Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А51-23112/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23112/2017
г. Владивосток
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

администрации городского округа Большой Камень (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Шкотовского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение «Служба обеспечения» городского округа Большой Камень

об оспаривании действий государственной регистрации права собственности

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.03.2017;

от ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – не явился, извещен;

от третьего лица - администрации Шкотовского муниципального района – ФИО3, удостоверение, доверенность от 27.01.2017;

от третьего лица – МКУ «Служба обеспечения» городского округа Большой Камень - не явился, извещен;

установил:

администрация городского округа Большой Камень обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Шкотовского муниципального района о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по государственной регистрации права собственности Шкотовского муниципального района на здание гаражей, кадастровый номер 25:36:010201:1816 (запись о государственной регистрации права № 25-25/008-25/015/201/2016-2585/2 от 01.11.2016), и здание администрации, кадастровый номер 25:36:010201:14905 (запись о государственной регистрации права № 25:36:010201:14905-25/008-2017-3 от 07.03.2017) (далее спорные объекты) и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения сведений о регистрации права собственности Шкотовского муниципального района на указанные объекты из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что решением арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1694/2008 признано недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень на здание администрации, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО <...>, при этом в названном решении судом указано на отсутствие оснований для включения в реестр муниципальной собственности как городского округа ЗАТО Большой Камень, так и Шкотовского муниципального района спорного имущества. В связи с этим заявитель полагает, что право собственности на спорные объекты было зарегистрировано за Шкотовским муниципальным районом в отсутствие правовых оснований.

Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю иск оспорил по доводам представленного отзыва, ссылаясь на то, что право собственности Шкотовского муниципального района на спорные объекты было зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда Приморского края по делу № А51-7788/2016, которое является основанием для осуществления государственной регистрации права.

Ответчик - администрация Шкотовского муниципального района иск оспорила по доводам представленного отзыва, указав на злоупотребление истцом своими правами, поскольку, по мнению указанного третьего лица, истец под видом оспаривания действий регистрирующего органа пытается пересмотреть спор о праве, уже рассмотренный в порядке искового производства по делу № А51-7788/2016.

Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Служба обеспечения» городского округа Большой Камень.

Третье лицо - МКУ «Служба обеспечения» городского округа Большой Камень иск поддержало по доводам отзыва, указав на то, что спорные объекты закреплены на праве оперативного управления за данным третьим лицом.

Ответчик, третье лицо - МКУ «Служба обеспечения» городского округа Большой Камень в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие указанных третьих лиц.

В судебном заседании 19.12.2017 заявитель ходатайствовал об изменении правового статуса ответчика - администрации Шкотовского муниципального района на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, учитывая, что круг ответчиков по делу определяется заявителем, определил ходатайство удовлетворить, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Шкотовского муниципального района.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование предъявленных требований заявитель указал на следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 30.07.2008 по делу № А51-1694/2008 признано недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень на следующее недвижимое имущество: 1. здание администрации, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО <...>; 2. здание Центральной городской больницы, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО <...>; 3. нежилые помещения общей площадью 188,20 кв.м. в здании (лит. А), номера на поэтажном плане: 29-43, этаж: 1, расположенные по адресу: Приморский край, ЗАТО <...>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 13.07.2016 по делу № А51-7788/2016 производство по делу в части требований о признании права на земельный участок, имеющий кадастровый номер 25:36:010201:56, земельный участок, имеющий кадастровый номер 25:36:010201:229 прекращено, признано право собственности Шкотовского муниципального района на нежилое здание - администрация, имеющее кадастровый номер 25:36:010201:14905, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО <...>; нежилое здание - гаражи, имеющее кадастровый номер 25:36:010201:1816, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО г.Большой Камень, в 7,3 м на северо-запад от здания по ул.Карла Маркса, 4.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2017 № 303-ЭС16-21072 Администрации городского округа Большой Камень отказано в передаче кассационной жалобы, поданной на судебные акты по делу № А51-7788/2016, для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРН от 13.09.2017 № 25/015/002/2017-3414, в ЕГРН 01.11.2016 за № 25-25/008-25/015/201/2016-2585/2 зарегистрировано право собственности Шкотовского муниципального района на нежилое здание – гараж, кадастровый номер 25:36:010201:1816, площадь 501,2 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО г.Большой Камень, гараж, расположенный в 7,3 м. на северо-запад от здания по улице Карла Маркса № 4.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) 07.03.2017 за № 25:36:010201:14905-25/008/2017-3 зарегистрировано право собственности Шкотовского муниципального района на нежилое здание - здание администрации, кадастровый номер 25:36:010201:14905, площадь 1 799,9 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.09.2017 № 25/015/002/2017-3415.

Полагая действия ответчика по осуществлению государственной регистрации права собственности Шкотовского муниципального района на спорные объекты незаконными, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает предъявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ), а также нормами Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Федеральный закон № 122-ФЗ), действовавшего на дату регистрации права собственности Шкотовского муниципального района на здание гараж.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Как указано в статье 17 Федерального закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату государственной регистрации права собственности на здание гараж), вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, согласно которым основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пунктов 1, 3 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений следует, что и нормами Федерального закона № 218-ФЗ, и нормами Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 13.07.2016 по делу № А51-7788/2016 признано право собственности Шкотовского муниципального района на спорные объекты.

На основании статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного, названное решение арбитражного суда по делу № А51-7788/2016, которым признано право собственности Шкотовского муниципального района на спорные объекты, законно и обоснованно в соответствии с нормами Федерального закона № 122-ФЗ, Федерального закона № 218-ФЗ явилось основанием для осуществления ответчиком действий по оспариваемой государственной регистрации права собственности Шкотовского муниципального района.

Доказательства наличия оснований для отказа в государственной регистрации права, в том числе, предусмотренных положениями Федерального закона № 122-ФЗ, Федерального закона № 218-ФЗ, суду не представлены.

При этом суд учитывает, что заявитель по настоящему делу являлся ответчиком по делу № А51-7788/2016, присутствовал в судебных заседаниях по указанному делу, подавал апелляционную жалобу на решение арбитражного суда от 13.07.2016, то есть знал о принятом Арбитражным судом решении о признании права собственности Шкотовского муниципального района на спорные объекты.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя рассматриваемые требования, заявитель фактически под видом нового иска пытается пересмотреть в неустановленном процессуальным законом порядке вынесенное и вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу № А51-7788/2016, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких условиях, арбитражный суд полагает, что отсутствуют основания для признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по государственной регистрации права собственности Шкотовского муниципального района на спорные объекты.

Поскольку действия ответчика по государственной регистрации правомерны, требования заявителя об обязании ответчика исключить сведения о регистрации права собственности Шкотовского муниципального района на спорные объекты из Единого государственного реестра недвижимости также не подлежат удовлетворению, как незаконные и необоснованные.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя, однако заявитель освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья М.Н. Гарбуз