Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А78-12720/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12720/2023
г.Чита
02 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 февраля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В. Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322325600030330, ИНН <***>) к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 16.10.2023

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 10.01.2024

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявлял перерыв с 16.01.2024 до 11 час. 45 мин. 23.01.2024.


индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее – ответчик, КГСАУ «Забайкаллесхоз») о признании решения об одностороннем отказе от исполнения договора от 30.09.2023 № 2023.1134488 на поставку сеянцев сосны обыкновенной незаконным, об обязании осуществить приемку товара согласно договору от 30.09.2023 № 2023.1134488 на поставку сеянцев сосны обыкновенной, о взыскании суммы уплаченной государственной пошлины.

Исковое заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Бочкарниковой Л.В., и было принято судьей Курбатовой А.А. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 12.01.2023 (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

Определением суда от 24.10.2023 исковое заявление принято к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил признать решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 30.09.2023 № 2023.1134488 на поставку сеянцев сосны обыкновенной незаконным.

Протокольным определением суда от 16.01.2024 уточнение принято судом к рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца и ответчика суд, признав дело подготовленным, протокольным определением от 16.01.2024 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований от 21.12.2023 (поступило в электронном виде через сервис «Мой Арбитр»).

Представитель ответчик с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.45-51).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

26.09.2023 в целях исполнения договорных обязательств по дополнению лесных культур по компенсационному лесовосстановлению, предусмотренных договорами ОАО «РЖД» от 31.07.2020 № 295 и БГРК «Удоканская медь» от 26.05.2021 № УМ-21-249/399 на торговой площадке «РТС-Тендер» объявлена закупка для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - закупка в электронном магазине) на поставку сеянцев сосны обыкновенной в количестве 200 000 штук в срок до 30.09.2023 года по начальной (максимальной) цене 1 600 000 руб. (л.д.70).

Поступило две заявки от ИП ФИО2 и ООО «Энергоснаб-КС».

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 6647012 от 28.09.2023 обе заявки отклонены, так как не соответствовали выставленным требованиям, а именно ООО «ЭНЕРГОСНАБ-КС» ценовое предложение 1 300 000 руб. при этом срок поставки составляет семь дней, ИП ФИО2 готова поставить в установленный срок, при этом ценовое предложение значительно выше установленной начальной цены - 1 800 000 руб.

28.09.2023 вновь объявлена закупка в электронном магазине на поставку сеянцев сосны обыкновенной по начальной (максимальной) цене договора - 1 600 000 руб. Информация о закупке размещена в Единой информационной системе (далее - ЕИС), реестровый номер закупки - 32312804157 (л.д.72).

Согласно извещению, срок подачи заявок определен заказчиком до 29.09.2023 07:00.

Одновременно с извещением в электронной форме заказчиком размещена Информационная карта закупки, а также проект договора.

С предложениями вышли ИП ФИО2 и ООО «ЭНЕРГОСНАБ-КС».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.09.2023 № 6655109 заявка ООО «ЭНЕРГОСНАБ-КС» отклонена как несоответствующая заявленным требованиям (срок поставки семь дней), заявка ИП ФИО2 соответствовала установленным требованиям.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 30.09.2023 между КГСАУ «Забайкаллесхоз» (Покупатель) и ИП ФИО2 (Продавец) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КГСАУ «Забайкаллесхоз» на основании ценового запроса в электронном магазине только для субъектов малого и среднего предпринимательства № 32312804157, заключен договор купли-продажи № 2023.1134488 на поставку стандартного посадочного материала - сеянцев хвойных пород деревьев (сосны обыкновенной) 22 лесосеменного района с открытой корневой системой, с доставкой по адресу: <...> (далее – договор).

Пунктом 1.3. договора количество товара составляет 200000 штук.

Согласно пункту 2.1. договора Продавец обязан осуществить поставку Товара Покупателю в срок до 30 сентября 2023 года.

Согласно пункту 2.3 договора Покупатель обязан оплатить приобретаемый Товар в размерах и в сроки, установленные настоящим договором.

Цена одного сеянца 8,00 рублей, НДС не облагается (пункт 3.1. договора).

Общая стоимость Товара по настоящему договору составляет 1600000 рублей, НДС не облагается (пункт 3.2. договора).

Продавец обязан передать Покупателю удостоверение (паспорт) на семена и паспорт на посадочный материал сеянцев хвойных пород деревьев (сосны обыкновенной) 22 лесосеменного района с открытой корневой системой (пункт 2.2. договора).

Продавец обязуется передать надлежащего качества Товар Покупателю в установленный настоящим договором срок (пункт 4.1. договора).

Поставка Товара осуществляется по адресу: <...> (пункт 4.2. договора).

Товар должен быть подготовлен к погрузке путём проведения Продавцом сортировки с целью достижения условий качества (пункт 4.3. договора).

Покупатель вправе отказаться от приёмки Товара, не соответствующего качеству (пункт 4.4. договора).

В соответствии с пунктами 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5.,5.6., 5.7. договора приёмка Товара по количеству и качеству осуществляется Покупателем в присутствии Продавца. Свидетельством приёмки Товара является подпись Покупателя накладной.

Возраст сеянцев должен составлять два года. Высота сеянца - от 10 см. Толщина стволика у шейки корня - не менее 2 мм. Сеянцы должны иметь хорошо развитую корневую систему: наличие основного корня и хорошо развитых боковых корней.

Отгрузка Товара может проводится поэтапно (партия Товара) с учетом возможностей загрузки в транспорт. На каждую партию Товара могут быть оформлены накладные и двусторонние акты.

В случае несоответствия Товара по количеству и/или качеству, Покупателем и Продавцом на момент приёмки Товара оформляется двусторонний Акт, который служит основанием для предъявления претензий к Продавцу.

Несоответствующий по качеству Товар может быть заменён Продавцом на качественный Товар в срок не позднее 5 дней с момента оформления Акта.

В случае непредставления качественного Товара в соответствии с п. 5.2. в количестве, соответствующем п. 1.3. настоящего договора, по Соглашению сторон количество Товара, его цена и стоимость могут быть уменьшены.

Гарантийный срок на Товар Продавцом не установлен. При заявлении Покупателем претензии к товару с существенными недостатками после передачи (отпуска) товара, Покупатель несёт бремя доказывания, что недостаток (недостатки) товара возникли по вине Продавца либо по причинам, возникшим до передачи товара Покупателю, а не вызваны ненадлежащим обращением, условиями хранения и уходом за растениями.

Согласно пункту 8.1. договора, настоящий договор, может быть расторгнут по соглашению Сторон, а также в порядке, предусмотренным законодательством РФ.

Окончание срока действия договора или его расторжение не освобождает стороны от ответственности за ненадлежащее исполнение условий настоящего договора.

29.09.2023 ответчиком опубликован протокол итогов рассмотрения заявок, согласно которому заявка ИП ФИО2 признана соответствующей требованиям документации о закупке (л.д.14-17).

29.09.2023 ответчиком через функционал торговой площадки «РТС-Тендер» направлен проект договора купли - продажи стандартного посадочного материала – сеянцев хвойных пород деревьев (сосны обыкновенной) для его дальнейшего подписания предпринимателем.

В этот же день договор подписан победителем закупки ИП ФИО2

29.09.2023 между ИП ФИО2 (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью агентство недвижимости «Город» (продавец, юридический и фактический адрес: 249010, Калужская область, г. Обнинск, Бороквский район, д. Мишково, пом. 5) заключен договор №75 на поставку сеянцев сосны обыкновенной с открытой корневой системой в количестве 200 тысяч штук с общей суммой 800000 руб. (далее - договор) (дело № А09-10308/2023).

30.09.2023 договор купли-продажи № 2023.1134488 подписан со стороны КГСАУ «Забайкаллесхоз» (Покупатель).

Соответственно договор №75 был заключен ИП ФИО2 во исполнение условий договора, заключенного 30.09.2023 с КГСАУ «Забайкаллесхоз».

Истец указывает, что поставить товар, предприниматель обязан был в день подписания договора, то есть 30.09.2023.

Товар в указанный срок (30.09.2023) не поставлен, в связи с выпадением срока на выходной день (суббота).

02.10.2023 (в день, следующий после выходного) предприниматель закупил товар и организовал его доставку. Однако, в связи с отдаленностью нахождения ответчика (заказчика) поставить товар смог позже установленного срока.

05.10.2023 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке (далее - решение от 05.10.2023) по причине нарушения срока поставки со стороны поставщика (л.д.18).

