Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А56-93802/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93802/2019
30 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области

о признании незаконным действий (бездействий) налогового органа,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 03.01.2019, ФИО3 по доверенности от 03.10.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным действий (бездействий) налогового органа.

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград» (далее - Заявитель, МКУ «УКС», Муниципальный заказчик) 13.08.2019 из сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru/, стало известно о том, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области, Заинтересованное лицо) 21.01.2019 принято решение № 165 о предстоящем исключении ООО «Конструктив» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее -Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по причине наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а 14.05.2019 ООО «Конструктив» исключено из ЕГРЮЛ, путем внесения регистрирующим органом записи ГРН 2194704183530 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с правомерностью действий Инспекции, Учреждение обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе, об адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления; лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, в части адреса ООО «Конструктив», по форме № Р34002 (вх. № 1288А от 07.02.2017).

Из представленного заявления следует, что собственником недвижимости по адресу: 188541, <...> является ООО «Сосновоборская продуктовая компания», которое договорных отношений с ООО «Конструктив» не имело и разрешение на указание вышеназванного юридического адреса не выдавалось.

На основании представленного заявления заинтересованного лица, регистрирующим органом была внесена запись за ГРН 2174704087534 от 28.02.2017 о недостоверности сведений об адресе.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Инспекцией 21.01.2019 вынесено решение № 165 о предстоящем исключении ООО «Конструктив» из ЕГРЮЛ.

23.01.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 3 (719) опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Конструктив» из ЕГРЮЛ.

В течение трек месяцев с момента публикации указанного сообщения заявления от самого общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, вследствие чего 14.05.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2194704183530 об исключении ООО «Конструктив» из ЕГРЮЛ.

Само по себе наличие задолженности перед кредитором, если таковая и имеет место, не препятствует возможности исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, являющегося должником по какому-либо обязательству, поскольку препятствием для такого исключения является поступившее в установленном порядке заявление кредитора (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации срок Заявитель не направлял свои возражения в регистрирующий орган.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.20 19 по делу № А56-24366/2019. Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 24.09.2013 №1346-0, от 26.05.2016 № 1033-0, постановлении от 06.12.2011 № 26-п указывает, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения закона применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, юридическое лицо, права и законные интересы которого затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в существующих условиях открытости информации о начале процедуры предстоящего исключения ООО «Конструктив» из ЕГРЮЛ имело возможность, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, реализовать законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов, выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности как контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридических лиц как недействующих, так и своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия участника гражданского оборота при отслеживании информации не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Таким образом, регистрирующий орган действовал в пределах полномочий, предоставленный ему Законом о государственной регистрации и обоснованно исключил ООО «Конструктив» из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.