Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А66-12991/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12991/2022
г.Тверь
11 ноября 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области детская областная клиническая больница, г.Тверь

о взыскании задолженности в сумме 7 500,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области детская областная клиническая больница (далее – Общество) финансовой санкции за нарушение порядка представления сведений о застрахованных лицах в сумме 100,00 руб.

Определением от 20.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

08.11.2022 арбитражным судом вынесено решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ.

В связи с поступлением от Фонда ходатайства об изготовлении мотивированного решения, суд выносит решение в полном объеме.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕТСКОЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, Истцом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1. Срок представления Сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год — не позднее 2 марта 2020 года (1 марта 2020 года - выходной день). В результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с имеющимися у ПФР сведениями о начислениях, представленными страхователем в налоговые органы в составе расчета по страховым взносам за тот же период в разрезе застрахованных лиц выявлены расхождения. Так, в отношении застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>) в отчетных периодах первый квартал, полугодие 2019 года имеются с января по июнь 2019 года начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по представленным в налоговый орган расчетам по страховым взносам. В то же время Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении указанного застрахованного лица не содержат сведения о стаже.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователю в отношении застрахованного лица ФИО1 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 22.07.2020 и протокол проверки но электронным каналам связи (получены 23.07.2020).

В течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления расхождения не устранены.

2. В результате аудита базы данных персонифицированного учета на лицевом счете ФИО2 обнаружены сведения о ее стаже работы в период с 01.01.2000 по 07.06.2000 за более поздний период, чем дата смерти 03.06.2000.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователю в отношении застрахованного лица ФИО2 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 21.08.2020 и протокол проверки по электронным каналам связи (получены 24.08.2020).

В течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления расхождения не устранены, форма СЗВ-КОРР в отношении ФИО2 представлена несвоевременно - 22.04.2022.

3. Срок представления Сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не позднее 1 марта 2021 года. В результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с имеющимися у ПФР сведениями о начислениях, представленными страхователем в налоговые органы в составе расчета по страховым взносам за тот же период в разрезе застрахованных лиц выявлены расхождения. Так, в отношении застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>) в отчетных периодах первый квартал, 9 месяцев 2020 года имеются с января по март, с июля по сентябрь 2020 года начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по представленным в налоговый орган расчетам по страховым взносам. В отношении застрахованного лица ФИО3 (СНИЛС <***>) в отчетных периодах 9 месяцев, год 2020 имеются с июля по декабрь 2020 года начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по представленным в налоговый орган расчетам по страховым взносам. В отношении застрахованного лица ФИО4 (СНИЛС 173-346- 008 55) в отчетных периодах первый квартал, полугодие, 9 месяцев, год 2020 имеются с января по декабрь 2020 года начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по представленным в налоговый орган расчетам по страховым взносам. В то же время Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении ФИО1, ФИО3 не имеют сведения о стаже, а в отношении ФИО4 содержат сведения о периоде работы с 03.11.2020 по 31.12.2020 (№370, стр. 149 формы).

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователю в отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО3, ФИО4 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 27.04.2021 и протокол проверки по электронным каналам связи (получены 27.04.2021).

В течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления расхождения не устранены.

4. Срок представления Сведений о застрахованных лицах но форме СЗВ-М за декабрь 2021 года - не позднее 17 января 2022 года (15 и 16 января 2022 года — выходные дни). После установленного законодательством срока 18.01.2022 страхователь представил по электронным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года в отношении 779 застрахованных лиц.

Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2, п. 2.2 ст. 1 1 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Истцом по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты от 28.09.2020 № 078S18200012883, 10.11.2020 № 078S18200016214, 04.08.2021 № 078S18210009290, 24.02.2022 № 078S18220000873 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Обшая сумма штрафа составила 392000 руб.

Истцом вынесены Решения от 05.11.2020 № 078S19200014219, 17.12.2020 № 078S19200017331, 14.09.2021 № 078S19210012631, 06.04.2022 № 078S19220002165 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общая сумма штрафа составила 392000 руб. 00 коп.

Ответчику направлены требования от 02.12.2020 № 078S01200011846, 25.01.2021 № 078S01210000709, 11.10.2021 № 078S01210011186, 29.04.2022 № 078S01220002507 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в общем размере 392000 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Факт нарушения Обществом законодательства об обязательном пенсионном страховании надлежащим образом подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем необходимо отметить, что Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость назначения штрафов с учётом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В указанном случае, по мнению суда, возможно руководствоваться положениями НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая отсутствие со стороны Общества умысла в совершении правонарушения, ущерба обществу и государству, высокую социальную значимость деятельности ответчика, суд пришёл к выводу о возможности снижения штрафа до суммы 100,00 руб., что означает частичное удовлетворение требований заявителя.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая организационно-правовую форму ответчика, целевой характер финансирования, суд считает возможность снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 112, 114, частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 48110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области детская областная клиническая больница (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН <***>) финансовую санкцию за нарушение порядка представления сведений о застрахованных лицах в сумме 100,00 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области детская областная клиническая больница (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета 50,00 руб. государственной пошлины через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев