Резолютивная часть решения от 27 ноября 2017 г. по делу № А26-9896/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9896/2017
г. Петрозаводск
27 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения принята 16 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,

рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)

к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия"

о взыскании 47 000 рублей

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее –заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 47 000 рублей штрафа, начисленного на основании решений №№009S19170001643, 009S19170001645, 009S19170001647, 009S19170001648, 009S19170001649, 009S19170001650, 009S19170001651, 009S19170001652 от 25.04.2017 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2016 года, январь 2017 года.

В отзыве на заявление Общество требование не признало.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

27 июля 2017 года по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) был выдан судебный приказ о взыскании с акционерного общества "ТНС энерго Карелия" в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (место нахождения: <...>) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2016 года, январь 2017 года , в размере 47 000 руб.

Копия судебного приказа получена должником 28 июля 2017 года.

04 августа 2017 года от акционерного общества "ТНС энерго Карелия" поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определение арбитражного суда от 07 августа 2017 года судебный приказ от 27 июля 2017 года по делу № А26-7180/2017 отменен, после чего Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

16 ноября 2017 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда России в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2016 года, январь 2017 года страхователь обязан был представить в территориальный орган ПФР не позднее соответственно: 10.05.2016 (за апрель 2016); 10.06.2016 г. (за май 2016 г.); 11.07.2016 г. (за июнь 2016 г.); 10.08.2016 г. (за июль 2016 г.); 12.09.2016 г. (за август 2016 г.); 10.10.2016 г. (за сентябрь 2016 г.); 12.12.2016 г. (за ноябрь 2016 г.); 15.02.2017 г. (за январь 2017 г.).

Уведомлением, направленным страхователю по ТКС 15.02.2017, Пенсионный фонд предложил страхователю устранить выявленные расхождения между отчетностью страхователя по форме РСВ-1 за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года, имеющейся у Пенсионного фонда, и отсутствием отчетности по форме СЗВ-М, после чего страхователем были представлены соответствующие сведения.

Фактически сведения СЗВ-М представлены страхователем 16.02.2017 и 17.02.2017 впервые в отношении 94-х застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 – до 10-го числа) календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество принимало меры по устранению выявленных нарушений: 16.02.2017 и 17.02.2017 представило в Пенсионный фонд исправленные сведения без ошибок, но с нарушением установленного срока.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в спорный период, установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 данного Закона, начисленных за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных названным Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.

На основании пункта 2 статьи 64 Закона № 208-ФЗ по решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Согласно статье 85 Закона № 208-ФЗ для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества. Избрание членов ревизионной комиссии или ревизора создаваемого общества осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой II данного Федерального закона.

По решению общего собрания акционеров членам ревизионной комиссии (ревизору) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Следовательно, деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между советом директоров, а также ревизионной комиссией и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства. Эти отношения являются гражданско-правовыми.

В письмах Минтруда России от 26.03.2014 № 17-4/ООГ-200, от 22.08.2014 № 17-3/В-400, от 02.09.2014 № 17-3/В-415, разъяснено, что в том случае, если члены совета директоров состоят в трудовых отношениях с обществом и осуществляют руководство текущей деятельностью общества (генеральный директор, заместитель генерального директора, главный бухгалтер, секретарь и т.д.), трудовым договором предусматриваются только выплаты за выполнение данными лицами работы по соответствующим должностям согласно штатному расписанию. Обязанности работодателя выплачивать физическому лицу вознаграждения как члену совета директоров трудовой договор предусматривать не может. Поскольку вознаграждения членам совета директоров производятся на основании решения общего собрания акционеров общества, а не в соответствии с трудовыми договорами или гражданско-правовыми договорами, предметом которых является выполнение работ или услуг, на основании положений части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ такие вознаграждения не облагаются страховыми взносами.

Следовательно, не представление сведений в Пенсионный фонд связано с выполнением страхователем письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов данных ему и неопределенному кругу лиц уполномоченным органом государственной власти (Минздравсоцразвития России, Минтруда России) в пределах их компетенции, что исключает возможность привлечения Общества к ответственности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ выполнение письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в пределах его компетенции является обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 731 в целях единообразного применения Закона № 212-ФЗ Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать разъяснения по вопросам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

В данном случае, общество руководствовалось разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенными в письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно которым на вознаграждения в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии, выплаченные на основании решения общего собрания акционеров общества, страховые взносы не начисляются.

Суд принимает во внимание также следующее.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, указано, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, исходя из приведенных положений законодательства, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок, а затем может с соблюдением установленной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

В данном случае, представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, впоследствии исправленные Обществом, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ" при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом.

Страхователь исправил обнаруженные Фондом ошибки - сведения СЗВ-М представлены страхователем 16.02.2016 и 17.02.2017.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления Пенсионного фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 47 000 рублей в настоящем деле отсутствуют.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления подлежат распределению в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, расходы по уплате в бюджет государственной пошлины за рассмотрение дела судом не взыскиваются.


Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня изготовления мотивированного решения, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд республики Карелия.


Судья Васильева Л.А.