В этот же день (05.10.2023) поставщиком дан ответ заказчику, что срок поставки допущен по причине территориальной отдалённости заказчика, товар в пути и будет поставлен 08.10.2023 (л.д.19). В ответе поставщик просил заказчика указать информацию о ФИО должностного лица, номера контактного телефона ответственного за приемку. Кроме того, в ответе на решение от 05.10.2023 поставщик указал на отсутствие оснований для расторжения договора в одностороннем порядке согласно статье 523 ГК РФ.

В этот же день (05.10.2023) заказчиком в адрес поставщика направлено уведомление об отмене решения от 05.10.2023 (л.д.20) и претензия с указанием крайнего срока поставки - до 23.00 местного времени 05.10.2023 (л.д.25). ФИО лица ответственного за приемку и номер контактного телефона заказчиком не представлены.

Во избежание нарушения условий договора, а также исполнения требования КГСАУ «Забайкаллесхоз» предпринимателем в ускоренном порядке организована доставка товара до места поставки указанного в договоре. Поставка организована силами организации, оказывающей услуги транспортного - экспедиционного обслуживания, о чем заказчику направлено уведомление. Однако, передать товар не представилось возможным по причине отсутствия обратной связи со стороны заказчика (л.д.21).

06.10.2023 КГСАУ «Забайкаллесхоз» в адрес предпринимателя направлено уже новое уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке (далее - решение от 06.10.2023) по причине неоднократного нарушения срока поставки со стороны поставщика (л.д.23). В решении от 06.10.2023 указано, что в месте поставки товара до 24.00 местного времени 05.10.2023 заказчиком было организовано наличие специалиста, ответственного за приемку товара. Однако товар, не был поставлен, звонки поставщик в адрес специалиста и заказчика не совершал. На основании изложенного заказчик отказывается от приемки товара, а договор считает расторгнутым с момента получения настоящего уведомления.

На указанное решение поставщик сообщил заказчику о незаконности, в связи с тем, что для устранения обстоятельств, послуживших основанием для расторжения договора, заказчик обязан предоставить 10 (десять) дней с момента его вручения (пункт 20.3.7 Положения по закупкам товаров, работ, услуг для нужд КГСАУ «Забайкаллесхоз», утвержденного приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 18.07.2023 № 25/НПА (л.д.151-169).

С позицией поставщика заказчик (КГСАУ «Забайкаллесхоз») согласился путем направления уведомления о времени и дате приемке товара - 09.10.2023 в 15.00 местного времени (л.д.77).

Товар поставлен заказчику с опозданием, к 22.00 местного времени 09.10.2023. Производить осмотр товара заказчик не согласился по причине отсутствия необходимых документов на товар.

Товар был доставлен поставщиком для его дальнейшего хранения в г.Чита.

Истец в ответе на претензию сообщил, что 09.10.2023 предпринимателем произведена доставка сеянцев сосны обыкновенной согласно договору от 30.09.2023, осмотр комиссией заказчика не произведен по причине не представления документов на товар. По мнению комиссии, документация, представленная с товаром, не соответствовала нормам и требованиям. В связи с территориальной отдаленностью, а также необходимостью складирования товара, товар доставлен в г.Чита. Вся необходимая документация имеется (представлена заказчику), товар находится в пути по адресу доставки. Ориентировочное время прибытия товара 21.00 местного времени (л.д.28).

10.10.2023 заказчиком в адрес поставщика направлено уведомление о необходимости поставки товара для его дальнейшей приемки к 14.00 (л.д.78-79).

Однако в связи с территориальной отделённостью, товар истец смог доставить только к 22.00. До указанного времени предпринимателем представлен пакет документов на товар. Документы в свою очередь были переданы предпринимателю питомником, в котором осуществлялось приобретение товара. Осмотр товара, а также заключение по представленным документам перенесено на 11.10.2023. Товар складирован по месту нахождения заказчика без его осмотра.

11.10.2023 ответчиком направлено уведомление о необходимости направления представителя до 12.00 для дальнейшей приемки товара (л.д.81).

Истец указал, что направить представителя не представится возможным.

В этот же день, в связи с отсутствием представителя в приемке товара отказано, к уведомлению об отказе приложен акт об отказе в приемке товара по причине расхождения представленного сертификата с данными размещенными в реестре российского центра защиты лесов (л.д.82, 83).

В связи с отсутствием обратной связи со стороны питомника, в котором приобретался товар, а также отказом в представлении нотариально заверенного сертификата, 12.12.2023 товар был забран предпринимателем для его дальнейшего возврата питомнику.

Для исполнения условий договора, предприниматель за свои собственные средства приобрел товар у иного лица находящегося в п.Акша Забайкальского края.

Письмом от 12.10.2023 предприниматель сообщил заказчику о замене товара ненадлежащего качества на надлежащий, представил всю необходимую документацию, просил КГСАУ «Забайкаллесхоз» согласовать дату и время приемки товара по месту нахождения покупателя, назначить приемку товара на 13.10.2023 в любое удобное время для заказчика. Одновременно с уведомлением предпринимателем представлен пакет необходимой документации:

удостоверение о качестве семян

паспорт на посадочный материал

товарная накладная

счет на оплату (л.д.34).

В ответ на указанный запрос ответчик сообщил об отсутствии правовых оснований для приёмки товара, в связи с неоднократностью нарушения срока (л.д.35).

В связи с неисполнением предпринимателем обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 договора от 30.09.2023 (срок поставки товара до 30.09.2023), заказчиком было принято решение от 12.10.2023 об одностороннем отказе от его исполнения (л.д.33).

В данном решении КГСАУ «Забайкаллесхоз» указало, что считает договор купли-продажи от 30.09.2023 № 2023.1134488 расторгнутым по истечении 10 дней с момента получения настоящего уведомления.

В это же день истец направил претензию об обязанности приемки товара, так как 10 (десятидневный) срок на устранение обстоятельства, послужившие основанием для расторжения договора, отсутствуют (л.д.38).

Претензия оставлена без ответа.

13.10.2023 предприниматель обратился в УФАС по Забайкальскому краю за разъяснением положений законодательства в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.

В ответе УФАС по Забайкальскому краю от 17.10.2023 № МГ/4759/23 выразило свое мнение, указало, что пункт 20.3.7 Типового положения «О закупках товаров, работ, услуг для государственных муниципальных нужд» содержит аналогичные требования установленному в части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядку отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д.41).

Истец указывает, что на сегодняшний день предприниматель обеспечил хранение сеянцев согласно установленным нормам и требованиям. Однако, ответчик до сих пор товар не принял.

Кроме того, с момента заключения договора купли-продажи № 2023.1134488 от 30.09.2021 (со сроком поставки товара до 30.09.2023), заключенного между КГСАУ «Забайкаллесхоз» и ИП ФИО2, с учетом переписки сторон относительно решения вопроса по готовности принять посадочный материал (сеянцы) с 05.10.2023 по 12.10.2023, отмены заказчиком ранее направленного предпринимателю уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке, вплоть до момента принятия ответчиком решения о расторжении договора (12.10.2023), КГСАУ «Забайкаллесхоз» уже 10.10.2023 заключило договор товарного займа № 660/1 с ООО «Коланы» (Займодавец) по передаче в собственность Заемщика стандартный посадочный материал - сеянцев хвойной пород деревьев (сосны обыкновенной) 22 лесосеменного района с открытой корневой системой в количестве 200000 штук (л.д.65-67).

Полагая, что действия заказчика противоречат действующему законодательству, а решение об одностороннем отказе от исполнения договора подлежат признанию незаконным, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом и договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В статье 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

По статье 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (пункт 1). Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» входит в перечень автономных учреждений Забайкальского края осуществляющих свою деятельность в рамках Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также Положения о закупках утверждённого Приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 18.07.2023 года № 25/НПА (далее - Положение о закупках).

Таким образом, закупочная деятельность учреждения регламентирована специальными нормами федерального законодательства, исполнение которых для заказчика обязательно.

Договор купли-продажи с ИП ФИО2 был заключен по итогам закупки в электронном магазине, которая является одной из форм проведения неконкурентной закупки. Порядок проведения такой закупки определяется Положением о закупках учреждения и регламентом оператора электронной площадки с учётом их особенностей.

Разделом 20.3 Положения о закупках установлены случаи изменения и расторжения договора заказчика с поставщиком, в том числе и порядок расторжения договора в одностороннем порядке.

Так, пунктами 20.3.2, 20.3.3. установлено, что расторжение договора допускается по соглашению сторон, решению суда или в случае одностороннего отказа стороны договора от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством при условии наличия в договоре права заказчика отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. Отказ от исполнения договора в одностороннем порядке допускается в случае существенного нарушения условий договора, которые влекут для заказчика такой ущерб, что заказчик лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, и (или) влечет невозможность дальнейшего исполнения договора, в том числе

Вместе с тем, согласно пунктам 20.3.5, 20.3.6. Положения по закупкам решение о расторжении направляется поставщику в течение трех дней со дня его подписания по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в договоре, по адресу электронной почты, либо посредством факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику). Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения договора.

Таким образом, решение об одностороннем отказе считается вступившим в законною силу, а договор расторгнутым только по истечении 10 (десяти дней) с даты уведомления поставщика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату либо иным способом порождающее его вручение адресату.

Пунктом 20.3.7 Положения по закупкам установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения договора, если:

- в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора устранено нарушение условий договора, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условии договора, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения договора).

Решения об одностороннем отказе от исполнения договора принимались заказчиком 3 (трижды) – 05.10.2023 (л.д.18), 06.10.2023 (л.д.23), 12.10.2023 (л.д.33).

При этом решение от 05.10.2023 было отменено заказчиком (л.д.20).

Решение от 06.10.2023 вынесено без предоставления 10 (десяти) дневного срока (л.д.23).

Решение от 12.10.2023 в законную силу не вступило и у поставщика имелось 10 (десять) дней на поставку товара (л.д.л.д.33).

Следовательно, у предпринимателя (поставщика) есть все основания полагать, что единственным законным решением об отказе от исполнения договора - является решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 12.10.2023. Два других решения юридической силы не имеют. Следовательно, крайний день для исключения обстоятельств послуживших основанием для расторжения договора является - 23.10.2023. До указанной даты заказчик обязан принять товар, даже если срок поставки был неоднократно нарушен.

Однако, заказчик сообщил поставщику об отказе в приемке сославшись на неоднократность нарушения срока, что противоречит нормам и требования действующего законодательства и нарушает права предпринимателя.

Указанная позиция также выражена в разъяснениях УФАС России по Забайкальскому краю, согласно которым указано, что в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора поставщику представлено десять дней, в любой из которых поставщик имеет возможность устранить нарушения условия договора, ввиду допущения которых принято заказчиком такое решение (л.д.41).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

На основании части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Истец указывает, что обстоятельства, указанные в решении об одностороннем отказе от исполнения договора от 12.10.2023 в части утраты интереса к поставляемому товару нельзя считать состоятельными виду того, что договор, заключенный между сторонами никак не связан с организацией высадки посадочного материала.

Все необходимые действия со стороны поставщика в части поставки товара выполнены.

За нарушение срока поставки договором предусмотрена ответственность в виде пени (неустойки) за каждый день просрочки, которую поставщик обязуется оплатить.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25)).

Как указано выше, решение об одностороннем отказе считается вступившим в законною силу, а договор расторгнутым только по истечении 10 (десяти дней) с даты уведомления поставщика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату либо иным способом порождающее его вручение адресату.

Суд обращает внимание, что заказчик, один раз отменял свое решение об одностороннем отказе, далее в переписке сторон указывал истцу определенные дату и время для осуществления поставки товара, то есть можно предположить, что ответчик от дальнейшего сотрудничества с предпринимателем не отказывался, тем самым предоставлял надежду истцу в том, что обязательства по договору будут исполнены.

Кроме того, договор купли-продажи № 2023.1134488 подписан ответчиком в электронном виде - 30.09.2023, то есть в дату поставки товара предпринимателем в адрес КГСАУ «Забайкаллесхоз» (30.09.2023), в свою очередь истцом договор подписан 29.09.2023.

Заключение заказчиком в такой ситуации договора с победителем закупки свидетельствует о заведомо недобросовестном поведении.

Исследовав фактические обстоятельства спора и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, в том числе переписку сторон, суд приходит к выводу о неправомерности одностороннего отказа КГСАУ «Забайкаллесхоз» от исполнения договора, в связи с чем, признаёт недействительным односторонний отказ от исполнения договора, выраженный в письменной форме от 12.10.2023 (л.д. 33).

Исковые требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящему делу подлежит уплате госпошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска в суд уплатил государственную пошлину платёжным поручением от 17.10.2023 №29 на сумму 6000 руб. (л.д.7).

В связи с удовлетворением иска в полном объёме судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика с взысканием её суммы в пользу истца в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» от 12.10.2023 об одностороннем отказе от исполнения договора купли-продажи от 30.09.2023 № 2023.1134488 на поставку сеянцев сосны обыкновенной.

Взыскать с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322325600030330, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Л.В. Бочкарникова