Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А43-15335/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15335/2023

г. Нижний Новгород 24 августа 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (шифр 43-272), рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление ООО "Сиз-Пром" (ИНН <***> ОГРН <***>) об отмене решения ОСФР по Нижегородской области №520923100005203 от 27.04.2023, о прекращении производства по делу о правонарушении ООО "Сиз-Пром",

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "Сиз-Пром" (далее - заявитель, общество) с заявлением к ОСФР по Нижегородской области (далее – ответчик, Фонд, ОСФР по Нижегородской области), содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" и указывает, что в нарушение пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 Фонд не уведомил общество до 01.05.2022 об установленном с начала 2022 года размере страхового тарифа в 1,7%.

После начала производственной деятельность в августе 2022 года ООО «Сиз-Пром» предоставлял в ОСФР по Нижегородской области необходимые отчеты, подтверждающие основной вид экономической деятельности в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, оплачивал необходимые взносы в соответствии с тарифом по основному виду экономической деятельности.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Определением от 07.06.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении (л.д.2).

В установленный судом срок ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленного требования отказать, указывает, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь направляет документы, предусмотренные пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", ежегодно не позднее 15 апреля текущего года. Заявление общества, направленное 15.02.2023, подтверждает основной вид экономической деятельности на 2023 год, тогда как документы о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022 год от заявителя в Фонд не поступали.

Поскольку от общества в срок до 15.04.2022 не поступили документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, ему на 2022 год установлен страховой тариф в размере 1,7 % по коду ОКВЭД 13.99. 28.04.2022 заявитель уведомлен об установлении страхового тарифа, исходя из вида деятельности, соответствующего этому классу профессионального риска.

Подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

28.07.2023 вынесено решение в виде резолютивной части.

09.08.2023 от ОСФР по Нижегородской области поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд изготавливает текст решения в полном объеме.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Сиз-Пром» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрационный номер 5209021990.

Отделом проверок № 5 Управления организации администрирования страховых взносов ОСФР по Нижегородской области в отношении общества 21 марта 2023 года проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Расчет) за 2022 год, представленного обществом 13.01.2023.

В ходе проверки выявлены:

1) несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у Страховщика, а именно:

- показатель «Основной ОКВЭД» по данным Страхователя не равен показателю по данным Фонда. По данным Страхователя - ОКВЭД 14.19.13, по данным Фонда - 13.99;

- не совпадает размер страхового тарифа. По данным Расчета Страхователя 0,2 %, по данным Фонда - 1,7 %.

2) недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 в размере 93314,17рублей, образовавшаяся в результате применения заниженного страхового тарифа.

По результатам камеральной проверки Фондом вынесено решение о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2023 №520923100005203, в соответствии с которым заявителю начислен штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов в размере 17 851,14 рублей и пени 488,43 рублей.

15.02.2023 ООО «Сиз-Пром» направило в ОСФР по Нижегородской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 14.19.13, 11.05.2023 сдана отчетность по форме 4-ФСС за 3 и 4 квартал 2022 года исходя из тарифа по основному виду экономической деятельности - 0,4%.

Платежными поручениями №105 от 06.09.2022, №231 от 11.10.2022, №648 от 30.12.2022, №690 от 11.05.2023 страховые взносы за 3, 4 кварталы 2022 годы на основании сданной отчетности оплачены полностью.

Не согласившись с решением Фонда от 27.04.2023 №520923100005203, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 26.21 Закона №125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Жалоба в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы.

В силу статьи 3 Закона №125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 5 Закона №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно ст. 4 Закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В силу подп.7 п.2 ст.17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч.1,3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствие с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п. 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с п. 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, страхователем должны быть представлены в срок с 01.01.2022 по 15.04.2022. В указанный срок заявитель необходимые документы не представил, в связи с чем 25.04.2022 Фондом вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обществу установлен тариф исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска ("Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки" (ОКВЭД 13.99). Документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, направлены обществом в Фонд только 15.02.2023, то есть уже после вынесения данного уведомления.

Из письменной позиции Фонда следует, что вынесение уведомления об установлении страхового тарифа соответствует п.3 и п.5 Порядка и является последствием отсутствия подтверждения заявителем на момент вынесения уведомления вида основной осуществляемой экономической деятельности.

Однако, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Касательно применения Фондом норм п.3 и п.5 Порядка суд отмечает, что право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

При этом виды деятельности общества, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В настоящем деле после вынесения Фондом уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2022 общество 15.02.2023 направило в ОСФР по Нижегородской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год по ОКВЭД 14.19.13 («Производство трикотажных или вязаных перчаток, рукавиц (варежек) и митенок), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи с чем судом отклоняется довод ответчика о том, что документы о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022 год от заявителя в Фонд не поступали.

11.05.2023 сдана отчетность по форме 4-ФСС за 3 и 4 квартал 2022 года исходя из тарифа по основному виду экономической деятельности - 0,4%.

Платежными поручениями №105 от 06.09.2022, №231 от 11.10.2022, №648 от 30.12.2022, №690 от 11.05.2023 страховые взносы за 3, 4 кварталы 2022 годы на основании сданной отчетности оплачены полностью.

Общество, хоть и с нарушением срока, но документально подтвердило свой основной вид деятельности. Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого решения №520923100005203 от 27.04.2023 у Фонда имели сведения об основном виде экономической деятельности общества.

Следовательно, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969, учитывая, что после установления фондом размера страхового тарифа заявитель не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а также, что уточнение страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, Фонд должен был оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ОСФР по Нижегородской области №520923100005203 от 27.04.2023 не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, что, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ОСФР по Нижегородской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Сиз-Пром" (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области №520923100005203 от 27.04.2023 о привлечении ООО "Сиз-Пром" (ИНН <***> ОГРН <***>) к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ООО "Сиз-Пром" (ИНН <***> ОГРН <***>) 3000рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по письменному заявлению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных