Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А64-1188/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1188/2018
г. Тамбов
25 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2020

Решение в полном объеме изготовлено 25.09.2020

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-Тамбовская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Донского сельсовета Тамбовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 535847,50 руб.

при участии в заседании:

От истца – ФИО1 дов. от 27.01.2020г.

От ответчика – не явился, уведомлен надлежаще

установил:

Публичное акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-Тамбовская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Донского сельсовета Тамбовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии за октябрь 2017г. в сумме 535847,50 руб.

Истец просит приостановить производство по делу до вступления в силу судебных актов по делам №А64-9455/2017, №А64-9477/2017, №А64-9457/2017.

Определением от 14.05.2018 суд приостановил производство по делу № А64-1188/2018 до вступления в законную силу судебных актов по делу № А64-9455/2017, №А64-9477/2017.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.07.2019 по делу №А64-9455/2017 суд взыскал с муниципального образования Донской сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район, в лице Администрации Донского сельсовета Тамбовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов, задолженность в размере 2 770 442,06 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 36 852 рубля, и судебные расходы по оплате экспертизы в размере 156 500 рублей.

11.10.2019г. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.07.2019 по делу №А64-9455/2017оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.04.2018 по делу №А64-9477/2017 суд отказал в удовлетворении исковых требований.

04.07.2018г. постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.04.2018 по делу №А64-9477/2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

22.11.2018 постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.04.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 по делу №А64-9477/2017 оставлены без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 22.01.2020г. производство по делу возобновлено.

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит взыскать задолженность за тепловую энергию, поставленную в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловую сеть от павильона П-12Р-03 до ЦТП66 и конечных потребителей, тепловую сеть от ЦТП 99 до конечных потребителей за период октябрь 2017 в размере 205 884,98 руб.; задолженность за тепловую энергию и горячее водоснабжение, поставленные в нежилое помещение №64, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...> размере 61 050,93 руб.

Представитель истца иск поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации г.Тамбова от 30.12.2016 № 9623 филиал ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» осуществляет функции единой теплоснабжающей организации в г. Тамбове с 01.01.2016.

Истец во исполнение условий заключенных с потребителями договоров теплоснабжения в период января 2016 по октябрь 2017 года поставлял по адресу: <...> тепловую энергию.

Часть сетей (участок сети от П-12р-03 (ЦТП-66) до конечных потребителей), по которым подавалась тепловая энергия, являются муниципальной собственностью администрации Донского сельсовета Тамбовского района, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается

Спорные тепловые сети являлись муниципальной собственностью администрации Донского сельсовета Тамбовского района и бремя их содержания лежало на Администрации (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении теплосети с кадастровым номером 68:20:0000000:2769 от 24.08.2016, с кадастровым номером 68:20:3003004:944 от 24.08.2016).

Протяженность участков тепловых сетей, принадлежащих администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, отражена в акте комиссионного обследования от 03.05.2018, проводимого в присутствии представителей ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» и Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области. Указанный акт подписан сторонами без разногласий.

Ранее спорные сети на праве аренды (договор аренды от 01.08.2010) принадлежали АНО «Жилкомсервис».

В период осуществления теплоснабжения на территории Донского сельсовета АНО «Жилкомсервис» указанной организации был установлен тариф на тепловую энергию приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 28.11.2013 № 158-т «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую АНО «Жилкомсервис» потребителям системы теплоснабжения с. Донское Донского сельсовета Тамбовского района, на 2014 год».

Затраты на эксплуатацию тепловых сетей, протяженностью 874 м, по адресу: <...> введенных в эксплуатацию в 1981г. (в части компенсации потерь тепловой энергии) были включены в состав тарифа на тепловую энергию на 2014 год для АНО «Жилкомсервис».

Ссылаясь на то, что собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (в уточненном объеме), просит взыскать задолженность за тепловую энергию, поставленную в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловую сеть от павильона П-12Р-03 до ЦТП66 и конечных потребителей, тепловую сеть от ЦТП 99 до конечных потребителей за период октябрь 2017 в размере 205 884,98 руб.

Кроме того, в результате проведения инвентаризации конечных потребителей филиалом ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» выявлен факт потребления горячей воды (компонент на тепловую энергию) и тепловой энергии в отсутствие заключенного договора, о чем в отношении администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды от 28.06.2017 № 28

Фактически филиал ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» поставлял горячую воду и тепловую энергию в нежилое помещение №64, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, и находящееся в собственности администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2012 серии 68- АБ 458129.

Ссылаясь, что задолженность за тепловую энергию и горячее водоснабжение, поставленные в нежилое помещение №64, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...> размере 61 050,93 руб. за период октябрь 2017 ответчиком не оплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Направленные в адрес ответчика претензии от 23.11.2017 (том I л.д.54-55), от 13.11.2017г (том I л.д.63-65), от 25.12.2017 (том I л.д.68-71) оставлены им без ответа и удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Обращение в арбитражный суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется в форме заявления (часть 4 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Из пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложена на теплосетевые организации, в том числе посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В отсутствие договорных отношений, регулирующих права и обязанности сторон (по возмещению стоимости нормативных потерь) к спорным отношениям подлежат применению положения Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2

В связи с технологическими особенностями процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в ходе транспортировки часть энергии теряется: генерирующая компания отпускает в сети ответчика одно количество, а потребители получают меньшее. При этом утрата тепловой энергии (технологические потери) происходит в сетях транспортирующей организации.

Законодательство о снабжении энергией через присоединенную сеть (в том числе тарифное регулирование) построено таким образом, что при нормальном функционировании субъектов рынка теплоснабжения (теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и иных владельцев сетей, а также потребителей) их отношения опосредуются указанными договорами, гарантирующими каждому из них определенное благо и исключающими убытки за счет другого субъекта (статьи 15, 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункты 54, 55 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из-за того, что часть тепловой энергии расходуется на передачу по тепловым сетям, то есть, возникают потери, эта часть энергии абонентом принята быть не может, все расходы, понесенные энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи тепловой энергии на энергоустановку абонента (включая плановые потери в тепловых сетях) - это расходы по исполнению обязательства, вытекающего из договора энергоснабжения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пунктах 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В пунктах 1, 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 35 Устава Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области администрация сельсовета – исполнительно - распорядительный орган, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области.

В соответствии со статьей 49 Устава Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в собственности сельсовета может находиться, в числе прочего, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета.

В заявленный период спорные тепловые сети являлись муниципальной собственностью администрации Донского сельсовета Тамбовского района и бремя их содержания лежало на ответчике, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении теплосети с кадастровым номером 68:20:0000000:2769 от 24.08.2016, с кадастровым номером 68:20:3003004:944 от 24.08.2016.

Доказательств передачи в спорный период тепловых сетей в установленном законом порядке иным лицам не представлено, договор между истцом и ответчиком, являющимся собственником тепловых сетей на компенсацию потерь, не подписан.

Пунктом 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, предусмотрено, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

Учитывая, что собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, истец в результате такого бездействия Администрации лишился возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию, и понесло указанные убытки.

Поскольку спорные тепловые сети являются муниципальной собственностью и относятся к социально значимым объектам, обеспечивающим теплоснабжение поселения, именно на ответчике лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения населения и решению вопросов теплоснабжения, в том числе в части своевременного закрепления спорных сетей за специализированной обслуживающей организацией.

На основании пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной тепловой энергией и дошедшей до потребителей). В настоящем случае теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена была нести расходы в виде потерь теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих и не находящихся в эксплуатации иной специализированной организации, для которой установлен тариф на передачу.

Согласно методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - методические указания), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.

В соответствии с пунктом 58 методических указаний расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из следующих видов расходов: расходы на эксплуатацию тепловых сетей; расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Пунктами 61 и 61.2 методических указаний предусмотрено, что при расчете величины платы за услуги по передаче тепловой энергии по паровым и водяным тепловым сетям необходимая валовая выручка регулируемой организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии в паре и в горячей воде, распределяется между тепловыми и паровыми сетями. В составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

Согласно Методическим указаниям, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Таким образом, ПАО «Квадра», осуществляющее теплоснабжение, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Не являясь владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, истцу, как организации, осуществляющей теплоснабжение, причинены убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

В данном случае собственник тепловых сетей в лице ответчика не передал принадлежащие ему сети на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом.

В этой связи истец лишился возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию, и понес указанные убытки.

Поскольку именно на ответчике лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения населения и решению вопросов теплоснабжения, в том числе в части своевременного закрепления спорных сетей за обслуживающей организацией, то бездействие уполномоченного органа муниципального образования, выразившееся в непринятии такого решения в отношении тепловых сетей, не может являться основанием для освобождения муниципального образования от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией указанного имущества, в том числе связанные с возмещением убытков иным участникам процесса теплоснабжения, к числу которых в настоящем случае относится ПАО «Квадра».

Факт транспортировки истцом в спорный период тепловой энергии конечным потребителям, ее объем и стоимость подтверждены материалами дела.

Расчет стоимости тепловых потерь истец произвел на основании Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 №325 с применением тарифа, утвержденного приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 16.12.2016 № 224-т для конечных потребителей.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.07.2019г. по делу № А64-9455/2017 с муниципального образования Донской сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район, в лице Администрации Донского сельсовета Тамбовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов, задолженность в размере 2 770 442,06 рублей.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019г. по делу № А64-9455/2017 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.07.2019 по делу № А64-9455/2017 оставлено без изменения.

Как следует из указанного решения Арбитражного суда Тамбовской области от 16.07.2019г. по делу № А64-9455/2017, с целью определения фактического объема тепловых потерь на участках сетей Администрации, определением суда от 11.12.2018 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Закрытое аналитическое объединение энергетиков и юристов «Юрэнерго», экспертам ФИО2 и ФИО3.

Согласно экспертному заключению ООО «ЗАО «Юрэнерго» от 07.05.2019 количество технологических потерь тепловой энергии за период январь 2016 года – сентябрь 2017 года составляет 4 965,27 Гкал, количество технологических потерь теплоносителя за период январь 2016 года – сентябрь 2017 года составляет 3 384,19 куб.м.

Обстоятельства, установленные названным судебным актом являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора в силу части 2 статьи 69 АПК РФ

Поскольку доказательств оплаты стоимости потерь тепловой энергии и теплоносителя за октябрь 2017г. ответчиком не представлено, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика задолженности за тепловую энергию, поставленную в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловую сеть от павильона П-12Р-03 до ЦТП66 и конечных потребителей, тепловую сеть от ЦТП 99 до конечных потребителей за период октябрь 2017 в размере 205 884,98 руб.

Кроме того, истец просит взыскать задолженность за тепловую энергию и горячее водоснабжение, поставленные в нежилое помещение №64, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...> размере 61 050,93 руб.

В результате проведения инвентаризации конечных потребителей филиалом ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» выявлен факт потребления горячей воды (компонент на тепловую энергию) и тепловой энергии в отсутствие заключенного договора, о чем в отношении администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды от 28.06.2017 № 28

Фактически филиал ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» поставлял горячую воду и тепловую энергию в нежилое помещение №64, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, и находящееся в собственности администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2012 серии 68- АБ 458129.

Истец просит взыскать стоимость фактически поставленных тепловой энергии и горячей воды в указанное помещение в период октябрь 2017г. в размере 61 050,93 руб.

Письмом от 20.07.2017г. №АА-439/02409 в адрес главы Администрации Донского сельского Совета Тамбовского района Тамбовской области истец направил в адрес потребителя договор теплоснабжения нежилого помещения №64 в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Согласно статьям 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения по отпуску и оплате тепловой энергии на цели оказания коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных жилых домов, помимо общих положений гражданского права об энергоснабжении (параграф 6 главы 30 ГК РФ), подпадают под специальное регулирование норм жилищного законодательства (раздел VII Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 13 и 54 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией (товариществом) посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Внесенные в Правила N 354 изменения предусматривают, что с 01.01.2017 поставка коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных собственником такого помещения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (абзац 3 пункта 6 Правил N 354).

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (пункт 7 Правил N 354)

При этом на управляющие организации возложена обязанность предоставить ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направить уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями и о последствиях отсутствия таких договоров (абзац 4 пункта 6, абзац 14 подпункта "п" пункта 31 Правил N 354)

Таким образом, с 2017 года собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного жилого дома, обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом. Предъявление к оплате объемов коммунальных ресурсов собственникам нежилых помещений должно производиться напрямую ресурсоснабжающей организацией, установленный порядок в части поставки и оплаты коммунального ресурса в нежилое помещение многоквартирного дома не зависит от волеизъявления участников правоотношений.

Положения абзаца 3 пункта 6 Правил N 354 носят императивный характер и обязывают собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты.

Отсутствие у потребителей заключенных с ресурсоснабжающей организацией письменных договоров ресурсоснабжения, предусматривающих поставку коммунальных ресурсов в нежилые помещения, также не является основанием для изменения установленного с 01.01.2017 порядка взаимоотношений между собственниками нежилых помещений и ресурсоснабжающими организациями, поскольку в случае отсутствия у потребителя письменного договора ресурсоснабжения, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, установленными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил N 354).

Согласно прилагаемому расчету объем тепловой энергии, поставленный в нежилое помещение в отсутствие заключенного договора, составляет 34,325 Гкал, в том числе отопление 3,105 Гкал и компонент тепловая энергия в горячей воде 31,22 Гкал, на общую сумму 61 050,93 руб.

Расчет объема потребленной тепловой энергии на нужды отопления встроенного нежилого помещения №64, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>. произведен на основании Приказа № 03/174 от 31 августа 2012 г. Управления по регулированию тарифов Тамбовской области «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Тамбовской области».

Согласно Приказу № 03/174 от 31 августа 2012 г. Управления по регулированию тарифов Тамбовской области «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Тамбовской области» норматив потребления по отоплению для рассчитываемого помещения составляет 0,027 Г кал на 1 м2 площади помещения в месяц, при площади помещения 115 м2. объем потребленной тепловой энергии составляет 115 м2 х 0,027Г.кал/м2 = 3,105 Г.кал.

Расчет потребления горячего водоснабжения (компонент на тепловую энергию) встроенного нежилого помещения №64, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...> Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. №1034, Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр, Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года №776, для метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению за счет муниципального образования Донской сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область в лице Администрации Донского сельсовета Тамбовского района.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Взыскать с муниципального образования Донской сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район, в лице Администрации Донского сельсовета Тамбовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов задолженность за тепловую энергию, поставленную в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловую сеть от павильона П-12Р-03 до ЦТП66 и конечных потребителей, тепловую сеть от ЦТП 99 до конечных потребителей за период октябрь 2017 в размере 205 884,98 руб.; задолженность за тепловую энергию и горячее водоснабжение, поставленные в нежилое помещение №64, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...> размере 61 050,93 руб. (всего 266935,91 руб), а также 8339 руб судебных расходов по оплате госпошлины.

2) Истцу возвратить из федерального бюджета 5382 руб. госпошлины, оплаченной по платежному поручению от 06.07.2017г.№1373, выдать справку.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев