Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А33-20603/2023

425/2023-112288(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года Дело № А33-20603/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 сентября 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения "Администрация поселка Суломай "Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН

1038800000777)

к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН

8801012845, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.02.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коновало-

вым П.А.,

установил:

муниципальное учреждение "Администрация поселка Суломай "Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о признании право собственности за муниципальным образованием на квартиру № 1-34,34 м2 (жилая площадь 13,3 кв.м), квартиру № 2-34,34 м2 (жилая площадь 13,3 кв.м), квартиру № 3-34,34 м2 (жилая площадь 13,3 кв.м), квартиру № 4-34,34 м2 (жилая площадь 13,3 кв.м) на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0060001:114.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.07.2023 возбуждено производство по делу.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

За администрацией поселка Суломай Эвенкийского муниципального района Красноярского края на праве постоянного бессрочного пользования зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 88:02:0060001:114, площадью 1904+/-15 кв.м, из категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – жилая застройка (код 2.0), местоположение: Красноярский край, район <...>, дата присвоения кадастрового номера – 07.07.2009, дата регистрации права – 04.05.2022.

По результатам электронного аукциона № 0119300061313000008 от 29.01.2014 между Администрацией п. Суломай и Подрядчиком индивидуальным предпринимателем Исхако- вым Ренатом Ульфатовичем заключен муниципальный контракт в электронной форме 247669 от 10.02.2014 на строительство жилого дома, состоящего из четырех квартир в соответствии с техническим заданием. По результатам исполнения муниципального контракта подрядчиком в 2015 году завершено строительство и построен жилой дом общей площадью 137,36 кв.м, в том числе холодный пристрой состоящий из: квартиры № 1 – 34,34 м2 (жилая площадь 13,3 кв.м); квартиры № 2 – 34,34 м2, (жилая площадь 13,3 кв.м), квартира № 3-34,34 м2, (жилая площадь 13,3 кв.м), квартира № 4-34,34 м2, (жилая площадь 13,3 кв.м)

В соответствии с условиями муниципального контракта подрядчику произведена оплата в сумме 7 586 270 руб. 00 коп, в том числе НДС – 18%.

С целью оформления объекта самовольной постройки, МУ «Администрация поселка Суломай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратилась в МУ «Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского района Красноярского края» с заявлением о выдаче разрешения ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно на квартиру 1, квартиру 2, квартиру 3, квартиру 4 находящихся на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0060001:114 .

Уведомлением от 20.06.2023 № 354 в муниципальной услуге истцу отказано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием документации. Разрешительные документы на момент строительства не были получены по причине необходимости освоения денежных средств в кратчайшие сроки, отсутствия денежных средств на оформление земельного участка, получения разрешений.

Техническое заключение от 12.06.2023, подготовленное ООО «Аргус Групп» по результатам визуального обследования, содержит выводы: состояние строительных конструкций дома соответствует нормативной документации для данного класса строений; несущая способность строительных конструкций не нарушена; прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют проектным решениям и эксплуатационным требованиям; дальнейшая эксплуатация возможна, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В заключении, подготовленном ООО «Эксперт» от 13.06.2023 № -83/2023-ЭЗ об уровне пожарной безопасности людей по результатам расчетов пожарного риска четырех квартирного жилого дома, содержится вывод: требования пожарной безопасности выполнены и соответствуют Федеральному закону Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Тех-

нический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарный режим соблюдается (стр.8-9).

В соответствии с заключением ООО «ФСЭБ» от 29.06.2023 жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

В материалы дела представлен технический план здания, подготовленный 26.06.2023 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <...>,

Из письменного отзыва Управления Росреестра на исковое заявление следует:

-в ЕГРН отсутствуют сведения о расположении на указанном земельном участке каких-либо объектов недвижимости;

-30.05.2016 в кадастр недвижимости внесены сведения о жилых помещениях 9квратоиры №№ 1, 23, 3, 4) с кадастровыми номерами 88:02:0060001:226, 88:0206001:230, 88:08:0060001:230, 88:02:006001:231, расположенных по адресу: <...>, площадь каждой из квартир составляет 24 кв.м, права не зарегистрированы.

В письменном отзыве на исковое заявление администрация заявила о признании иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характе-

ристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта истец должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Доказательства строительства спорного объект на основании разрешительных документов суду не представлено. Поскольку строительство спорного объекта осуществлялось без получения разрешения на строительство, спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо,

создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий: 1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования; 3) строительство осуществлено за счет средств истца; 4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что спорное здание возведено истцом на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0060001:114.

На указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования Администрации поселка Суломай Эвенкийского муниципального района Красноярского края, дата регистрации права – 04.05.2022, дата присвоения кадастрового номера – 07.07.2009. Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН в отношении 04.05.2022 указанный земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 88:02:0060001:114, площадь 1904+/-15 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – жилая застройка (код 2.0), местоположение: Красноярский край, район <...>.

Спорное нежилое здание является объектом недвижимого имущества и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены соответствующие заключения.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.

Как следует из представленного в материалы дела письма Администрации Ачинского района от 01.06.2023 № 0601-01-815, истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания расположенного по адресу: <...>, в получении разрешений истцу отказано.

В письменном отзыве на исковое заявление администрация указала на признание иска.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает

прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, иной возможности зарегистрировать право у истца не имеется, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования поселок Суломай Эвенкийского муниципального района Красноярского края на квартиру № 1 площадью 34,34 м2, квартиру № 2 площадью 34,34 м2, квартиру № 3 площадью 34,34 м2, квартиру № 4 площадью 34,34 м2, расположенные в здании по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0060001:114.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.А. Альтергот

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 6:12:00

Кому выдана Альтергот Марина Александровна