Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А40-191279/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-191279/18-93-2330
23 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Кэтлогистик" (ОГРН <***>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>)

об оспаривании решения исх.№17-23/28500 от 18.07.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных авансовых платежей по платежному поручению №593 от 11.04.2011 на сумму 1 410 000 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 01.12.2016 №01-12/16);

от ответчика – ФИО3 (дов. от 15.12.2017 №03-17/290)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кэтлогистик" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни исх.№17-23/28500 от 18.07.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных авансовых платежей по платежному поручению №593 от 11.04.2011 на сумму 1 410 000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что считает оспариваемое решение незаконным, подлежащим отмене, ответчик в нарушение п. 5 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не сообщил заявителю о том, что авансовый платеж по платежному поручению № 593 от 11.04.2011 на сумму 1 410 000 руб. заявителем не использован и признан излишне уплаченным. Таким образом, данный авансовый платеж должен быть возвращен в соответствии со ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Заинтересованное лицо не имело права распоряжаться указанными денежными средствами, тем более списывать их.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Из заявления следует, что ООО «КэтЛогистик» на основании платежного поручения № 593 от 11.04.2011г. на сумму 1 410 000 рублей 00 коп. перечислило авансовый платеж в счет будущих таможенных и иных платежей для Московской Областной Таможни по грузу Knorr (инвойсы 29123990, 29123991, 2912389). Однако перечисленный авансовый платеж не был использован для оплаты таможенных платежей по указанным инвойсам. Как видно из декларации на товары №10130022/180411/0003390 от 18.04.2011 года в графе 48 указаны иные платежные поручения, по которым осуществлялись авансовые платежи на общую сумму 1 965 325 рублей 86 копеек. Авансовый платеж по платежному поручению №593 от 11.04.2011г. на сумму 1 410 000 рублей 00 коп. не был использован для тех целей, для которых перечислялся.

ООО «КэтЛогистик» обратилось в Московскую областную таможню с заявлением о возврате авансовых платежей от 05 июля 2018 года в соответствии со статьей 122 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» по платежному поручению №593 от 11.04.2011 на сумму 1 410 000 рублей 00 коп.

В свою очередь со стороны Московской областной таможни был предоставлен ответ исх. №17-23/28500 от 18 июля 2018 года, в котором административный орган отказывает в возврате авансовых платежей по платежному поручению №593 от 11.04.2011г. на сумму 1 410 000,00 руб. в связи с тем, что заявление о возврате авансовых платежей должно быть подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Законом о таможенном регулировании установлен порядок уплаты ввозных, вывозных таможенных пошлин, налогов, в соответствии с которым плательщик может использовать различные механизмы уплаты, предусмотренные статьями 116, 119, 121 данного Закона, включая внесение авансовых платежей.

Согласно статье 121 Закона о таможенном регулировании авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, авансовая форма внесения денежных средств в счет предстоящих таможенных операций является одной из форм исполнения субъектами таможенных отношений своих обязанностей, возникающих в связи с уплатой таможенных платежей, и направлена на рационализацию взаимоотношений плательщиков с таможенными органами, в частности, при осуществлении ими множественных таможенных операций.

Использование данного механизма уплаты является также гарантией реализации публичного интереса, связанного со своевременной и полной уплатой таможенных пошлин и сборов.

Согласно частям 2, 4 статьи 121 Закона о таможенном регулировании авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства, а их использование производится как по распоряжению лица, внесшего авансовые платежи, путем представления таможенной декларации, так и таможенного органа, наделенного правом производить зачет и принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей.

При этом обязанность по администрированию внесенных плательщиком авансов в счет уплаты предстоящих вывозных пошлин возложена на таможенный орган.

Статьей 122 Закона о таможенном регулировании закреплен порядок возврата авансовых платежей, аналогичный правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником) в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Из содержания данной нормы Закона следует, что исчисление срока на возврат авансовых платежей с даты поступления денежных средств на счет Федерального казначейства производится только в том случае, когда данные суммы не были востребованы ввиду отсутствия соответствующего распоряжения лица, внесшего такой аванс.

В случае использования авансовых средств для целей исполнения обязанностей в рамках таможенных отношений, указанный срок исчисляется с последнего распоряжения об использовании авансовых платежей, под которым понимается, исходя из положений Закона о таможенном регулировании, не только представление таможенной декларации, но и списание либо взыскание данных средств таможенным органом.

Следовательно, в ситуации, когда плательщик осуществляет внешнеэкономические операции, вступая в таможенные отношения с соответствующим таможенным органом, независимо от формы списания авансовых платежей - по распоряжению плательщика либо в результате действий таможенного органа, авансы утрачивают признак невостребованных средств и подлежат возврату в течение трех лет с момента последнего распоряжения авансовыми средствами плательщика, имеющимися на счете Федерального казначейства, безотносительно даты зачисления отдельных платежей.

Иное толкование положений статей 121, 122 Закона о таможенном регулировании нарушает баланс между частными и публичными интересами в сфере таможенных отношений, возлагая на плательщика, внесшего авансовые платежи на счет Федерального казначейства и осуществившего декларирование, дополнительную обязанность по контролю за действиями таможенного органа, производящего списание средств в пределах лимита внесенного аванса, в целях исключения случаев необоснованного первоочередного зачета авансовых платежей по платежным документам, имеющим более позднюю дату.

В рассматриваемом случае распоряжения заявителем денежные средства были внесены 11.04.2011, указанный в платежном поручении товар по инвойсам №№ 29123990, 29123991, 2912389, был оплачен платежными поручениями № 603 от 12.04.2011 на сумму 4 057,43 руб., № 605 от 12.04.2011 на сумму 15 942,57 руб., № 543 от 06.04.2011 на сумму 80 000 руб., № 613 от 13.04.2011 на сумму 125 971,98 руб., № 625 от 14.04.2011 на сумму 340 000 руб., № 605 от 12.04.2011 на сумму 269 057,43 руб., № 614 от 13.04.2011 на сумму 100 296,45 руб., № 626 от 14.04.2011 на сумму 1 030 000 руб.

С заявлениями о возврате излишне уплаченных авансовых платежей в таможенный орган заявитель обратился 05 июля 2018 года, следовательно, трехгодичный срок для возврата указанных платежей с момента последнего распоряжения денежными средствами, внесенными плательщиком в качестве аванса, пропущен.

Доказательств того, что распоряжение авансовыми платежами в спорной сумме имело место после 14 апреля 2011 года, равно как и невозможности осуществления их возврата в установленный срок ввиду объективных и непредотвратимых обстоятельств, заявителем не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков