Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А75-10860/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10860/2019
12 августа 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составесудьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628331, <...>)) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (объект капитального строительства: Нефтегазосборные сети «куст № 286У – т.вр.куст № 286У»),

заинтересованное лицо – прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей,

от прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 1,

от ответчика – не явились,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – общество, ООО «РН-Юганскнефтегаз») к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (объект капитального строительства: Нефтегазосборные сети «куст № 286У – т.вр.куст № 286У»).

Общество явку представителя не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по материалам, предоставленным административным органом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности в лесах, в том числе при эксплуатации опасных производственных объектов предприятий ТЭК.

В результате проверки выявлен факт незаконной эксплуатации нефтесборного трубопровода Приразломного месторождения нефти, используемого для целей транспортировки газоводонефтяной эмульсии.

В ходе проверки установлено, что транспортировка газоводонефтяной эмульсии добываемой скважинами куста № 286У Приразломного месторождения по нефтесборному трубопроводу: Нефтегазосборные сети «куст № 286У-т.вр. куст № 286У», диаметром 114 мм, протяженностью 388 метров, построенному в границах лесного участка площадью 42,6882 га в кварталах 386, 387, 388, 421, 422 Лемпинского участкового лесничества территориального отдела – Нефтеюганское лесничество, предоставленного в аренду по договору от 18.10.2016 № 0514/16-06-ДА, заключенному с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Нефтепровод введен в эксплуатацию с нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Ввод в эксплуатацию вышеуказанного нефтепровода осуществлен обществом в октябре 2018 г. в отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

На момент проверки разрешение на ввод в эксплуатацию Обществом не получено.

По данному факту постановлением от 07.05.2019 в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении (л.д. 9-13).

На основании части 1 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Компании к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно части 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному Федеральному закону. В приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.

Нефтегазосборный трубопровод «Нефтегазосборные сети «куст № 286У-т.вр. куст № 286У» для транспортировки газоводонефтяной эмульсии является объектом капитального строительства и относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении действий по эксплуатации объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, использующее объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Проверкой установлено, что общество эксплуатировало упомянутый объект капитального строительства с октября 2018 г. без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Данный факт также не отрицается Обществом.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у общества реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах административного дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что событие правонарушения имело место, факт его совершения и вина общества установлены и доказаны.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, не установлены, в связи с чем суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 168-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628331, <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, счет 40101810565770510001 в РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 415 116 900 100 160 00140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы).

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяО.В. Зубакина