Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А56-21108/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21108/2020
22 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис»

к Государственному учреждению – Ленинградское региональное отделения Фонда социального страхования РФ

о взыскании страховых взносов в размере 122 315,56 руб.

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.03.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 24.01.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Ленинградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о взыскании с Фонда страховых взносов в размере 122 315,56 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является деятельность «управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» с кодом ОКВЭД 68.32.1.

Данный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ) соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Среди дополнительных видов деятельности Техникума указано «производство земляных работ», которой соответствует коду ОКВЭД 43.12.3.

02.05.2017 Фонд направил в адрес Общества уведомление от 21.04.2017 о размерах страховых взносов в соответствии с заявленным основным видом деятельности – «производство земляных работ» ОКВЭД 43.12.3, которым Обществу определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу – 1, 2 % к начисленной оплате труда по всем застрахованным, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

05.05.2017 (исх.№51) от Общества в адрес Фонда направлено заявление (простым письмом) о подтверждении основного вида экономической деятельности с документами.

Фонд, не получив в срок до 15 апреля (включительно) заявление и необходимые документы от страхователя, в соответствии с пунктом 5 Порядка, и пунктом 63 Административного регламента, отнес данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении Заявителя в ЕГРЮЛ, Уведомлением от 18.05.2017 известил страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

О пересмотре размера страховых взносов на обязательное социальное страхование Фондом отказано (исх.№06-20/4706-5258 от 10.07.2017) и начислена недоимка согласно решению камеральной проверки от 04.09.2017 №118/08.

Инкассовыми поручениями от 15.03.2018 №617 на сумму 29 019, 02 руб., от 11.12.2017 №9 на сумму 28 590, 17 руб., от 29.09.2017 №327, от 14.06.2017 №700 платежным ордером от 07.12.2017 №9 на сумму 6 154, 13 руб., от 20.12.2017 на сумму 3 970, 61 руб. Общество выплатило начисленную недоимку и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Фонда начисленных недоимок и взносов в размере 122 315,56 руб.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 (в действующей с 26.02.2017 редакции), в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Как установлено судом, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности Общество представил в Отделение ФСС с нарушением установленного срока 17.04.2017. Согласно ответу Кингисеппского почтамта Н.Ю. Олешко от 30.05.2017 №5.1.17.5.1.3/78 простое письмо обработано и доставлено почтальоном 17.04.2017 по адресу Фонда.

Отделение ФСС вынесло оспариваемое Уведомление 21.04.2017, Обществом Уведомление получено 27.04.2017, т.е. после представления подтверждающих документов в Отделение ФСС.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, позиция фонда, что страхователю, не представившему в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, фондом на соответствующий год устанавливается страховой тариф, пересмотр которого возможен только по итогам выездной проверки, проведенной фондом, противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности, поскольку назначение выездной проверки осуществляется по усмотрению фонда.

Поскольку Обществом представлены доказательства относительно основного вида экономической деятельности «управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» с кодом ОКВЭД 68.32.1, требование о взыскании ранее уплаченных недоимок по социальным взносам в размере 122 315,56 руб., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» 122 315, 56 руб. страховых взносов.

Взыскать с Государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» 4 397, 00 руб. руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.