Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А60-23876/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23876/2021
30 июня 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Н. Матвеевой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявление общества с ограниченной ответственностью "ОБЪЕДИНЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ" в лице конкурсного управляющего Кустова Александра Сергеевича (ИНН 4222015414, ОГРН 1154222030588)

к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения налогового органа,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 19.10.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2020 №76.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ОБЪЕДИНЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ" в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 23.11.2020 №17522 об исключении ООО "ТК Большегруз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи за о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «ТК Большегруз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по решению регистрирующего органа от 23.11.2020 № 17522 за государственным регистрационным номером 2216600234046 от 12.03.2021, об обязании ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (Единый Регистрационный центр устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Объединенное снабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ТК Большегруз», как о действующем юридическом лице.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по рассмотрению настоящего дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение по делу № А27-622/2020 от 04.06.2020 (резолютивная часть решения оглашена 01.06.2020) об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Объединенное Снабжение» (адрес: 654007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>). Конкурсным управляющим ООО «Объединенное Снабжение» утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 302004, <...>, оф. 14).

24.03.2019 Арбитражный суд Свердловской области вынес решение по делу № А60-75257/2018 о взыскании с ООО «ТК Большегруз» (далее - «Должник») в пользу ООО «Объединенное снабжение» (далее - «Заявитель) 195000 руб. неосновательного обогащения.

12.03.2021 должник исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо на основании решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 17522 от 23.11.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица, в данном случае ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц, в установленном законом порядке, с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Соотношение положений п. 1, п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ с общими положениями данного закона и смысла государственной регистрации позволяет сделать вывод об установленной в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ публичной обязанности регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.

Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.1 Постановления Пленума № 67 от 20.12.2006 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о Банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

В рассматриваемой ситуации Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области в отношении ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:

-справка № 16775-0 от 13.11.2020 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, согласно которой последняя дата предоставления документов отчетности датирована 26.01.2017;

-справка № 16775-С от 13.11.2020 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, отсутствуют сведения об открытых банковских счетах.

Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий и на основании представленных документов, следует что ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) обладает признаками недействующего юридического лица. ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение № 17522 от 23.11.2020 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>), в ЕГРЮЛ 25.11.2020 внесена соответствующая запись ГРН 2206601547425.

Решение о предстоящем исключен из ЕГРЮЛ ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за № 47(814) от 25.11.2020.

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 12.03.2021 внесены сведения об исключении ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2216600234046).

Необходимо отметить, что решение о предстоящем исключении ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) принималось инспекцией неоднократно.

На основании справок (№ 16446 - О, № 16446 - С от 14.04.2020), сформированных Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении от 20.04.2020 № 5266.

Указанное выше решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 16 (783) от 22.04.2020.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган 18.06.2020 (вх.№ 30108А) поступило заявление от заинтересованного лица.

Регистрирующим органом на основании данного заявления принято решение о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ от 22.06.2020 №5266П.

Заявитель полагает, что процедура по исключению ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) не могла быть инициирована по причине того, что с момента прекращения предыдущей процедуры прошло менее 12 месяцев.

Между тем, исходя из системного толкования положений п. п. 1, 2, 3, 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ следует, что законодательством не установлено каких-либо ограничений по сроку возобновления процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом конкурсный управляющей ФИО1 не было лишен так же, как и в предыдущем случае, представить свои возражения против исключения ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) в трехмесячный срок со дня повторной публикации в Вестнике государственной регистрации.

Принятиеповторного решенияобисключении ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ после того, как инициированная Инспекцией процедура была прекращена в связи с поступлением возражений от заинтересованного лица, не противоречит закону.

Согласно правовой позиции, отраженной в п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №> САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Согласно п. 1 ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127 - ФЗ) при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение.

В силу п.1 ст.129 Закона № 127 - ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обязан:

-принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

-включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

-принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

-предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

-исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности (п. 2 ст.127-ФЗ).

С учетом данных обстоятельств заявитель имел возможность, более того, был обязан направить соответствующее возражение в адрес регистрирующего органа, чего сделано им не было.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом № 129-ФЗ срок, у ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 04.09.2019 имелись все основания для исключения ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Как уже указывалось выше, процедура по исключению ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) проведена в строгом соответствии с положениями действующего законодательства.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Помимо этого, в абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ определено, что регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, судебные дела о банкротстве в отношении ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) отсутствовали.

По утверждению заявителя ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) является дебитором ООО «Объединенное снабжение», что подтверждается определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2019 по делу № А60-15257/2018 о взыскании задолженности с ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ООО «Объединенное снабжение» в сумме 195 000 руб. Таким образом, исключение ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ лишает ООО «Объединенное снабжение» возможности взыскания задолженности в принудительном порядке, в том числе с применением процедур банкротства.

Однако заявителем не представлено доказательств наличия у ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) имущества, денежных средств и/или доказательств возможности его обнаружения, за счет которого требования кредиторов могут быть удовлетворены.

Учитывая отсутствие сведений о наличии у ООО «ТК БОЛЬШЕГРУЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>) счетов и иного имущества возникает вопрос, как удовлетворение заявленных требований может восстановить права заявителя.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1. данного Кодекса.

При этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Н. Федорова