Решение от 26 января 2021 г. по делу № А39-10914/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-10914/2020
город Саранск
26 января 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 28 декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено 26 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ? главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314131407800049, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 10000 руб.,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее по тексту – Центр, орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ? главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, ответчик ) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в сумме 10000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.11.2020 по делу №А39-10914/2020 заявление Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия принято судом в порядке упрощённого производства, дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ? АПК РФ).

Ответчик надлежащим образом извещен о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представил.

28.12.2020 Арбитражным судом Республики Мордовия по делу №А39-10914/2020 принято решение в виде резолютивной части на основании части 1 статьи 229 АПК РФ.

30.12.2020 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела судом установлено, что индивидуальный предприниматель ? глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонном) (регистрационный номер №011-007-002836).

В целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №49п от 18.02.2019 с 31.05.2019 года было создано Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия. Функциями Центра, в частности, являются прием и обработка отчетности, поступившей по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи от плательщиков страховых взносов за периоды до 01.01.2017 и страхователей по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (в том числе за периоды до 01.01.2017), принятие решений и организация работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части, касающейся отчетности, представляемой страхователями но телекоммуникационным каналам.

03.04.2020 Центром в адрес страхователя направлено уведомление об устранении расхождений (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с выявлением расхождений (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в течении пяти рабочих дней предложено повторно предоставить документы.

Уведомление от 03.04.2020 получено страхователем 08.04.2020.

09.04.2020 согласно протоколам проверки отчетности ответчиком представлены в Центр сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 год (тип формы "исходная").

Таким образом, страхователем устранены ошибки и несоответствия в установленный 5-дневный срок (уведомление от 03.04.2020).

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Центром выявлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года в отношении в общей сложности 12 застрахованных лиц представлены страхователем с нарушением установленного срока, о чем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 22.06.2020 №011S18200002041, №011S18200002043, №011S18200002045, №011S18200002046, №011S18200002049, №011S18200002050.

Рассмотрение актов от 22.06.2020 №011S18200002041, №011S18200002043, №011S18200002045, №011S18200002046, №011S18200002049, №011S18200002050 было назначено на 03.08.2020, о чем предпринимателю сообщено заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения актов от 22.06.2020 №011S18200002041, №011S18200002043, №011S18200002045, №011S18200002046, №011S18200002049, №011S18200002050 заместителем начальника Центра приняты решения от 03.08.2020 №011S19200002185, №011S19200002186, №011S19200002187, №011S19200002188, №011S19200002189, №011S19200002190 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в общем размере 6000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") в отношении 12 застрахованных лиц.

В адрес ответчика направлены требования от 31.08.2020 №011S01200002042, №011S01200002043, №011S01200002044, №011S01200002045, №011S01200002046, №011S01200002047 об уплате штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

17.02.2020 Центром в адрес страхователя направлено уведомление об устранении расхождений (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с выявлением расхождений (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в течении пяти рабочих дней предложено предоставить документы.

Уведомление от 17.02.2020 получено страхователем 27.02.2020.

28.02.2020 согласно протоколам проверки отчетности ответчиком представлены в Центр сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019 года (тип формы "исходная").

Таким образом, страхователем устранены ошибки и несоответствия в установленный 5-дневный срок (уведомление от 17.02.2020).

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Центром выявлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за июль, август, сентябрь 2019 года в отношении в общей сложности 8 застрахованных лиц представлены страхователем с нарушением установленного срока, о чем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 23.03.2020 №011S18200001177, №011S18200001187, №011S18200001189.

Рассмотрение актов от 23.03.2020 №011S18200001177, №011S18200001187, №011S18200001189 было назначено на 07.05.2020, о чем предпринимателю сообщено заказным письмом с уведомлением.

Уведомлением о переносе сроков рассмотрения актов о выявлении правонарушений рассмотрение актов от 23.03.2020 №011S18200001177, №011S18200001187, №011S18200001189 перенесено на 19.06.2020, о чем предпринимателю сообщено заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения актов от 23.03.2020 №011S18200001177, №011S18200001187, №011S18200001189 заместителем начальника Центра приняты решения от 19.06.2020 №011S19200001420, №011S19200001421, №011S19200001422 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в общем размере 4000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") в отношении 8 застрахованных лиц.

В адрес ответчика направлены требования от 16.07.2020 №011S01200001351, №011S01200001352, №011S01200001355 об уплате штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Неуплата предпринимателем штрафа в установленный в требовании срок послужила основанием Центру для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту – Инструкция № 766н), действующей во время представления страхователем сведений.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), установленного законом, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 09.04.2020 предпринимателем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 год (тип формы "исходная") на 12 застрахованных лиц, что квалифицировано Центром как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года.

Кроме того, как следует из материалов дела, 28.02.2020 предпринимателем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019 год (тип формы "исходная") на 8 застрахованных лиц, что квалифицировано Центром как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за июль, август, сентябрь 2019 года.

Суд считает указанную позицию Центра ошибочной ввиду следующего.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Таким образом, страхователь подлежит привлечению к ответственности только в случае неустранения им выявленной ошибки в 5-дневный срок.

В рассматриваемом случае предпринимателем указанный срок был соблюден.

Таким образом, страхователь реализовал свое право на исправление сведений за спорный период, откорректировав их путем подачи сведений (тип формы "исходная") за соответствующий период в 5-дневный срок, установленный пунктом 39 Инструкции №766н.

Следовательно, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, поэтому привлечение предпринимателя к ответственности неправомерно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ, в связи с чем требование Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о взыскании с индивидуального предпринимателя ? главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 штрафа в размере 10000 руб. удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.05.2019) к индивидуальному предпринимателю ? главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314131407800049, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ельниковский район, с.Ельники, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2014) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в сумме 10000 руб. отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ? в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.А. Кечуткина