Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А27-28076/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-28076/2018
город Кемерово
10 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года. Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадочниковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Чистогорский, ОГРНИП 304423804100044, ИНН <***>) к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: открытое акционерное общество «Коммерсант» (Кемеровская область, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Союз Кит» (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об изменении размера арендной платы, при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 24.10.2018, от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2018 № 7,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – комитет) об изменении размера арендной платы по договору аренды от 20.07.2010 № 110-02 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018,

оформленное письмом от 17.09.2018 № 9302-03 с приложением расчетов арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, в части применения в расчёте арендной платы коэффициента перехода.

Определением от 12.03.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Кемеровского областного суда по делу

№ 3а-497/2018.

Определением от 15.05.2019 производство по делу возобновлено, произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «ПОРТНО» (Кемеровская область, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Союз Кит» (Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Истец ссылается на отсутствие оснований для применения в расчётах арендной платы за указанный период коэффициента перехода (Кпр).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требование не признает, указывая на отсутствие оснований для перерасчета арендной платы без Кпр до момента принятия определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2018 № 81-АПГ18-13.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между комитетом (арендодатель) и ООО «ПОРТНО», ОАО «Коммерсант», ФИО1 (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 20.07.2010 № 110-02.

В соответствии с условиями договора арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0203028:0030 площадью 6625 кв.м под складскую базу с определением величины арендной платы пропорционально доле собственности на помещения по ул. Переездная, 11 в Куйбышевском районе г.Новокузнецка.

Согласно пункту 3.3 договора арендные платежи исчисляются для ОАО «Коммерсант» за 3712 кв.м, для ООО «ПОРТНО» за 1322 кв.м, для ФИО1 за 1591 кв.м пропорционально доле собственности на помещения в здании.

Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.11.2018 кадастровый номер земельного участка 42:30:0203028:30; дата присвоения кадастрового номера 07.11.2006; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:

Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Переездная, дом 11, корпуса 5,7,8,9; площадь 6625 кв.м; кадастровая стоимость – 4 458 000 руб. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 42:30:0203028:55, 42:30:0203028:110, 42:30:0203028:157, 42:30:0203028:158.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.12.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203028:30 составляет 4 458 000 руб., дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01.08.2014.

Комитет в письме от 17.09.2018 № 9302-03 сообщил предпринимателю о признании недействующими положений пункта 2.5 Порядка № 47 в части применения в формуле определения годовой арендной платы произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции.

К письму комитет приложил уточненные расчеты (протокол определения) размера арендной платы за 2016, 2017 г.г, взамен ранее выданных, а также новый расчет (протокол определения) размера арендной платы за 2018 год.

Спорным является применение в расчётах коэффициента перехода (Кпр), используемого в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47.

Коэффициент перехода предусмотрен в тех случаях, когда в результате применения вновь установленной кадастровой стоимости земельных участков размер арендной платы, рассчитанный в 2016, 2017, 2018 годах, больше (меньше) чем в 1,129, 1,058, в 1,04 раза размера арендной платы, рассчитанного в 2015, 2016, 2017 годах соответственно (подпункты 2.9.1 либо 2.9.1-1, 2.9.2).

Коэффициент перехода рассчитывается по следующей формуле: Кпр = КС1 / КС2, где:

КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, утвержденная решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 (в редакции пп. 2.9.1-1, введенного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.04.2016 № 168);

Кпр = КС1 * 1,6695 / КС2, где:

КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2017 (подпункт 2.9.2 в редакции постановления коллегии от 05.06.2017 № 271);

КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2018 (подпункт 2.9.2 в редакции постановления коллегии от 27.11.2017 № 613).

Комитет в расчетах за 2016 и 2017 годы применил коэффициент Кпр в размере 8,7882629402557857, за 2018 год - 14,672004978757034, влекущий увеличение размера арендной платы.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2018 № 81-АПГ18-13 отменено решение Кемеровского областного суда от 16.05.2018, признан не действующим подпункт 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, в редакциях постановлений Коллегии администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271 и от 27.11.2017 № 613, с даты принятия настоящего определения.

Судебная коллегия признала, что оспариваемый подпункт 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка № 47 установлен в нарушение принципов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в том числе в отсутствие экономического обоснования применения коэффициента инфляции и предельно допустимой простоты при расчете коэффициента перехода, входящего в состав формулы определения годовой арендной платы.

Решением Кемеровского областного суда от 06.12.2018 по делу № 3а-497/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 81-АПА19-6, признан не действующим со дня

вступления решения суда в законную силу подпункт 2.9.1.1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка № 47, в редакции постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 29.04.2016 № 168.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования. Арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Следовательно, коэффициент перехода (Кпр), влекущий увеличение размера арендной платы, в расчетах арендной платы за 2016,2017,2018 годы применению не подлежит. На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной сделку по изменению арендной платы по договору аренды земельного участка с множественность лиц на стороне арендатора от 20.07.2010 № 110-02, оформленную письмом от 17.09.2018 № 9302-03 с приложением расчетов (протоколы определения) размера арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, в части применения коэффициента перехода (Кпр).

Взыскать с Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Чистогорский, ОГРНИП 304423804100044, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С.Ходякова