Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А03-4602/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело А03-4602/2020

01 сентября 2020 г.


Резолютивная часть решения изготовлена 27 августа 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 01 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арутюнян Э.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края, с. Зональное Зонального района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятие «Зональное многоотраслевое коммунальное хозяйство», с. Зональное Зонального района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, с. Зональное Зонального района Алтайского края, о взыскании 820 563 руб. 68 коп. неосновательного обогащения за пользование земельными участками, расположенными по адресам: <...> за период с 01.01.2016 года по 16.01.2020 года,

при отсутствии в судебном заседании представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края, с. Зональное Зонального района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятие «Зональное многоотраслевое коммунальное хозяйство», с. Зональное Зонального района Алтайского края (далее – МУП Зональное МОХК), о взыскании 820 563 руб. 68 коп. неосновательного обогащения за пользование земельными участками, расположенными по адресам: <...> за период с 01.01.2016 года по 16.01.2020 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, с. Зональное Зонального района Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец ссылается на безвозмездное использование ответчиком земельных участков, повлекшее сбережение денежных средств, причитающихся истцу в качестве вознаграждения за пользование земельными участками. Указанные действия повлекли неосновательное обогащение со стороны ответчика, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд за взысканием неосновательно сбереженных денежных средств, определенных как арендная плата за пользование земельными участками.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

На основании пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края принятие решение оставил на усмотрение суда.

От третьего лица поступили копии налоговых деклараций по земельному налогу за 2016-2019 годы.

В материалах дела имеется отзыв ответчика на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что земельные участки, расположенные по адресам: <...> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Зональный район Алтайского края и переданы в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края. В спорный период времени Администрация Зонального района Алтайского края оплачивала земельный налог за вышеуказанные земельные участки. В связи чем, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В материалах дела также имеется отзыв третьего лица на исковое заявление, в котором Администрация Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что Администрация Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, являясь учредителем МУП «Зональное МОКХ», 25.09.2015 года предоставила указанные земельные участки в пользование ответчику, при этом ежегодно оплачивала земельный налог за вышеуказанные земельные участки. В связи с чем, третье лицо просило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

13.08.2014 года решением Зонального сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края утвержден Устав муниципального унитарного предприятия «Зональное многоотраслевое коммунальное хозяйство».

24.07.2014 года и 25.09.2015 года Администрацией Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края приняты распоряжения № 31 и № 49-р соответственно о передаче в МУП «Зональное МОКХ» недвижимого имущества, перечень которого содержится в приложении к распоряжениям. Часть данного имущества находится на земельных участках по адресу: <...>

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2020 года в собственности муниципального образования Зональный район Алтайского края находятся следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 22:15:050501:1336, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 22:15:050501:1388, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 22:15:050502:301, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 22:15:050501:1390, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 22:15:050501:1391, расположенный по адресу: <...> (далее по тексту - земельные участки).

Земельный участок с кадастровым номером 22:15:050501:1336, расположенный по адресу: <...>, передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, о чем 29.09.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись № 22-22/012-22/012/001/2015-2476/1.

Земельный участок с кадастровым номером 22:15:050501:1388, расположенный по адресу: <...>, передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, о чем 29.09.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись № 22-22/012-22/012/001/2015-2477/1.

Земельный участок с кадастровым номером 22:15:050502:301, расположенный по адресу: <...>, передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, о чем 02.10.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись № 22-22/012-22/012/001/2015-2514/1.

Земельный участок с кадастровым номером 22:15:050501:1390, расположенный по адресу: <...>, передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, о чем 17.02.2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись № 22-22-12/002/2014-100.

Земельный участок с кадастровым номером 22:15:050501:1391, расположенный по адресу: <...>, передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, о чем 29.09.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись № 22-22/012-22/012/001/2015-2475/1.

В ходе проверки бюджета Зонального района за 2016-2018 годы Инспекцией финансово-экономического контроля в сфере закупок Алтайского края было установлено, что МУП «Зональное МОКХ» используются пять земельных участков, общей площадью 1, 0745 га, расположенных в Алтайском крае, Зональном районе, с. Зональное, по адресам: ул. Школьная, 19; ул. ФИО1, 166; ул. Дорожная, За; ул. Линейная, 2а; ул. Подстанция, 11а, для размещения здания котельной и водонапорной башни соответственно, при этом данные участки использовались без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В результате за период с 01.01.2016 года по 16.01.2020 года в районный бюджет не поступило средств арендной платы в сумме 820 563 руб. 68 коп.

13.03.2020 года истец вручил ответчику предупреждение № 173 от 04.03.2020 года о необходимости уплаты неосновательного обогащения за пользование вышеуказанными земельными участками, неудовлетворение которых послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему, неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По общему правилу, право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, в силу статьи 131 Гражданского кодекса, статьи 25 Земельного кодекса, возникает по установленным гражданским законодательством основаниям и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 Земельного кодекса).

К плательщикам налога на землю отнесены лица, в том числе обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации; далее - Налоговый кодекс). Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав от 12.03.2020 года земельные участки, расположенные в Алтайском крае, Зональном районе, с. Зональное, по адресам: ул. Школьная, 19; ул. ФИО1, 166; ул. Дорожная, За; ул. Линейная, 2а; ул. Подстанция, 11а переданы Администрации Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В отзыве на исковое заявление третье лицо указало, что в период с 2016 года по 2019 года оплачивало земельный налог за вышеуказанные земельные участки.

В материалы дела третьим лицом представлены копии платежных поручений и налоговых декларации, из которых следует, что земельный налог за земельные участки, расположенные в Алтайском крае, Зональном районе, с. Зональное, по адресам: ул. Школьная, 19; ул. ФИО1, 166; ул. Дорожная, За; ул. Линейная, 2а; ул. Подстанция, 11а за период 2016 - 2019 годы уплачены в полном объёме.

В связи с изложенным, поскольку плата за пользование упомянутыми земельными участками за указанный период была уже произведена Администрацией Зонального сельсовета Зонального района Алтайского края, которой спорные земельные участки были переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования в виде уплаты земельного налога, оснований для взыскания неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы по иску собственника земельного участка за тот же период, с МУП «Зональное МОКХ», не имеется.

Кроме того, в силу статьи 11 Федеральный закон от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Администрация зонального сельсовета, действуя как учредитель, может закрепить земельный участок только на праве хозяйственного ведения. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию. В свою очередь, ответчику спорные земельные участки не передавались.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата госпошлины относится на истца, поскольку решение состоялось не в его пользу. Однако, истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова