Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А53-26050/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26050/19
15 октября 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению саморегулируемой организации Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете,

об обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заинтересованного лица: представитель ФИО2, доверенность от 17.05.2019,

установил:

саморегулируемая организация Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030101:1489, расположенного Ростовская область, р-н Октябрьский, ст-ца Заплавская, с/о Бессергеневская администрация, пер Аптечный, д 1 по заявлению о кадастровом учете изменений №61-0-1¬286/3103/2019-428; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения заявляемого кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №61-0-1-286/3103/2019-428 с приложенными документами.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, представил дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие отказа закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:28:0030101:1489, расположенном по адресу: р-н Октябрьский, с/о Бессергеневская администрация, ст-ца Заплавская, пер. Аптечный, д. 1. Категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки под личным подсобным хозяйством; с декларированной площадью 2500 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 61:28:0030101:1489 имеет декларированную площадь, т.е. границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Правообладателем данного земельного участка на праве собственности, согласно сведениям ЕГРН, является ФИО3.

Государственная регистрация права ФИО3 была осуществлена, в том числе, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 19.06.2019.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

По сведениям ЕГРН 07.03.2019 в орган регистрации прав обратился ФИО3 с заявлением № 61-0-1-286/3103/2019-428 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

К указанному заявлению был приложен межевой план от 27.02.2019, подготовленный кадастровым инженером ООО «ОКЦ» в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030101:1489.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе проведенной правовой экспертизы государственным регистратором было выявлено следующее: межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030101:1489, не соответствует требованиям, установленным на основании статьи 22 Закона № 218-ФЗ и приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Приказ № 921).

Согласно пункту 70 Приказ № 921 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

- описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

- сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В нарушение пункта 70 Приказа № 921 в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не приведено обоснование местоположения исправленных границ земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030101:1489.

На основании вышеизложенного, осуществление действий по государственному кадастровому учету позаявлению № 61-0-1-286/3103/2019-428 было приостановлено начиная с 15.03.2019 по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В разделе «заключение кадастрового инженера» межевого плана от 27.02.2019 указано и не оспаривается заявителем, что исходя из сведений, содержащихся в техническом паспорте, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030101:1489 составляет 3198 кв.м., а по сведениям карты (плана) станицы Заплавская Ростовской области площадь спорного земельного участка составляет 3787 кв.м., однако кадастровый инженер указывает на то, что при уточнении границ земельного участка происходит изменение площади с 2500 кв.м до 3000 кв.м.

Вместе с тем, согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 19.06.2018, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2500 кв.м.

В связи с истечением 14.06.2019 срока приостановления, указанного в уведомлении от 15.03.2019 № 61-0-1-286/3103/2019-428 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030101:1489, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, Управлением правомерно было отказано 14.06.2019 в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, какому закону или иному нормативно-правовому акту не соответствуют оспариваемые акты, а также какие права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя нарушены.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030101:1489, расположенного Ростовская область, р-н Октябрьский, ст-ца Заплавская, с/о Бессергеневская администрация, пер Аптечный, д 1 по заявлению о кадастровом учете изменений №61-0-1¬286/3103/2019-428; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения заявляемого кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №61-0-1-286/3103/2019-428 с приложенными документами, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования заявителя признаны судом не подлежащими удовлетворению, в данном случае судебные расходы относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин