Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А41-26427/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

02.08.2024                                                                                                     Дело № А41-26427/2024


Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024

Полный текст решения изготовлен 02.08.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «РОСТЕХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ВЭЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «РОСТЕХ» (далее – заявитель, государственная корпорация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

- признать незаконным решение (уведомление) об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-50442152/5 от 07.02.2024 в отношении здания с кадастровым номером 50:20:0070818:3950, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, Кубинка г. (ВППКиО ВСРФ «Патриот»);

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственной корпорации по Содействию Разработке, Производству и Экспорту Высокотехнологичной Промышленной Продукции «Ростех» путем произведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, кадастровый номер объекта: 50:20:0070818:3950, адрес: Московская обл., Одинцовский р-он, Кубинка г. (ВППКиО ВСРФ «Патриот»).

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением № КУВД-001/2023-40079519 в целях внесения изменений в кадастровый учет сведений об объекте недвижимости после капитального ремонта, просил осуществить государственный учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу Московская обл., Одинцовский р-он, Кубинка г., кадастровый номер 50:20:0070818:3950.

Решением управления от 03.10.2023 № КУВД-001/2023-40079519/2 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета здания на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 06.01.2024.

Управлением был направлен запрос 12.09.2023 в Министерство жилищной политики Московской области для уточнения сведений о характере, проведенных на объекте недвижимости работ.

В соответствии с полученным ответом от 14.09.2023 № 13-исх13491 проведенные работы в здании, расположенном по адресу Московская обл., Одинцовский р-он, Кубинка г., кадастровый номер 50:20:0070818:3950, относятся к работам по реконструкции.

Данный ответ был взят за основу для приостановления осуществления государственного кадастрового учета ввиду непредоставления документов, согласовывающих реконструктивные работы на объекте.

02.11.2023 государственной корпорацией подано заявление в Апелляционную комиссию, в котором заявитель выразил несогласие с принятым решением.

По итогам рассмотрения заявления от 02.11.2023 № 50/23-791 об обжаловании решения о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий от 03.10.2023 № КУВД-001/2023-40079519, принятого Управлением, по результатам рассмотрения заявления об осуществлении учетно-регистрационных действий от 07.09.2023 № КУВД-001/2023-40079519, апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав 16.11.2023 принято решение об отклонении заявления от 02.11.2023 № 50/23-791 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

31.10.2023 документы были поданы заявителем повторно, с учетом замечаний по границам расположения объекта.

07.11.2023 управлением принято решение № КУВД-001/2023-50442152/1 о приостановлении государственного кадастрового учета сроком до 07.02.2024.

07.02.2024 вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-50442152/5 в связи с истечением срока приостановления.

Не согласившись с принятым уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В ходе приостановления государственного кадастрового учета заявителем представлен скорректированный Технический план от 23.10.2023.

Технический план, представленный в Управление, был подготовлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Технический план был подготовлен в связи с изменением объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0070818:3950, изменения сведений о здании в связи с проведенным капитальным ремонтом.

Нежилое здание общей площадью 7029,1 кв.м., первоначально поставлено на кадастровый учет 27.03.2018 с присвоением кадастрового номера № 50:20:0070818:3950. Площадь определена в соответствии с пп. 2, 8 Приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016, вступившего в силу 01.01.2017, согласно которому площадь здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а возведенные перегородки не влияют на определение общей площади здания, которая по состоянию на дату обследования не изменилась и составляет 7029,1 кв.м.

Капитальный ремонт проведен на основании проектной документации, которая включена в состав приложений данного технического плана.

Согласно пункту 61 Приказа от 15.03.2022 № П/0082, для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением № 2 к настоящим требованиям. Для отражения в графической части технического плана необходимой информации допускается применение иных (не указанных в приложении № 2 к настоящим требованиям) условных знаков при условии отражения информации о них в условных обозначениях, примененных в соответствующем разделе графической части технического плана.

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 24.04.2019 № ОГ-Д23-3893, требования не запрещают использование иных условных знаков, не указанных в разделе «Специальные условные знаки», включенном в Приложение к Требованиям приказа № П/0082, в случае, если описываемый объект недвижимости имеет иные, необходимые для включения в раздел План этажа либо План объекта недвижимости конструктивные элементы. Условным обозначением «перегородка» отмечены вновь возведенные перегородки, согласно сведениям Проектной документации.

Документ подготовлен кадастровым инженером, являющимся членом СРО КИ «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

Суд также не может согласиться с доводами управления о необходимости представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после его реконструкции, так как реконструкция объекта не производилась.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из проектной документации усматривается, что на объекте проведены следующие работы: устройство перегородок, в том числе с дверными и оконными блоками в результате чего образовались новые комнаты, монтаж сантех. оборудования, устройство коробов из ГКЛ, не являющихся несущей конструкцией в комнатах, устройство части лестничной площадки между осями 3-2.

Таким образом, исходя из представленной технической документации, в здании проведен капитальный ремонт, не предусматривающий изменений габаритов здания.

Изменение объекта недвижимости не является его реконструкцией, т.к. не затрагиваются конструктивные характеристики его надежности и безопасности, и в соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, не требует оформления разрешения на строительство.

Таким образом, на регистрацию права при обращении в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.

Как разъяснено в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.09.2022 по делу № А41-87057/2021, наличие в ЕГРН недостоверных сведений противоречит основному принципу государственного реестра, в соответствии с которым ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу осуществить кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0070818:3950, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, Кубинка г. (ВППКиО ВСРФ «Патриот») на основании заявления Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» от 31.10.2023 № КУВД-001/2023-50442152.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-50442152/5 от 07.02.2024.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу осуществить кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0070818:3950, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, Кубинка г. (ВППКиО ВСРФ «Патриот») на основании заявления Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» от 31.10.2023 № КУВД-001/2023-50442152.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова