Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А32-50669/2020

Дело № А32-50669/2020
город Краснодар
09 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, Краснодарский край, Тимашевский район, х. Ольховский

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Краснодарскому краю, г. Тимашевск

об оспаривании действий налогового органа,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, налогоплательщик) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП <***>, ИНН <***>), выразившихся в направлении сообщений от 29.06.2020 №1478654, от 29.06.2020 №1478705 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576.

Аудиозапись судебного заседания не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей для участия в деле не обеспечили.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 26.03.2004; состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Краснодарскому краю.

26 июня 2020 года предпринимателем в налоговый орган поданы заявления на предоставление субсидии за апрель и май 2020 года, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

29 июня 2020 года инспекцией в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлены сообщения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, за №1478654 и №1478705. В качестве основания для отказа в предоставлении субсидии в сообщениях налогового органа указано на то, что деятельность индивидуального предпринимателя не включена в перечень отраслей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

Предприниматель обратился с жалобой в УФНС России по Краснодарскому краю с требованием выплатить субсидии за апрель, май 2020 года.

УФНС России по Краснодарскому краю, рассмотрев обращение предпринимателя, письмом от 03.09.2020 № 12-18/29426@ разъяснило налогоплательщику, что по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности ФИО1 по состоянию на 1 марта 2020 года являлся - 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках». Данный вид деятельности (ОКВЭД - 47.8) в настоящее время не входит в Перечень пострадавших отраслей и не соответствует пункту 1 Правил предоставления субсидий. В связи с тем, что по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности предпринимателя являлся - 47.8, налоговым органом в автоматическом режиме сформирован отказ в предоставлении субсидии.

Не согласившись с отказами налогового органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившихся в направлении сообщений от 29.06.2020 №1478654, от 29.06.2020 №1478705 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

Данные Правила, согласно пункту 1, устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 01.03.2020.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением N 434.

В силу пункта 2 Правил субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению N 1, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Пунктом 3 установлены условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии, одним из которых является отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил (подпункт "в").

Согласно пункту 5 Правил налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована 01.02.1999 в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности при регистрации является розничная торговля в палатках и на рынках (КДЭС ред.1 - 52,62) по ОКВЭД ОК 029-2001.

В связи с введением в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), начиная с 11.07.2016 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей коды видов экономической деятельности отражаются в соответствии с ОКВЭД 2.

Коды видов экономической деятельности, внесенные в ЕГРИП до 11.07.2016, в автоматическом режиме приведены в соответствие с ОКВЭД 2 с учетом переходных ключей, разработанных Минэкономразвития России.

В связи с этим, с 2016 года в ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся сведения о коде вида деятельности 47.8 - Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности эта группировка включает: розничную торговлю широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемую вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках).

Согласно действующей выписке из ЕГРИП, запись об основном виде деятельности 47.89 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами) внесена в реестр 19.06.2020.

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности группировка 47.89 включает: розничную торговлю прочими товарами в палатках или на рынках, такими как: ковры и ковровые изделия, книги, игры и игрушки, бытовые приборы и бытовая электроника, аудио- и видеозаписи.

Из сообщений инспекции от 29.06.2020 №1478654, от 29.06.2020 №1478705 следует, что основанием для отказа в предоставлении предпринимателю субсидии за апрель, май 2020 года послужил тот факт, что отрасль, в которой предприниматель осуществляет деятельность, не относится к отраслям, утвержденным Перечнем N 434.

В силу пункта 2 Правил N 576 субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 Правил N 576, что предполагает предварительный расчет указанных лимитов.

В Правилах N 576 Правительство Российской Федерации прямо указало источник сведений о виде экономической деятельности - Единый государственный реестр юридических лиц и дату, на которую основный вид деятельности юридического лица должен быть включен в Единый государственный реестр юридических лиц, - 01.03.2020.

Материалами дела подтверждается, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, основным видом деятельности предпринимателя по состоянию на 01.03.2020 являлся код ОКВЭД - 47.8 "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках", который законодательно не отнесен к сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Определение для целей предоставления мер государственной поддержки вида деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с кодом основного вида деятельности, информация о котором содержится в государственных реестрах по состоянию на 1 марта 2020 года, осуществляется в силу прямого указания Постановления N 576, не предусматривающего иного порядка определения основного вида деятельности.

Поскольку вид деятельности согласно ЕГРИП, заявленный как основной (47.8 -"Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках"), не поименован в вышеуказанном постановлении Правительства РФ N 434, то условия для включения в реестр на предоставление субсидии, определенные Постановлением N 576, не выполнены, что исключает возможность получения субсидии.

При этом довод заявителя о том, что в подтверждение осуществления вида деятельности на 01.03.2020 в качестве основного по коду ОКВЭД 47.89 является представление в налоговый орган расчета ЕНВД за 2019 год и 1 квартал 2020 года, не принимается судом на основании следующего.

Правовых оснований для исследования и оценки фактически осуществляемых предпринимателем в заявленном периоде видов деятельности в целях предоставления субсидии не имеется, поскольку Правила устанавливают конкретные условия для ее получения, при проверке соблюдения которых надлежит руководствоваться видом деятельности, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020. Налоговый орган определяет получателя субсидии по формальным признакам и не наделен правомочием проверять фактическую деятельность претендента на получение субсидии, осуществлять сопоставление заявленного в государственном реестре основного вида деятельности с фактически осуществляемым.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что налоговый орган, отказывая в предоставлении субсидии, обоснованно руководствовался данными, включенными в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 01.03.2020 в части основного вида деятельности, поскольку именно такая формулировка заложена в Правилах N 576.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ правовых оснований для удовлетворения требований предпринимателя по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет состав судебных расходов, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела без его участия – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева