, расположенный на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического, энергетики, обороны и иного назначения предоставленный для объектов железнодорожного транспорта зарегистрировано право собственности за Муниципальным образованием муниципальный район "Дзержинский район" Калужской области. 40:08:110502:21 - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, площадь 36 294 кв. м. зарегистрировано право собственности за Публичным акционерным обществом "Калуганефтепродукт".ИНН: <***>, ОГРН: <***><...>. 40:26:000099:54 - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства подъездного железнодорожного пути, общая площадь 1000 кв. м. зарегистрировано право собственности за Муниципальным образованием "Город Калуга". 40:22:041601:7 - земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственной базы, общая площадь 66 072 кв.м. зарегистрировано право собственности за Общество с ограниченной ответственностью "АгроКальций". ИНН: <***>, ОГРН: <***><...>.

В составе представленных для государственного кадастрового учета объекта недвижимости документов отсутствовал документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на данные земельные участки, кроме того отсутствовало обоснование расположение объекта недвижимости на данных земельных участках.

Согласно техническому плану от 18.09.2018 на сооружение - Железнодорожный путь образуемый объект недвижимости располагается в том числе в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 40:22:041601:7, 40:26:000000:2815, 40:26:000144:557, 40:08:000000:90, 40:08:110401:10, 40:04:233701:4, 40:08:110502:21, 40:26:000099:54, 40:26:000159:43, 40:25:000038:1, на которые в ЕГРН зарегистрированы вещные права третьих лиц.

Как следует из отзыва Управления, при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 40:22:041601:7, 40:26:000000:2815, 40:26:000144:557, 40:08:000000:90, 40:08:110401:10, 40:04:233701:4, 40:08:110502:21, 40:26:000099:54, 40:26:000159:43, 40:25:000038:11 отсутствовали пересечения с границами других земельных участков и объектов недвижимости.

В связи с чем, по мнению органа регистрации прав, усматривается нарушение, допущенное кадастровым инженером ФИО2 при подготовке технического плана сооружения от 18.09.2018, представленного для проведения учетно-регистрационных действий в отношении выделяемого из состава ПТК железнодорожного пути.

Правовая позиция Управления что ОАО «РЖД» избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как имеется спор о праве на земельные участки является несостоятельным и необоснованным.

Спор о вещном праве на земельные участки отсутствует, поскольку право федеральной собственности на земельные участки полосы отвода железной дороги установлено императивными положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Таким образом, земельные участки, на которых расположено сооружение - Железнодорожный путь, являются федеральной собственностью в силу прямого указания федерального закона, следовательно, дополнительного подтверждения обществом прав на земельные участки не требуется.

С момента ввода в эксплуатацию магистрального железнодорожного пути в 1879 году, предоставление земельного участка для размещения железнодорожных путей установлено законодательством, что ранее было отражено в пояснениях ОАО «РЖД» от 27.01.2021 № НЮ со ссылкой на нормативно-правовые акты, действующие в период ввода в эксплуатацию железнодорожного пути.

Следовательно, для осуществления государственной регистрации права собственности на железнодорожной путь, выделенный собственником (ОАО «РЖД») из состава ПТК, дополнительного подтверждения прав общества на земельный(ые) участок(ки) не требуется.

Правовая позиция ОАО «РЖД» по данному делу подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2023 № 307-ЭС23-5553 по делу № А66-14488/2021). Определением Верховного Суда РФ от 04.07.2023 № 307-ЭС23-5553 по делу № А66-14488/2021 в котором сделан вывод, что прохождение железнодорожного пути по земельным участкам, принадлежащим третьим лицам, не является препятствием для государственного кадастрового учета сооружения и государственной регистрации права общества на него.

В материалы дела ОАО «РЖД» представлены доказательства, подтверждающие несоответствие решения Управления действующему законодательству.

Таким образом, решение органа регистрации прав от 24.07.2019 № 50/013/2018-2514 об отказе в проведении учетно-регистрационных действий нарушает права и охраняемые законом интересы ОАО «РЖД» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не позволяет реализовать правомочия собственника имущества, закрепленные в статье 209 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования ОАО «РЖД» о признании незаконным решение Управления Росреестра по Калужской области выраженное в уведомлении об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» от 24.07.2018 № 50/013/005/2018-2514 на «железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст.Ферзиково», расположенный по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, протяженностью 266684 м. подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в связи с удовлетворением иска.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167 - 170, 176, 198- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Росреестра по Калужской области выраженное в уведомлении об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» от 24.07.2018 №50/013/005/2018-2514 на «железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст.Ферзиково», расположенный по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, протяженностью 266684 м.

Обязать Управление Росреестра по Калужской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД» на «железнодорожный путь на участке ст. Тёмкино - ст. Ферзиково», расположенный по адресу: Калужская область, Износковский район, Дзержинский район, городской округ Калуга, Ферзиковский район, 62 км ПК 8+20 - 216 км ПК 2+20, протяженностью 266684 м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в ОАО «РЖД» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.П. Сидорычева